河南省長垣縣又稱蒲城
，曆史悠久
，民風淳樸

，自古有“多君子”之稱。明朝中葉有“滿朝文武半江西

，小小長垣七尚書”之美譽。

    長垣縣位於河南省東北部
，處於鄭州、新鄉、安陽、濮陽、開封和山東菏澤等城市群的中心，新菏鐵路橫穿東西，106國道縱貫南北，京港澳、連霍高速擦境而過，交通便利，商賈雲集。

    位於中原腹地、黃(huang)河(he)西(xi)岸(an)的(de)長(chang)垣(yuan)，地(di)下(xia)沒(mei)有(you)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)
，地(di)上(shang)沒(mei)有(you)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，周(zhou)邊(bian)沒(mei)有(you)大(da)型(xing)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)和(he)科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)，更(geng)沒(mei)有(you)國(guo)家(jia)投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)和(he)大(da)城(cheng)市(shi)的(de)帶(dai)動(dong)
，這(zhe)片(pian)曾(zeng)經(jing)極(ji)度(du)貧(pin)瘠(ji)的(de)土(tu)地(di)卻(que)孕(yun)育(yu)了(le)聞(wen)名(ming)全(quan)國(guo)的(de)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)集(ji)群(qun)——長垣起重工業園區，並取得了驕人的成績：2006年4月，河南長垣起重工業園被國務院批準為特色工業園區；2006年11月，園區被中國重型機械工業協會正式命名為“中國起重機械之鄉”
；2007年,長垣又躋身“中國中部經濟百強縣”
，位居第87位。目前，河南長垣中小型起重機銷量已占到全國市場的50%以上
，年銷售額超過50億元
，成為全國知名的起重機械及配件交易集散地。

破銅爛鐵中走出的起重產業

    地處黃河“豆腐腰地段”的長垣
，是典型的黃河灘區縣
，地上無資源，地下無礦藏，區位沒優勢，靠天吃飯，因“災多糧少花子眾”而出名。窮則思變
，勇敢的長垣人不甘受窮

，走出了一條獨特的工業生存與發展之路。

    民營經濟：起重工業崛起的土壤

    長垣縣17個ge鄉xiang鎮zhen有you三san分fen之zhi一yi的de地di方fang位wei於yu黃huang河he灘tan區qu，黃huang河he一yi泛fan濫lan，莊zhuang稼jia顆ke粒li無wu收shou。災zai民min隻zhi好hao遠yuan走zou他ta鄉xiang
，四si處chu乞qi討tao。改gai革ge開kai放fang以yi前qian，在zai長chang垣yuan廣guang為wei流liu傳chuan著zhe“春天喝不上糊糊
，冬天穿不上棉褲
，十裏八鄉見不著瓦屋
，小夥子娶不上媳婦。”每逢災年，長垣人便投親靠友外出學技謀生。

    30年前，20歲的長垣小夥韓憲保為了生計，中學畢業後，就跟別人一起到新鄉拉生、熟鐵邊角料
，再拉到本村賣給做螺絲的。一次偶然的機會，別人告訴他
，修“千斤頂”比賣螺絲賺錢更多
，從沒見過這種玩意兒的他，毅然決定修理千斤頂，後來又修理小型起重機。30年後
，他一手建立的衛華集團成為中國起重行業的龍頭企業。而他自己，也成為起重行業中的知名企業家。

    從做小生意起家的還有同村的韓永章。1981年，比韓憲保小7歲的韓永章以6分之差與大學失之交臂。連續悶坐3天的他，到了第4天，動手把自己從小學到高中的書籍，用板車拉到廢品收購站，賣了20多元錢
，這20多元錢成了他起家的資本。他用1元錢買了兩個竹簍，做起了倒賣破銅爛鐵的小生意。1985nian，hanyongzhangfangxiazhulou
，zouchujiamen，yeganqilexiuliqizhongjijidiandonghuludexingdang。houlai
，tachuanglilehenanhuadongqizhongjichang。henanjurenqizhongjiyouxiangongsidongshichanghanhongjunzongjieshuo：“這是窮則思變的結果。”

    上世紀70年代末到80年代初，是長垣企業家的醞釀期，30nianhou，dangchangyuanqizhongjizhanjulezhongguodebanbijiangshanhou，hanxianbaodegerenjingli，chenglezhongduochangyuanqiyejiachengchangdesuoying。zuizaoshinaxiewaichumoushengdeshouyiren
，zaijuguojuwanjupenshiouranjieshileyixiexiulipeijiandeshifu，shouguyutamen，fuzekangxiuliyongdegongjubao

