石河子開發區：建設西北地區綜合性多功能產業園區

     2000年4月，新疆石河子經濟技術開發區升格為國家級開發區，作為我國西部地區14家(jia)國(guo)家(jia)級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)中(zhong)唯(wei)一(yi)不(bu)設(she)在(zai)省(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)的(de)開(kai)發(fa)區(qu)
，特(te)殊(shu)的(de)地(di)理(li)位(wei)置(zhi)和(he)相(xiang)對(dui)較(jiao)差(cha)的(de)區(qu)位(wei)條(tiao)件(jian)，決(jue)定(ding)了(le)石(shi)河(he)子(zi)開(kai)發(fa)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)要(yao)比(bi)其(qi)他(ta)西(xi)部(bu)國(guo)家(jia)級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)艱(jian)難(nan)得(de)多(duo)。但(dan)經(jing)過(guo)17年的風雨兼程，尤其是近9年的快速發展
，使它崛起的速度在一定程度上超出了人們當初對它的期待。

　2000年以來的9年間，石河子開發區生產總值、工業增加值、招商引資到位資金額、固定資產投資和稅收年均增速達到40%以上。2008年
，開發區實現生產總值45.9億元、其中工業增加值33.8億元，完成招商引資額30億元

，實現稅收7.6億元。今年以來，石河子開發區黨工委

、管委會全麵落實科學發展觀
，認真貫徹中央“保增長
、保民生
、保穩定”的de總zong體ti要yao求qiu，采cai取qu了le一yi係xi列lie調tiao控kong措cuo施shi，積ji極ji應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji帶dai來lai的de不bu利li影ying響xiang

，使shi經jing濟ji穩wen定ding增zeng長chang的de良liang好hao態tai勢shi沒mei有you減jian弱ruo
，對dui外wai開kai放fang的de步bu伐fa沒mei有you停ting頓dun
，國guo內nei外wai大da企qi業ye、大集團青睞的目光沒有改變。今年上半年，石河子開發區實現生產總值20.2億元
，同比增長19%，其中工業增加值16億元，同比增長21%；實現工業總產值61億元
，同比增長27%。genjushihezikaifaqumuqiandejingjiyunxingqingkuanglaikan
，keshixianquanniandeyuqifazhanmubiao。conglishifazhandezongxiangbijiao，shihezikaifaqudefazhansuduhenkuai，qudelejiaorendechengji；從我國西部地區14家國家級開發區的橫向比較，石河子開發區也已經形成了一定的競爭實力，超過了部分位於省會城市的國家級開發區。

　依托自然資源、產業基礎、生產要素、優惠政策等優勢，石河子開發區確立了做大做強棉紡織、綠色食品、現代農業裝備和化工4個支柱產業的發展方向,緊緊抓住長三角、珠三角
、環渤海經濟區產業進行梯度轉移的機遇
，奠定了4個支柱產業在自治區的優勢地位。

　石河子開發區有棉紡織紡錠規模120萬錠，成為中西部地區大型紡織品基地，其中新疆天盛實業有限公司擁有紡錠規模75萬錠。新疆弘生紡織有限公司現有寬幅無梭提花織機84台，填補了新疆空白
；新(xin)疆(jiang)愛(ai)立(li)澤(ze)紡(fang)織(zhi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)填(tian)補(bu)了(le)開(kai)發(fa)區(qu)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)空(kong)白(bai)。在(zai)加(jia)快(kuai)棉(mian)紡(fang)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，致(zhi)力(li)於(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)延(yan)伸(shen)
，除(chu)弘(hong)生(sheng)家(jia)紡(fang)外(wai)，新(xin)疆(jiang)天(tian)盛(sheng)實(shi)業(ye)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)投(tou)資(zi)32億元，計劃用3～5年建設年產7500萬件服裝

、6萬噸毛巾、1億米家用紡織品的能力。項目全部建成達產後，銷售收入將超過150億元，並將形成“棉花―紡紗―織布―印染―服裝”產業鏈，開發區棉紡產業將實現重大突破。

　以台灣頂新國際集團建設方便食品
、飲料和包裝物生產項目為起點，石河子開發區食品行業得到快速發展，知名企業聚集效應逐步顯現。娃哈哈集團、雨潤集團、旺旺集團、華龍日清今麥郎公司、燕京啤酒股份有限公司


