中央政治局為明年經濟工作定調

中共中央政治局11月27日召開會議
，分析研究明年經濟工作。胡錦濤主持會議。

會議指出，明年保持我國經濟平穩較快發展具有不少有利條件
，但也麵臨不少困難和矛盾。

財政貨幣政策不變

會議強調
，明年是實施“十一五”規劃的最後一年，做好經濟工作，對於進一步有效應對國際金融危機衝擊、鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規(gui)劃(hua)啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)條(tiao)件(jian)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。要(yao)保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)的(de)連(lian)續(xu)性(xing)和(he)穩(wen)定(ding)性(xing)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)

，根(gen)據(ju)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)情(qing)況(kuang)著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)政(zheng)策(ce)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)和(he)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定
，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

專家解讀：“‘保八’任務今年可以完成，並不意味著經濟已完全進入自主平穩增長的軌道。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析說，“繼續保持宏觀政策的基調和取向是必須的。”

國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為
，美國經濟雖然向好，但失業率還是很高，世界經濟複蘇不排除出現第二輪“見底”。從國內看
，經濟增長的內生機製還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動

，外需也不樂觀。

“在這種情況下
，保持宏觀政策的基本取向非常必要。當然，現在情況變化多，又出現了通脹預期、擔心資產泡沫等問題
，所以增強政策的靈活性和針對性也有必要。”馮飛說。

培育戰略性新興產業

要(yao)著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，落(luo)實(shi)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，加(jia)大(da)用(yong)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)力(li)度(du)，加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)
，加(jia)大(da)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)力(li)度(du)

，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)。

要鞏固農業農村經濟發展和農民增收的基礎
，完善強農惠農政策，加強農業農村基礎設施建設，搞好農產品市場調控。

要切實抓好節能減排工作，強化目標責任製，加快節能環保重點工程建設
，積極應對氣候變化。

要提升開放型經濟水平，完善穩定外需政策
，促進對外貿易平穩增長，積極擴大進口，提高利用外資水平，促進企業對外投資合作。

要積極推進城鎮化和區域協調發展
，提高城鎮綜合承載能力
，落實好國家促進區域發展各項規劃和政策，積極扶持革命老區
、民族地區
、邊疆地區、貧困地區加快發展。

要深化重點領域和關鍵環節改革。

專家解讀：當(dang)前(qian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)正(zheng)在(zai)重(zhong)構(gou)，各(ge)國(guo)也(ye)都(dou)在(zai)積(ji)極(ji)搶(qiang)占(zhan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)。馮(feng)飛(fei)認(ren)為(wei)
，在(zai)這(zhe)一(yi)形(xing)勢(shi)下(xia)

，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)不(bu)僅(jin)對(dui)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)轉(zhuan)變(bian)起(qi)到(dao)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)，對(dui)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)也(ye)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。

“從經濟實力和產業基礎方麵，我國已具備參與新一輪科技革命的條件
，應抓住時機
，實現我國產業結構的新一輪提升。”馮feng飛fei說shuo
，全quan球qiu經jing濟ji正zheng向xiang低di碳tan經jing濟ji轉zhuan型xing，應ying對dui氣qi候hou變bian化hua，抓zhua好hao節jie能neng減jian排pai，可ke以yi作zuo為wei我wo國guo解jie決jue經jing濟ji結jie構gou性xing矛mao盾dun的de切qie入ru點dian
，推tui動dong新xin興xing產chan業ye發fa展zhan和he傳chuan統tong產chan業ye升sheng級ji。

增強居民消費能力

會議提出，明年要繼續加強和改善宏觀調控，保持宏觀政策的基本取向
，把握好政策實施的力度、節奏
、重點，落實和豐富完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃
，提高經濟發展的穩定性、協調性、可持續性。

要yao促cu進jin國guo內nei需xu求qiu特te別bie是shi消xiao費fei需xu求qiu持chi續xu增zeng長chang，增zeng強qiang居ju民min特te別bie是shi低di收shou入ru群qun眾zhong消xiao費fei能neng力li
，完wan善shan促cu進jin消xiao費fei的de政zheng策ce
，保bao持chi投tou資zi合he理li增zeng長chang，完wan善shan和he落luo實shi鼓gu勵li民min間jian投tou資zi相xiang關guan政zheng策ce，加jia大da對dui“三農”、科技

、教育、衛生、文化
、社會保障
、節能環保等領域的支持力度，紮實推進汶川特大地震災後恢複重建。

專家解讀：相xiang比bi一yi年nian來lai高gao速su增zeng長chang的de投tou資zi，消xiao費fei需xu求qiu將jiang被bei放fang到dao明ming年nian更geng加jia突tu出chu的de位wei置zhi。張zhang立li群qun說shuo
，消xiao費fei是shi擴kuo大da內nei需xu最zui核he心xin的de方fang麵mian，但dan目mu前qian我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang內nei生sheng動dong力li依yi然ran不bu足zu。明ming年nian投tou資zi不bu一yi定ding要yao在zai今jin年nian基ji礎chu上shang進jin一yi步bu推tui高gao
，關guan鍵jian是shi要yao追zhui求qiu投tou資zi更geng多duo由you市shi場chang推tui動dong，這zhe樣yang的de投tou資zi才cai更geng具ju有you可ke持chi續xu性xing。

加大就業促進力度

要(yao)加(jia)快(kuai)解(jie)決(jue)涉(she)及(ji)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)的(de)問(wen)題(ti)，加(jia)大(da)就(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)
，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，加(jia)大(da)對(dui)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)幫(bang)扶(fu)救(jiu)助(zhu)力(li)度(du)

，積(ji)極(ji)改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)和(he)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)，深(shen)化(hua)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)重(zhong)大(da)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。

專家解讀：“民生問題怎麼強調都不為過。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說
，“加快解決”正體現了中央的這一戰略認識。

“加快解決”民(min)生(sheng)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)，有(you)利(li)於(yu)為(wei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)打(da)造(zao)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，也(ye)能(neng)創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)

，使(shi)老(lao)百(bai)姓(xing)放(fang)心(xin)花(hua)錢(qian)
，有(you)利(li)於(yu)刺(ci)激(ji)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。 新華社電