，jiandeduole，kaishizijizuo。qinqidaiqinqi，pengyoudaipengyou，jianjianzuoderenjiuduoqilaile。jingguoyiduanshijiandezibenjilei，yibufenrenfanxiangjianqilejiatingzuofangshidexiaoxingxiulichang，jinxinggezhonglingpeijiandefanxiu、加工，並逐漸開始整機生產。就這樣不斷拓展產品種類，不斷擴大規模，一直走到了今天。

    隨sui著zhe起qi重zhong產chan業ye的de發fa展zhan

，在zai長chang垣yuan城cheng南nan一yi帶dai的de農nong村cun集ji貿mao市shi場chang
，先xian後hou出chu現xian了le起qi重zhong機ji械xie配pei件jian交jiao易yi市shi場chang。當dang地di政zheng府fu及ji時shi引yin導dao專zhuan業ye市shi場chang與yu農nong貿mao集ji市shi脫tuo鉤gou，有you意yi識shi地di改gai變bian過guo去qu那na種zhong“逢集彙聚、聚後人散”的露水形式，逐步形成了長年經營、管理有序的固定場所。

    長垣縣質量技術監督局局長李國勝告訴記者：“一批具有企業家頭腦的致富帶頭人是驅動集群發展最主要的力量，但沒有當地政府的支持和引導
，長垣起重業也很難擺脫‘自然增長的狀態’。”

    政府勤政： 起重工業興起的助推器

    “由於長垣土地貧瘠，過去百姓生活清苦，所以曆屆政府對群眾發展民營經濟都采取了‘寬容’的態度。改革開放以來
，當地鼓勵、支持民營經濟發展的政策從來沒有改變，敢富

、爭富的觀念在長垣深入人心。”長垣縣政府新聞辦主任王才茂向記者介紹。

    在長垣起重業發展早期
，當地政府適時確立了“個體起步、股份推進、突出特色
、規模經營”的發展思路，引導企業從作坊式生產逐步向集約式經營過渡。先後出台並實施了企業試運營、封閉管理、對執收執罰人員定期考試考核、企業投訴、行風評議等12項製度規定
，為民營經濟發展營造良好環境。針對長垣外出務工經商人員多的特點
，縣政府又實施了旨在吸引資金、人才
、信息
、技術和項目的“回歸工程”，進一步壯大了本地起重機械產業。2002年，長垣縣民營企業就達1830個，實現總產值54.5億元，上繳稅金4589萬元，占全縣稅收總額的61%。

    2003年，河南長垣起重工業園開建，很多人把它當作長垣起重產業發展的一個分水嶺。“如今園區已成為長垣起重產業的重要載體。”起重工業園區管委會主任滑學之說：“下一步，我們將按照產業規劃的要求，推進園區二次創業，在做大
、做強

、做出特色、做出效益上下功夫，努力把園區建成國內起重行業的先進聚集區
、科技創新的先導區和長垣宜居創業的新城區。”

    鑄造品牌：起重產業走向輝煌的催化劑

    2008年
，衛華品牌不負眾望，榮獲了“最值得向世界推薦的河南十大品牌”稱號。“一個品牌的崛起，帶動一個產業集群的繁榮，衛華以高起點
、高品質、高附加值品牌戰略，探索出具有衛華管理特色的發展之路，營造了中國起重業的‘衛華’現象。” 河南省名牌戰略推進委員會的專家對衛華的發展給予了高度的評價。

    “衛華”以其獨特的品牌優勢占領著起重行業的市場。在市場競爭中，品牌已經超越單個企業的層麵
，區域品牌
、產業品牌的效應日益突出。當人們一看到某一產品就想到特定區域，一看到特定區域就想到某一產品，產品形象、產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)形(xing)象(xiang)和(he)區(qu)域(yu)品(pin)牌(pai)形(xing)象(xiang)都(dou)融(rong)合(he)在(zai)一(yi)起(qi)，在(zai)較(jiao)大(da)範(fan)圍(wei)內(nei)形(xing)成(cheng)了(le)該(gai)地(di)域(yu)某(mou)行(xing)業(ye)或(huo)某(mou)產(chan)品(pin)較(jiao)高(gao)的(de)知(zhi)名(ming)度(du)和(he)美(mei)譽(yu)度(du)，這(zhe)正(zheng)是(shi)區(qu)域(yu)品(pin)牌(pai)價(jia)值(zhi)的(de)最(zui)充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)。以(yi)區(qu)域(yu)品(pin)牌(pai)來(lai)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)已(yi)成(cheng)為(wei)起(qi)重(zhong)園(yuan)區(qu)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。