、伊利股份有限公司等一批知名企業陸續在開發區建設食品、飲料項目。截至2009年9月
，石河子開發區已形成120萬噸食品、飲料生產能力。新疆燕京農產品開發有限公司年產5萬噸麥芽項目已投產，娃哈哈集團與兵團八師3個團場合資設立的娃哈哈啟力乳業有限公司日處理200噸鮮奶項目也已投產。由山東煙台張裕葡萄釀酒股份有限公司年產4萬噸成品葡萄酒灌裝項目
、新疆江海三泰番茄製品股份有限公司年產10萬噸農產品深加工項目9月初已開工建設。

　2003年，在石河子開發區啟動建設了以新疆天業集團為基礎的120萬噸聚氯乙烯聯合化工項目
，目前已形成年產70萬噸聚氯乙烯、60萬噸離子膜燒堿、配套100萬噸電石
、80萬千瓦發電裝機容量及150萬噸水泥、1億塊粉煤灰磚的生產能力。天業第二個年產40萬噸項目及配套的60萬千瓦電廠
、32萬噸離子膜燒堿、64萬噸電石、日產3000噸水泥項目已開工建設。

　新疆天業集團大力發展塑料節水器材
，節水器材供應能力已達到1000萬畝，產品打入中亞市場

，並在國內24個省、市、自治區推廣應用。經過幾年的試驗推廣，新疆貴航農機裝備科技有限公司年組裝150台采棉機項目得到國家認可和資助，該公司2009年計劃組裝采棉機150台，還將陸續研究、製造相關農牧業機械
，並成為新疆相關企業的機械加工、維修基地。新疆天振農牧業機械廠、新疆科神農業機械公司等一批以生產犁、耙、播、種子加工等農業機械為主的中小企業也取得了快速發展。

　當(dang)前(qian)，石(shi)河(he)子(zi)開(kai)發(fa)區(qu)正(zheng)處(chu)在(zai)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)起(qi)點(dian)上(shang)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)已(yi)駛(shi)入(ru)了(le)快(kuai)速(su)前(qian)進(jin)的(de)航(hang)道(dao)，在(zai)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)上(shang)已(yi)步(bu)入(ru)穩(wen)步(bu)增(zeng)長(chang)期(qi)

，在(zai)發(fa)展(zhan)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)上(shang)已(yi)步(bu)入(ru)綜(zong)合(he)機(ji)遇(yu)期(qi)
，在(zai)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)上(shang)已(yi)步(bu)入(ru)蓄(xu)勢(shi)突(tu)破(po)期(qi)。隻(zhi)有(you)不(bu)斷(duan)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)，更(geng)新(xin)觀(guan)念(nian)，頑(wan)強(qiang)拚(pin)搏(bo)，銳(rui)意(yi)進(jin)取(qu)，機(ji)遇(yu)才(cai)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)。在(zai)“十一五”最後一年乃至“十二五”qijian
，shihezikaifaqujianganzhaokexuefazhanguanhegoujianhexieshehuidezongmubiaoyijibingtuanbashishihezishidangweiquelidebakaifaqujianshechengweishishijingjifazhandezengchangji、新型工業化的排頭兵、體製機製創新的先行區、對外開放的窗口的要求
，石河子開發區黨工委確定了到2012年“圍繞一個目標”（把開發區建設成為西北地區綜合性多功能產業園區），“立足兩區聯動”（實現開發區和北工業園區協調發展），“實施三大戰略”（推進優勢資源轉換

、外向帶動和優化升級戰略），“堅持四化定位”（堅持產業集群化、資源市場化
、環境生態化

、服務品牌化），“做強做大5個支柱產業”（紡織服裝
、綠色食品、化工
、農業裝備和新型建材）的發展思路。預期到2012年，開發區實現生產總值100億元以上，其中工業增加值82億元，完成稅收15億元以上。從2008~2012年5年累計完成招商引資到位資金額150億元以上。

　――堅定不移地做強做大5個產業基地不動搖。堅持現有企業增資擴建與招商引資多上項目
、上大項目兩手抓，形成依托核心大企業

、骨幹企業、拉長產業鏈條，加快培植具有輻射帶動作用、眾多中小企業協作配套的產業集群。力爭到2012年，集中力量做大做強的5大支柱產業規模得到發展壯大、產業結構得到有效升級、產業門類得到新的拓展。聚氯乙烯年生產能力達到120萬噸，

；棉紡織紡錠規模達到150萬錠
、織機2000台

，形成年產色織襯衣7500萬件、毛巾6萬噸、家用紡織品1億米，把開發區建成西部重要的優質棉紡織品生產和交易基地；食品生產加工能力達到150萬噸
，把石河子開發區建成全疆重要的優質食品加工基地；年組裝采棉機達到150台，把開發區建成全疆重要的現代農業裝備製造基地；年水泥生產能力達到200萬噸；電力裝機容量達到130萬千瓦。

