全國
手機版|
關注公眾號|
下載手機APP２００８年是全麵貫徹落實黨的十七大作出戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放３０周年，還要舉辦北京奧運會。做好明年經濟工作，對於貫徹落實黨的十七大精神，保持經濟社會發展的良好勢頭、奪取全麵建設小康社會新勝利意義十分重大。
新起點、新思路、新跨越，按照中央經濟工作會議的部署，我們必將在新的一年裏，不斷開創經濟社會又好又快發展新局麵。
穩中求進、好字優先：保持經濟平穩較快發展的好勢頭
保持經濟平穩較快發展，防止大的顛簸和起落，這是明年經濟發展的基本要求。
在對明年經濟工作目標和任務部署中，“穩中求進”和“好字優先”這兩個字眼格外引人關注。這八個字的核心要義，就是保持經濟平穩較快發展的好勢頭，實現全麵協調可持續發展。
“穩”是經濟發展的基礎，“進”是經濟發展的方向；相比“又好又快”的說法，“好”字(zi)如(ru)今(jin)又(you)被(bei)放(fang)在(zai)了(le)更(geng)為(wei)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)。好(hao)字(zi)優(you)先(xian)，就(jiu)必(bi)須(xu)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)速(su)度(du)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)相(xiang)協(xie)調(tiao)，消(xiao)費(fei)投(tou)資(zi)出(chu)口(kou)相(xiang)協(xie)調(tiao)，人(ren)口(kou)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)相(xiang)協(xie)調(tiao)，改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)相(xiang)協(xie)調(tiao)。
今年以來，經濟發展的質量和效益明顯提高。全年經濟增長有望超過１１％，這將是中國經濟連續第五年達到１０％以上的增長速度。
不過，也應該看到，固定資產投資增長過快、貨huo幣bi信xin貸dai投tou放fang過guo多duo等deng問wen題ti雖sui有you所suo控kong製zhi，但dan沒mei有you得de到dao根gen本ben解jie決jue，經jing濟ji增zeng長chang由you偏pian快kuai轉zhuan為wei過guo熱re的de趨qu勢shi尚shang未wei緩huan解jie。同tong時shi，今jin年nian以yi來lai居ju民min消xiao費fei價jia格ge上shang漲zhang幅fu度du較jiao大da，通tong貨huo膨peng脹zhang壓ya力li加jia大da。製zhi約yue經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan的de結jie構gou性xing、體製性矛盾還相當突出。與此同時，世界經濟增長可能趨緩，糧食、石油等重要初級產品價格持續走高，國際金融市場波動加大，貿易保護主義加劇，這些都會對我國經濟發展產生一定影響。
“完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。”這一要求，已在中央經濟工作會議部署的明年８項經濟工作主要任務中被擺在首要位置。
相比２００７年宏觀調控的首要任務是“防止經濟增長由偏快轉為過熱”，這次中央經濟工作會議明確把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為明年宏觀調控的首要任務。從“一個防止”到“兩個防止”，這(zhe)顯(xian)示(shi)出(chu)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)麵(mian)臨(lin)的(de)複(fu)雜(za)形(xing)勢(shi)，也(ye)凸(tu)顯(xian)了(le)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)任(ren)務(wu)的(de)新(xin)變(bian)化(hua)。采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)穩(wen)定(ding)物(wu)價(jia)，抑(yi)製(zhi)房(fang)地(di)產(chan)價(jia)格(ge)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)，成(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)而(er)迫(po)切(qie)的(de)任(ren)務(wu)。
基於當前經濟發展形勢，明年的宏觀調控政策作出了重大調整：中央經濟工作會議已明確提出，明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這意味著實施十年之久的穩健的貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。
從cong緊jin的de貨huo幣bi政zheng策ce由you此ci將jiang在zai明ming年nian的de宏hong觀guan調tiao控kong中zhong發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong。按an照zhao中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi部bu署shu，明ming年nian要yao嚴yan格ge控kong製zhi貨huo幣bi信xin貸dai總zong量liang和he投tou放fang節jie奏zou，更geng好hao地di調tiao節jie社she會hui總zong需xu求qiu和he改gai善shan國guo際ji收shou支zhi平ping衡heng狀zhuang況kuang，維wei護hu金jin融rong穩wen定ding和he安an全quan。
好字優先，必須做到全麵協調可持續發展。明年是完成“十一五”節jie能neng減jian排pai約yue束shu性xing目mu標biao的de關guan鍵jian一yi年nian。按an照zhao部bu署shu，明ming年nian要yao把ba節jie能neng減jian排pai目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang作zuo為wei檢jian驗yan經jing濟ji發fa展zhan成cheng效xiao的de重zhong要yao標biao準zhun。節jie能neng減jian排pai將jiang作zuo為wei促cu進jin科ke學xue發fa展zhan的de重zhong要yao抓zhua手shou，要yao打da好hao節jie能neng減jian排pai攻gong堅jian戰zhan、持久戰。