    起重園區管委會重視品牌發展戰略
，積極鼓勵引導企業建立自有品牌
，努力在產品定位、功能定位和市場定位上下功夫，帶動企業在開拓市場、開發品牌上加大投入
，引導企業從以數量型增長為主的經濟格局，向產品的技術附加值和品牌附加值上轉變，實現由“數量經濟”、“質量經濟”向“品牌經濟”轉變
，為創名牌奠定堅實的品牌基礎。

    起重園區管委會滑學之主任告訴記者說：“推進品牌戰略

，不僅要幫企業搬來設備，更重要的是把品種、品質的標準搬到園區來。”

    目前，長垣縣擁有起重機生產企業78家，配件生產企業近900家，起重機產品達到10大係列200多個型號，在全國各地設有2000多個銷售網點，產品已經出口到了亞洲、歐洲、非洲等地，成為全國的起重機設備的集散地和行業的“晴雨表”。

    其中通過ISO9000國際質量體係認證的民營企業已達130多家
，獲得“中國名牌產品”1個、“中國馳名商標”2個、“河南省著名商標”16個
、“河南省名牌產品”8個、“河南省高新技術企業高新技術產品”12個。

放水養魚催化北方溫州

——訪河南省長垣縣縣長李剛

    “長垣現象”並非今日才引起人們的關注。早在上世紀90年代就有了“長垣現象”的說法。1999年和2002年，新鄉市委
、市政府先後兩次在長垣縣召開了非公有製經濟發展現場會，號召“遠學溫州
，近學長垣”。

李剛（右一）到起重企業進行調研。

    30年前，長垣以“災多糧少花子多”而出名。30年後，長垣實現了跨越式發展，2006年綜合實力在河南省排列第31位
，較2001年前移了13個位次；2007年，長垣又躋身“中國中部經濟百強縣”

，位居第87位，“北方溫州”的雅號從此被叫響。30年間
，長垣走出了一條怎樣的區域經濟產業化飛速發展的道路？記者就此采訪了長垣縣縣長李剛。

    《中國質量萬裏行》：30年(nian)前(qian)
，長(chang)垣(yuan)縣(xian)因(yin)沒(mei)有(you)資(zi)源(yuan)和(he)地(di)理(li)優(you)勢(shi)，而(er)處(chu)於(yu)極(ji)度(du)貧(pin)窮(qiong)的(de)境(jing)地(di)
，為(wei)了(le)生(sheng)存(cun)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)在(zai)當(dang)地(di)開(kai)花(hua)。如(ru)果(guo)你(ni)作(zuo)為(wei)當(dang)時(shi)的(de)縣(xian)長(chang)，你(ni)會(hui)怎(zen)樣(yang)做(zuo)？

    李剛：曆屆政府對群眾發展民營經濟都采取了寬容的態度。改革開放以來，當地鼓勵、支持民營經濟發展的政策從來沒有改變。在長垣起重產業發展早期，當地政府就適時確立了“個體起步、股份推進
、突出特色、規模經營”的發展思路，引導企業從作坊式生產逐步向集約式經營過渡。還先後出台並實施了企業試運營
、封閉管理、對執收執罰人員定期考試考核、“執法公務證”、檢查許可證等12項製度規定
，為民營經濟發展營造了良好的環境。當時的政府是這樣做的，我們現在也是這樣支持的。

    《中國質量萬裏行》：長垣縣域經濟快速發展，除了來自群眾的創造外
，政府是怎樣長期堅持不懈地優化經濟環境的？

    李剛：長垣縣政府提出了建設“開明政府”的口號，並將政府職能定位在為企業和農民服務上。針對長垣在外闖蕩、經商人多的特點
，縣委、縣政府很早就提出了“回歸工程”，吸引了一大批人回鄉投資、創(chuang)業(ye)。在(zai)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)上(shang)，除(chu)了(le)國(guo)家(jia)明(ming)令(ling)禁(jin)止(zhi)的(de)行(xing)業(ye)外(wai)，長(chang)垣(yuan)縣(xian)全(quan)部(bu)向(xiang)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)。同(tong)時(shi)

，還(hai)建(jian)立(li)了(le)一(yi)整(zheng)套(tao)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)的(de)有(you)效(xiao)製(zhi)度(du)，政(zheng)府(fu)不(bu)向(xiang)企(qi)業(ye)征(zheng)“過頭稅”
，“放水養魚”。縣委、縣政府還提出要讓企業家“政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠、經營上有靠山”
，讓優秀企業家參政議政。目前
，已有154名民營企業家被推選為省市縣人大代表和政協委員，還有人當選為縣人大常委會副主任和縣政協副主席。