　――堅定不移地抓招商引資工作不動搖。按照“整合資源、突出重點、內外結合
、西引東進”的原則，重點在招商引資的方式、地域
、領域
、機製等方麵實現新突破。在招商引資方式上，由政策招商
、資源招商、上門招商和會議招商，向與品牌招商、環境招商、配套招商、網絡招商、委托招商
、定向招商、以商引商相結合轉變；在招商引資地域上，由疆內和國內的“拉網式”普遍招商
，向重點突出“長三角”、“珠三角”、“環渤海”經濟圈和港澳台地區、日本、韓國、新加坡等國家的“撒網式”招商轉變；在招商引資領域上，由主要依靠本地資源發展的棉紡織、食品等產業領域

，向與整合疆內和中亞國家資源為主的礦產品加工、造紙、化纖、石油天然氣化工、煤炭化工、新材料等產業領域拓展相結合轉變；由主要依靠疆內市場建設項目為主，向與依靠國內和中亞市場相結合轉變；由主要依靠農副產品資源的初級加工利用，向與初級工業品的精深加工相結合轉變；在招商引資機製上，由領導招商、個別部門招商，向管委會全員招商轉變，並鼓勵和引導社會力量投身於招商引資活動；由不定期派員外出的階段性招商
，向與在重點招商區域設立辦事處定點和長期招商轉變。

　――堅定不移地扶植優勢大企業、dajituanbudongyao。weiyindaoyouzhiziyuanxiangzhongdianqiyeheyoushiqiyejuji
，jiakuaipeiyuhefazhanyipiyoujiaoqiangshilidedaqiyedajituan
，buduanzengqiangzonghejingjishili，jinkuaichutai《關於培育大企業大集團的實施意見》，對擁有名牌產品和較高市場占有率

、市場競爭能力強、發展潛力大、對經濟發展具有重大聯動效應的大企業,通過財政獎勵、財政貼息
、出口激勵、融資服務、生產要素配置、減輕企業負擔等有效政策支持大企業盡快做強做大。對有條件的天業、天盛
、華芳、弘生、頂益、頂津、娃哈哈
、旺旺、伊利等企業，要積極創造條件，扶持其不斷加大投入盡快做強做大。在繼續引進大企業、大集團上實現突破

，著力打造“百億元、十億元

、億元”龍頭企業板塊，促成年銷售收入超100億元以上的企業達到兩家，超10億元的企業達到5家
，超億元的企業達到20家。

　――jiandingbuyididalishishipinpaizhanlvebudongyao。jiangbadazaozhimingpinpaizuoweituidongxinxinggongyehuajianshedezhongyaojucuolaizhua，dalishishipinpaizhanlve
，quanlitishengquyuchanyecengcihezhengtijingzhengli
，zhidingpinpaizhanlveshishijihua，shelipinpaizhanlvefazhanjijin。anzhao“重點產業形成規模、傳統產業形成優勢、主導產業創出品牌”的思路，抓好品牌的“引導、扶持
、推動”工作，加大產品品牌
、行業品牌、區域品牌的培育力度，形成點、線
、麵立體化推動品牌建設的新格局。對在國內具有較高知名度和影響力的“康師傅”、“燕京”、“華芳”、“娃哈哈”、“伊利”、“張裕”
、“旺旺”、“雨潤”
、“弘生”等品牌，要利用其品牌效應提升石河子市的城市品牌。抓好國家和自治區級品牌企業梯隊的儲備和跟進工作，重點扶持天業、天盛、中聖
、神內
、天山焊條等企業爭創國家和自治區馳名商標，不斷提高產品市場占有率和知名度，提升企業的市場競爭力和知名度。

　――堅定不移地推進市場化配置資源不動搖。按照“政府引導
、企業主導、市場調節、多元並舉”的原則進行資源的優化配置，確保開發區的企業能夠引得進、留得住

、做得強。政府要充分發揮對資源配置的控製力和影響力的同時，爭取自治區、兵團在項目布局、產業規劃上予以大力支持，以獲得更多資源。要充分發揮政府的橫向經濟協作優勢
，為企業在更大範圍、更寬領域內配置資源創造條件。要引導企業以戰略聯盟的方式或參股、控kong股gu和he收shou購gou等deng形xing式shi，增zeng強qiang對dui資zi源yuan的de控kong製zhi力li。更geng大da程cheng度du發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，其qi供gong需xu矛mao盾dun由you市shi場chang進jin行xing調tiao節jie，引yin導dao企qi業ye除chu在zai石shi河he子zi墾ken區qu、全疆範圍內配置資源外，要充分利用好國際、國內兩個市場和兩種資源，尤其要引導企業利用好中亞區域國家的兩個市場和兩種資源，形成企業持續長久的競爭優勢。