統籌區域協調發展，是實踐科學發展觀的重要方麵。促進生產要素有序流動和引導產業合理布局；按照主體功能區要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區財政轉移支付力度；推進形成主體功能區，加強規劃和政策引導……這些新舉措必將進一步提高區域發展的協調性。
農業穩，天下安。做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展具有特殊重要的意義。雖然我國糧食產量今年將超過１萬億斤，實現連續４nianzengchan。zhongyangjingjigongzuohuiyiduijiaqiangnongyediweisihaobufangsong，huiyiqiangtiaozhichu，liangshianquandejingzhongyaoshizhongchangming，gonggunongyejichudexianyaoshizhongjinbeng。mingnianyaoqieshijiaqiangnongyejichudiwei，zengqiangnongyehenongcunjingjifazhanhuoli。
深化改革、擴大開放：在完善體製機製上取得新突破
改革開放是強國之路，是我們黨、womenguojiafazhanjinbudehuoliyuanquan。jiejuehaojingjishehuifazhandeshencengcimaodunhetuchuwenti，bixuhaobudongyaodijianchigaigekaifang。zhongyangjingjigongzuohuiyimingquetichu，mingnianyaoquanmianshenhuagaige，wanshantuidongkexuefazhan、促進社會和諧的體製機製。
改革，能有效消除經濟社會發展的體製機製障礙。按照部署，明年要按照黨的十七大提出的著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、youliyukexuefazhandetizhijizhideyaoqiu，tigaogaigejuecedekexuexing，zengqianggaigecuoshidexietiaoxing，chulihaogaigefazhanwendingdeguanxi，jijituijingefangmiantizhichuangxin。
深(shen)化(hua)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。這(zhe)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)提(ti)高(gao)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)的(de)關(guan)鍵(jian)。目(mu)前(qian)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)仍(reng)然(ran)管(guan)了(le)許(xu)多(duo)不(bu)應(ying)管(guan)又(you)管(guan)不(bu)好(hao)的(de)事(shi)，而(er)不(bu)少(shao)應(ying)該(gai)由(you)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)的(de)事(shi)卻(que)沒(mei)管(guan)好(hao)，一(yi)些(xie)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)職(zhi)責(ze)不(bu)清(qing)，管(guan)理(li)方(fang)式(shi)落(luo)後(hou)，辦(ban)事(shi)效(xiao)率(lv)不(bu)高(gao)，轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)可(ke)謂(wei)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)。按(an)照(zhao)部(bu)署(shu)，深(shen)化(hua)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，將(jiang)在(zai)明(ming)年(nian)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)中(zhong)寫(xie)下(xia)“濃墨重彩”的一筆。
jinrong，zaidangqianzhongguojingjifazhanzhongzhanjuzheyuefazhongyaodeweizhi。shenhuajinrongtizhigaige，goujianxiandaijinrongtixi，zaimingniangaigerenwuzhongzhanjuxiangdangzhongyaodefenliang。keyiyujiandeshi，anzhaonianchuquanguojinronggongzuohuiyidebushu，zhongguonongyeyinxinggufenzhigaigeheguojiakaifayinxinggaigerengshimingnianjinronggaigedeyidazhongdianrenwu。nongcunjinrongtizhigaigeliduyejiangbuduanjiada，zhengquanye、保險業改革不會停步，通過加強和改進金融監管，防範金融風險，必將夯實金融業穩定發展的基礎。
在明年改革的整體布局中，國有企業改革，財稅、價格、touzitizhigaige，jiakuaituijinshehuiguanlitizhigaigedengzhuduofangmiandoujiangxiangzongshentuijin，jiangyouxiaozengqiangshehuihuoli，zhuanbianjingjifazhanfangshi，youhuajingjibuju，wanshanshehuizhuyishichangjingjitizhi。