    《中國質量萬裏行》：產業的發展需要政府的支持，作為企業，最擔心的就是政策的穩定性，政府是運用怎樣的方法對產業進行引導和調控的？

    李剛：長(chang)垣(yuan)縣(xian)政(zheng)府(fu)運(yun)用(yong)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)對(dui)起(qi)重(zhong)產(chan)業(ye)進(jin)行(xing)了(le)引(yin)導(dao)和(he)調(tiao)控(kong)。尤(you)其(qi)是(shi)上(shang)下(xia)屆(jie)政(zheng)府(fu)，發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)政(zheng)策(ce)不(bu)變(bian)，保(bao)持(chi)了(le)政(zheng)策(ce)的(de)連(lian)續(xu)性(xing)和(he)穩(wen)定(ding)性(xing)，讓(rang)企(qi)業(ye)家(jia)吃(chi)下(xia)“定心丸”。上個世紀90年代以來
，長垣縣的非公製經濟發展沒有出現任何波動
，並且穩步上升。縣委

、縣政府針對縣域經濟發展中存在的企業規模小
、布局散
、聚集度低等問題，探索出了一條“縣域經濟特色化

，特色經濟產業化，產業經濟規模化
，規模經濟外向化”的新路子
，加快生產要素向優勢產業集聚、向骨幹龍頭企業集聚、向工業園區集聚
，培育形成了七大優勢產業、六大經濟板塊、三大產業集聚區。

    《中國質量萬裏行》：未來的世界是品牌的世界，政府將采取什麼舉措來推進品牌培育？

質量興縣會議現場。

    李剛：近年來
，長垣縣委


、縣政府大力實施名牌戰略，把抓好質量作為振興區域質量、提高區域綜合競爭力、促進我縣經濟快速發展的重要戰略來抓。立足產業發展，培育工業名優品牌，製定並出台了《長垣縣實施名牌戰略發展規劃及實施方案》
，組(zu)織(zhi)引(yin)導(dao)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)新(xin)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，積(ji)極(ji)實(shi)施(shi)名(ming)牌(pai)戰(zhan)略(lve)
，增(zeng)強(qiang)品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)
，推(tui)動(dong)品(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)
，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)ISO9000質量管理與質量保證體係認證，激勵企業爭創名牌產品、著名商標和馳名商標。對重點企業和技術含量高、市場容量大、附加值高、效益好的產品
，縣政府給予重點培育和扶持。定期表彰和獎勵在實施“質量興縣”工作中有突出貢獻的單位和個人，凡被認定為國家級名牌產品、馳名商標並取得良好效益的獎勵10萬元，被認定為省級名牌產品
、著名商標並取得良好效益的獎勵1萬元。

    《中國質量萬裏行》：起qi重zhong行xing業ye是shi鋼gang鐵tie加jia工gong產chan業ye
，科ke技ji含han量liang相xiang對dui較jiao低di
，為wei了le使shi這zhe個ge產chan業ye長chang久jiu地di發fa展zhan下xia去qu，需xu要yao高gao科ke技ji含han量liang的de注zhu入ru和he創chuang新xin產chan品pin不bu斷duan推tui出chu。在zai科ke技ji創chuang新xin方fang麵mian，政zheng府fu給gei予yu了le怎zen樣yang的de獎jiang勵li方fang法fa

？

    李剛：為增強企業自主創新能力，保持優勢產業健康、快速、持續發展，縣政府製定出台了《中共長垣縣委、縣政府關於實施質量興縣工業強縣科技創新戰略的意見》，鼓gu勵li自zi主zhu創chuang新xin，提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li。積ji極ji推tui進jin產chan學xue研yan合he作zuo，加jia快kuai技ji術shu引yin進jin和he科ke研yan成cheng果guo轉zhuan化hua，建jian立li技ji術shu引yin進jin和he技ji術shu創chuang新xin支zhi持chi體ti係xi。注zhu重zhong加jia大da政zheng府fu科ke技ji投tou入ru，確que保bao縣xian、鄉財政科技投入每年都有較大幅度的增長，並不斷提高投入效益。注重發揮企業作為自主創新方麵的投入主體、研發主體、受益主體和風險承擔主體的作用