　――堅定不移地創造良好金融環境不動搖。金融是現代經濟的核心，加快開發區發展必須有良好的金融環境和強有力的金融支持。銀、政、企各方要牢固樹立合作共贏、共同發展的理念，不斷推進全方位
、寬領域、深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)。今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)
，是(shi)開(kai)發(fa)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)加(jia)速(su)期(qi)
，也(ye)是(shi)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)的(de)高(gao)峰(feng)期(qi)，建(jian)設(she)資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)的(de)矛(mao)盾(dun)將(jiang)比(bi)以(yi)往(wang)任(ren)何(he)時(shi)期(qi)都(dou)突(tu)出(chu)，搭(da)建(jian)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)事(shi)關(guan)推(tui)進(jin)石(shi)市(shi)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)全(quan)局(ju)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)與(yu)現(xian)有(you)銀(yin)行(xing)和(he)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)及(ji)其(qi)上(shang)級(ji)的(de)廣(guang)泛(fan)合(he)作(zuo)，使(shi)其(qi)在(zai)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
；二是積極引進其他銀行在石河子開發區設立分支機構，不斷完善和改進金融服務，增強開發區發展的動力；三是加大對擔保公司的財政投入和支持力度，為企業融資提供擔保；四是著力引進非銀行金融機構，積極設立金融租賃公司
，支持工業企業的發展；五是積極探討國有資產經營公司
、國有企業、團場、非公有製企業之間的聯保、互保，為企業加快發展創造條件。

　――堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)加(jia)快(kuai)向(xiang)西(xi)開(kai)放(fang)步(bu)伐(fa)不(bu)動(dong)搖(yao)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)地(di)緣(yuan)優(you)勢(shi)，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)和(he)經(jing)濟(ji)的(de)外(wai)向(xiang)度(du)。石(shi)河(he)子(zi)開(kai)發(fa)區(qu)引(yin)進(jin)了(le)一(yi)大(da)批(pi)國(guo)內(nei)外(wai)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)落(luo)戶(hu)
，都(dou)是(shi)從(cong)中(zhong)亞(ya)區(qu)域(yu)、全國以及新疆獨特的市場角度
，都是立足新疆
、麵mian向xiang中zhong亞ya區qu域yu進jin行xing項xiang目mu布bu局ju。很hen多duo企qi業ye都dou在zai占zhan據ju新xin疆jiang市shi場chang的de基ji礎chu上shang，把ba擴kuo大da企qi業ye規gui模mo的de目mu標biao定ding位wei在zai了le中zhong亞ya區qu域yu國guo家jia。繼ji續xu加jia大da對dui天tian山shan電dian焊han條tiao、康師傅方便食品、娃哈哈飲料等重點出口企業的支持力度，增強其競爭力。積極鼓勵天山電焊條廠
、西域酒業有限公司、神內食品有限公司等有條件的企業對外投資，開展境外加工貿易
，帶動產品、服務和技術出口。著力引進一些跨國商貿流通企業，借力發力開拓中亞區域國家乃至東歐國家市場。組織相關專家盡快對在“中哈霍爾果斯國際合作中心”內建設開發區商品展銷中心的可行性進行研究論證。

　――堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)和(he)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)動(dong)搖(yao)。堅(jian)持(chi)把(ba)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)作(zuo)為(wei)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)製(zhi)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)、高汙染行業盲目投資建設，嚴格執行“三同時”製度和投資項目節能評估審查製度，充分利用目前經濟形勢變化帶來的產業調整空間，加快工業的結構調整步伐；二是加快淘汰落後產能和產業升級
，繼續加大淘汰高耗能、高汙染的落後工藝裝置和技術設備的工作力度
，把淘汰落後產能和推進產業升級結合起來，鼓勵通過引進技術、實施技術改造等方式提升裝備技術水平和生產工藝
，達到國家產業要求
，盤活優化存量，使其更好地為工業經濟發展做出貢獻；三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)。支(zhi)持(chi)天(tian)業(ye)集(ji)團(tuan)發(fa)展(zhan)和(he)鞏(gong)固(gu)已(yi)取(qu)得(de)的(de)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)成(cheng)果(guo)，大(da)力(li)實(shi)施(shi)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)

，在(zai)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)、節能降耗和減少汙染物排放和資源綜合利用方麵實現更多創新、更大突破。