當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi，我wo國guo將jiang在zai更geng加jia開kai放fang和he更geng加jia複fu雜za多duo變bian的de國guo際ji環huan境jing下xia推tui進jin現xian代dai化hua建jian設she，統tong籌chou國guo內nei發fa展zhan和he對dui外wai開kai放fang更geng加jia重zhong要yao。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi強qiang調tiao，要yao提ti高gao開kai放fang型xing經jing濟ji水shui平ping，開kai創chuang對dui外wai開kai放fang新xin局ju麵mian。
當前，順差過大導致的國際收支不平衡問題，是經濟發展中存在的一個突出矛盾。外貿增長方式粗放、國際貿易摩擦壓力加大等問題從中凸顯。
中央經濟工作會議為此提出，創新對外開放工作思路，擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量、形xing成cheng經jing濟ji全quan球qiu化hua條tiao件jian下xia參can與yu國guo際ji經jing濟ji合he作zuo和he競jing爭zheng新xin優you勢shi。要yao加jia快kuai轉zhuan變bian外wai貿mao增zeng長chang方fang式shi，優you化hua進jin出chu口kou商shang品pin結jie構gou，堅jian持chi以yi質zhi取qu勝sheng，增zeng強qiang應ying對dui國guo際ji市shi場chang波bo動dong的de能neng力li。創chuang新xin利li用yong外wai資zi方fang式shi，優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou。
改善民生、促進和諧：拿出更多財力物力惠及人民生活
民生，是經濟發展的出發點和落腳點。
權為民所用、情為民所係、利為民所謀。黨的十七大在改善民生方麵提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。
民有所呼，我有所應。針對當前人民群眾的呼聲，在經濟持續發展、財政收入增加較多的情況下，明年將拿出更多的財力物力來改善人民生活。中央經濟工作會議提出，要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。
教jiao育yu是shi國guo之zhi根gen本ben，亦yi是shi國guo之zhi大da計ji，同tong時shi又you是shi實shi現xian社she會hui公gong平ping的de重zhong要yao基ji礎chu。今jin年nian我wo國guo實shi現xian了le農nong村cun義yi務wu教jiao育yu學xue雜za費fei全quan免mian的de目mu標biao，明ming年nian要yao在zai全quan國guo全quan麵mian實shi施shi城cheng鄉xiang免mian費fei義yi務wu教jiao育yu，這zhe是shi我wo國guo教jiao育yu發fa展zhan史shi上shang具ju有you裏li程cheng碑bei意yi義yi的de大da事shi情qing。
就業乃民生之本。今年我國新增就業將超過１０００萬wan人ren，但dan就jiu業ye形xing勢shi依yi然ran不bu容rong樂le觀guan。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu，要yao實shi施shi擴kuo大da就jiu業ye的de發fa展zhan戰zhan略lve，促cu進jin以yi創chuang業ye帶dai動dong就jiu業ye，健jian全quan創chuang業ye服fu務wu體ti係xi。這zhe在zai當dang前qian就jiu業ye壓ya力li仍reng然ran較jiao大da的de大da背bei景jing下xia，為wei解jie決jue就jiu業ye提ti供gong了le新xin的de思si路lu和he途tu徑jing。支zhi持chi自zi主zhu創chuang業ye、自謀職業的政策將更加有力和完善。
合(he)理(li)的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)是(shi)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)的(de)體(ti)現(xian)。合(he)理(li)調(tiao)整(zheng)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)，提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)，特(te)別(bie)是(shi)增(zeng)加(jia)低(di)收(shou)入(ru)者(zhe)收(shou)入(ru)，將(jiang)成(cheng)為(wei)明(ming)年(nian)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)——這既是縮小收入分配差距的重要舉措，也是回饋民生、促進社會和諧的有效途徑。
社會保障是社會安定的重要保證，是百姓生活的“安全網”。按照中央經濟工作會議的部署，構築這一“安全網”的(de)方(fang)向(xiang)是(shi)，要(yao)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，擴(kuo)大(da)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)和(he)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，擴(kuo)大(da)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)，普(pu)及(ji)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)合(he)作(zuo)醫(yi)療(liao)製(zhi)度(du)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，明(ming)年(nian)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)用(yong)於(yu)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)將(jiang)繼(ji)續(xu)增(zeng)加(jia)，醫(yi)療(liao)、衛生、養老等各項配套改革將進一步完善。
住房問題是民生大問題，也是當前群眾關注的熱點問題。改革開放２９年來，我國居民住房的條件有很大改善，城鄉居民住房麵積人均超過２７平方米，但是部分城市近些年來房價上漲過快，百姓望“房”興歎。完善住房保障體係，加快