，要求高新技術企業的研發投入要達到銷售收入的5%
，規模以上企業要達到3%，中小企業要達到1%。落實自主創新獎勵政策
，加大對企業技術開發投入的所得稅前抵扣力度。鼓勵企業自主創新
，對我縣優勢產業、龍頭企業重視科研開發、提高創新能力的進行獎勵。國家每授權企業一項發明專利
，獎勵2萬元；每申報專利20件以上的企業
，獎勵5000元
；對建立省級以上技術研發中心或重點實驗室的企業，獎勵5萬元
；新批準的省級高新技術產品
，年實現銷售收入5000萬元以上
、利稅500萬元以上的，獎勵5萬元

；每年通過省級以上科技成果鑒定3件以上的，獎勵1萬元
；對新設立的高新技術企業
，年實現銷售收入5000萬元以上
、利稅500萬元以上的，獎勵5萬元。

    《中國質量萬裏行》：產業園區是吸納產業集聚的主陣地，在園區建設方麵，縣政府重點做了哪些工作？

    李剛：縣政府根據該縣工業布局中“散、小、多”的問題，先後建設了河南長垣起重工業園區、市級醫療器械產業聚集區和新城工業聚集區，為產業集聚和產業集群留足充分的發展空間。2006年以來
，長垣縣相繼製定了《河南長垣起重工業園區起重裝備製造業發展規劃》、《河南長垣起重工業園區中長期經濟和社會發展規劃》
、《長垣縣起重裝備產業集群發展規劃》
，為我縣起重產業和起重工業園區的發展進行科學指導。同時，根據園區的產業特色
，有針對性地培養勞動力群體，提供技術
、市場等信息服務，增加農民就業崗位，加快研發、法律、金融等公共服務平台建設，增強園區的服務能力。目前，工業園區和產業聚集區全部實現了“九通一平”和美化、綠化、亮liang化hua。另ling外wai，鼓gu勵li現xian有you企qi業ye進jin入ru工gong業ye園yuan區qu，規gui定ding新xin上shang工gong業ye項xiang目mu一yi律lv進jin入ru工gong業ye園yuan區qu，建jian立li分fen工gong協xie作zuo的de產chan業ye體ti係xi，以yi此ci實shi現xian產chan業ye集ji聚ju
，提ti升sheng產chan業ye發fa展zhan水shui平ping
，激ji活huo縣xian域yu經jing濟ji發fa展zhan的de內nei動dong力li。在zai園yuan區qu招zhao商shang引yin資zi上shang，注zhu重zhong引yin進jin企qi業ye與yu現xian有you企qi業ye的de關guan聯lian性xing，吸xi納na一yi切qie有you利li發fa展zhan的de生sheng產chan要yao素su，變bian企qi業ye招zhao商shang為wei產chan業ye招zhao商shang。對dui工gong業ye集ji中zhong發fa展zhan區qu以yi外wai鄉xiang鎮zhen引yin進jin的de工gong業ye項xiang目mu
，實shi行xing分fen利li稅shui

、分產值等異地招商辦法，從根本上解決資源浪費
、破壞環境等問題。通過集中布局、規模經營
、合理定位
，提高工業園區的規模、檔次和水平。2007年，起重機械產業實現銷售收入100億元。我們計劃以起重工業園區為中心
，建設一座工業新城，在工業新城與縣城之間，打造一條寬0.6公裏
、長7公裏的生態園林帶
，使生產
、生活區隔離
，確保城市布局更加合理，更加符合生態園林城市的建設要求。

    《中國質量萬裏行》：今年是改革開放30周年，在產業發展過程中
，政府是怎樣突出改革開放這一主題的？

    李剛：回顧改革開放30年來長垣所走過的曆程，每到關鍵時期
，我們都用解放思想這個“法寶”去(qu)衝(chong)破(po)陳(chen)舊(jiu)觀(guan)念(nian)的(de)束(shu)縛(fu)，破(po)除(chu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)的(de)障(zhang)礙(ai)
，打(da)開(kai)一(yi)片(pian)新(xin)天(tian)地(di)。我(wo)縣(xian)近(jin)幾(ji)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)也(ye)證(zheng)明(ming)了(le)這(zhe)一(yi)點(dian)。正(zheng)是(shi)由(you)於(yu)堅(jian)持(chi)了(le)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)，我(wo)們(men)才(cai)理(li)出(chu)了(le)一(yi)條(tiao)符(fu)合(he)長(chang)垣(yuan)實(shi)際(ji)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)才(cai)步(bu)入(ru)了(le)持(chi)續(xu)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)性(xing)軌(gui)道(dao)。在(zai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，長(chang)垣(yuan)縣(xian)委(wei)、縣政府堅持把發展產業集群作為提升產業競爭力
、實現科學發展的重要舉措
，不斷強化產業集群集中度
，提升整體實力和競爭力。長垣現在已躋身“中國中部經濟百強縣”，位居第87位。目前，我們的目標是，不僅要讓長垣的位次繼續前移，還要力爭到“十一五”末，把長垣縣建設成為國家起重機械製造中心
、醫療器械及醫用衛生材料生產基地
，成為“經濟發達、社會和諧、文化先進、環境優美”的中部經濟強縣。

李國勝：做支柱產業的支柱

    一下高速，“衛華起重”、“河南礦山”等大型廣告招牌跳入記者眼簾：寬寬的馬路上車流穿梭而行，不時裝有桔紅色行吊車的大噸位汽車從身旁呼嘯而過。直覺告訴我
，我已來到有“北方溫州”雅號的中國起重之鄉——長垣。走進長垣
，有一個名字廣為人知
，他就是長垣縣質量技術監督局局長李國勝。

長垣縣質量技術監督局局長李國勝。

    在長垣縣任職長達8年的李國勝是看著長垣起重產業一步步走來的，當談及對起重機械的監管時，他感慨地說：“長垣縣起重行業的發展經曆了由質量低劣到打假規範，再由幫扶到實施名牌發展戰略的‘三級跳’，作為特種行業的監管者
，我們的責任是把長垣的起重產業做大、做強！”

    打假治劣  規範管理

    起(qi)重(zhong)行(xing)業(ye)是(shi)長(chang)垣(yuan)縣(xian)的(de)特(te)色(se)產(chan)業(ye)，起(qi)步(bu)於(yu)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)初(chu)期(qi)，由(you)於(yu)當(dang)時(shi)整(zheng)體(ti)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)較(jiao)低(di)

，假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)嚴(yan)重(zhong)，致(zhi)使(shi)整(zheng)個(ge)起(qi)重(zhong)行(xing)業(ye)無(wu)法(fa)上(shang)規(gui)模(mo)、上檔次，一直被省、市列為整頓的重點。2001年
，上任不久的李國勝意識到，隻有打假治劣，產品才能上檔升級。於是他就帶領長垣縣質監局在全麵調查摸底、掌握情況的基礎上，對規模較小

、無證生產、以舊翻新、以次充好生產起重設備及配件的企業進行嚴查重罰
，取締了一批無廠房、廠址的家庭小作坊。對一些上規模的起重企業進行規範管理。“質監局對起重行業進行規範
，保護了規模企業的利益，我們就是那時的受益者。”長垣最早開始生產起重機的企業河南豫中起重集團有限公司的一位負責人說。

    對危及這些企業發展和聲譽的製假、售shou假jia行xing為wei，長chang垣yuan縣xian質zhi監jian局ju還hai有you針zhen對dui性xing地di開kai展zhan打da假jia保bao優you工gong作zuo
，對dui製zhi假jia售shou假jia者zhe保bao持chi高gao壓ya態tai勢shi。他ta們men還hai根gen據ju造zao假jia者zhe在zai外wai地di假jia冒mao生sheng產chan該gai縣xian產chan品pin的de情qing況kuang
，采cai取qu了le出chu去qu打da
、追著打的策略。2006年7月，執法人員接到舉報
，惱裏鎮高某把起重機拉出長垣，更換產品廠名後運到內蒙古準備出售。案件就是命令
，長垣縣質監局3名執法人員顧不上通知家人，就開車前去追趕。在高速公路上，3輛liang拉la起qi重zhong機ji的de貨huo車che多duo次ci阻zu擋dang執zhi法fa人ren員yuan的de車che輛liang通tong過guo，他ta們men還hai與yu當dang地di熟shu人ren取qu得de聯lian係xi
，在zai一yi個ge加jia油you站zhan把ba執zhi法fa人ren員yuan的de執zhi法fa車che用yong車che團tuan團tuan圍wei住zhu
，讓rang拉la貨huo的de車che輛liang逃tao走zou。幾ji經jing周zhou折zhe

，執zhi法fa人ren員yuan脫tuo困kun後hou，繼ji續xu追zhui趕gan。高gao某mou看kan無wu計ji可ke施shi，隻zhi好hao接jie受shou處chu理li。

    時任當時質監局執法大隊的王光明隊長回憶道：“發展前期，假冒、仿冒起重機的小作坊比較多，那時隻要我們的檢查車一到
，他們為了逃避檢查
，關門聲響成一片，幾分鍾的功夫
，一條街就冷清起來。”李國勝說：“玉不琢，不成器。不能讓好的產業扼殺在萌芽中。”近幾年

，長垣縣質監局共辦理起重機械打假案件500餘起，為名優企業挽回經濟損失800多萬元。

    市場規範了
，但是這些規模企業普遍存在管理混亂

、從業人員素質低下等問題。針對這一現象，長垣縣質監局立即和國家及省級專家取得聯係，邀請他們親臨長垣，對企業的廠長、經理和技術人員進行培訓，向他們講解申報起重機械製造許可證必備的條件、途徑和方法
，傳授起重機械的基本知識及其相關的管理方法，提高了企業管理人員的綜合素質，推動這些企業走上提高質量、爭創名牌
、把企業做大做強的發展軌道上來。幾年來
，該局共舉辦各類培訓班28期，培訓廠長和質量管理人員1800多人次。

    貼心服務  上檔升級

李國勝局長深入起重企業進行指導。

    為了配合縣委、縣政府的“富民工程”和“富財政工程”的開展，長垣縣質監局充分發揮部門的綜合優勢，把起重行業確立為局工作服務的重點。該局於2003年向社會公開承諾，對新辦企業生產的產品首次檢驗免收檢驗費

，扶持新辦企業發展。該局把服務企業工作確定為“一把手工程”
，對責任目標逐級細化、量化
，向企業發放了《服務企業聯係卡》
，明確服務的內容、方法、renwu
，guidingyiminggongzuorenyuanzhishaofenbaoyigeqiye，shiqiyexuyaobangzhushinengjishilianxidaozerenren


，zerenrenmeiyuezhishaoyicishenruqiyelejieqiyefazhanzhuangkuang，bangzhuqiyejiejuefazhanzhongdeyinanwenti。changyuanxianzhijianjuhaiwei200多家生產企業建立了質量檔案，幫助40多家企業通過了計量合格確認。還通過標準化協會
，免費讓60家會員單位加入了河南省標準化信息網，為產品更新換代提供了便捷的信息渠道。2003年至今，該局共幫助企業解決疑難問題431個。

    為wei了le進jin一yi步bu加jia快kuai長chang垣yuan縣xian起qi重zhong行xing業ye的de發fa展zhan步bu伐fa
，規gui範fan起qi重zhong行xing業ye的de生sheng產chan經jing營ying行xing為wei，長chang垣yuan縣xian質zhi監jian局ju借jie鑒jian外wai地di行xing業ye協xie會hui發fa展zhan的de經jing驗yan，多duo次ci征zheng求qiu企qi業ye的de意yi見jian
，積ji極ji向xiang縣xian委wei、縣政府提議成立起重行業協會。在縣委
、縣政府的支持下，經過長垣縣質監局的多方努力和協調
，於2003年成立了由縣委書記
、縣長任名譽會長的長垣縣起重行業協會
，共吸納會員單位154家，組建了以質監工作人員為主的調查部和對外聯絡部，出台了《關於禁止惡性競爭的決定》等規範性文件，使企業形成了良好的生產經營秩序。2003年11月(yue)，該(gai)縣(xian)某(mou)起(qi)重(zhong)廠(chang)的(de)業(ye)務(wu)員(yuan)在(zai)駐(zhu)馬(ma)店(dian)駿(jun)馬(ma)化(hua)集(ji)團(tuan)競(jing)標(biao)過(guo)程(cheng)中(zhong)，惡(e)意(yi)壓(ya)價(jia)，報(bao)價(jia)低(di)於(yu)出(chu)廠(chang)價(jia)格(ge)，嚴(yan)重(zhong)損(sun)壞(huai)了(le)廠(chang)家(jia)的(de)利(li)益(yi)。長(chang)垣(yuan)縣(xian)質(zhi)監(jian)局(ju)得(de)知(zhi)此(ci)情(qing)況(kuang)後(hou)
，與(yu)起(qi)重(zhong)協(xie)會(hui)聯(lian)合(he)，立(li)即(ji)與(yu)該(gai)起(qi)重(zhong)機(ji)廠(chang)聯(lian)係(xi)，後(hou)經(jing)廠(chang)方(fang)核(he)實(shi)
，責(ze)令(ling)該(gai)廠(chang)業(ye)務(wu)員(yuan)退(tui)出(chu)競(jing)標(biao)。隨(sui)後(hou)，長(chang)垣(yuan)縣(xian)質(zhi)監(jian)局(ju)又(you)出(chu)台(tai)了(le)《關於禁止惡性競爭的決定》、《關於加強起重行業營銷管理的意見》等規範性文件；製定了《長垣縣起重行業維權舉報申訴製度》、《長垣縣起重行業進貨驗收製度》、《長垣縣起重行業出廠檢驗製度》等規章製度。

    規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)的(de)出(chu)台(tai)，提(ti)高(gao)了(le)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，使(shi)長(chang)垣(yuan)縣(xian)的(de)起(qi)重(zhong)企(qi)業(ye)由(you)散(san)兵(bing)遊(you)勇(yong)走(zou)向(xiang)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)，增(zeng)強(qiang)了(le)各(ge)起(qi)重(zhong)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)意(yi)識(shi)和(he)行(xing)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)合(he)力(li)，增(zeng)強(qiang)了(le)長(chang)垣(yuan)縣(xian)起(qi)重(zhong)行(xing)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)實(shi)力(li)，使(shi)得(de)起(qi)重(zhong)企(qi)業(ye)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)進(jin)一(yi)步(bu)得(de)到(dao)保(bao)護(hu)
，知(zhi)名(ming)度(du)和(he)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)。

    實施名牌   振興產業

    在規範管理的基礎上，長垣縣質監局著眼企業的長遠發展
，又把工作的重點轉移到企業的上檔升級和實施名牌戰略上，對一些規模大
、質量管理水平較高的生產企業，引導

、幫助他們走爭創名牌之路
，實施更大級別的質量跳躍。長垣縣質監局每年召開一次名牌、名優產品培育會議
，積極動員起重行業、食品行業

、衛生材料行業中產品質量好、信譽好，規模較大的企業參加會議
，組織學習名牌產品爭創規定、申報程序
、爭創的必備條件和上級關於爭創名牌產品有關會議精神。對參加爭創省優質、省名牌的企業，長垣縣質監局實行一把手負總責，各黨組成員實行“一對一”幫扶創建活動，對照名牌產品評選細則，指導企業逐條對照檢查
，逐條進行改進完善

，幫助企業提高產品質量控製能力、完善檢驗手段、培訓檢驗人員
，建立健全標準體係
、計量檢測體係。指導企業申辦“標準化良好行為”、“計量合格確認”認證。嚴厲打擊假冒該縣知名企業、知(zhi)名(ming)產(chan)品(pin)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)
，發(fa)現(xian)一(yi)起(qi)，查(zha)處(chu)一(yi)起(qi)，有(you)力(li)地(di)保(bao)護(hu)了(le)名(ming)優(you)企(qi)業(ye)，維(wei)護(hu)了(le)名(ming)牌(pai)產(chan)品(pin)的(de)聲(sheng)譽(yu)。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)獎(jiang)勵(li)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)名(ming)牌(pai)產(chan)品(pin)企(qi)業(ye)的(de)示(shi)範(fan)帶(dai)頭(tou)作(zuo)用(yong)等(deng)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)，推(tui)動(dong)眾(zhong)多(duo)的(de)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)到(dao)爭(zheng)創(chuang)名(ming)牌(pai)產(chan)品(pin)的(de)活(huo)動(dong)中(zhong)來(lai)。2006年9月，名牌之花在長垣綻放
，起重機械生產企業一舉拿下1個中國名牌產品和2個河南省名牌產品，成為全省獲得名牌數量最多的一個縣。

    dajiafuyou，guifanguanli，shishimingpaifazhanzhanlve，tongguozhiliangsanjitiaoyue，changyuanxiandeqizhongxingyededaoletufeimengjindefazhan。juxi，gaixianqudeqizhongjixiezhizaoxukezhengdeqiyeyou2000年的8家增加到現在的100家
，產值也由2000年的2億元增加到2007年的100億元
，稅收由2000年的1000多萬元增至2007年的2.4億元。同時還湧現出以榮獲“全國質量管理先進單位”
、“中國名牌產品”稱號的河南衛華集團和取得“河南省名牌產品”榮譽的河南礦山起重機械公司、河南豫中起重集團有限公司、河南重工集團有限公司
、河南東泰齒輪有限公司
、新鄉礦山起重有限公司、河南東風起重有限公司等為代表的一批全國知名起重機械生產企業。全縣從事相關起重產品的生產加工企業增長到500多家
，100噸以下的起重機在全國市場上的占有率達到65%以上，成為長垣縣產值最高，稅收最多
，發展態勢最好的產業。

    長垣縣縣長李綱動情地對記者說：“長垣縣起重行業近年來迅猛發展，成為全縣的支柱產業，完全得益於質監部門在質量上的監管、幫扶和引導。質監工作有效發揮

，使他們成為長垣支柱產業強有力的支柱。”

    走進長垣縣質監局的榮譽室，記者看到，近年來該局連年被評為