修改招標文件莫忘調整開標時間

　　“你們如果不同意按招標文件的原定時間開標，應該及時提出來。我們已經在澄清公告中明確規定

，如果在3天內沒提出異議的，視為同意按原時間開標。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第(di)二(er)十(shi)七(qi)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)
，采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)對(dui)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)進(jin)行(xing)澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)內(nei)容(rong)是(shi)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。我(wo)們(men)是(shi)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)操(cao)作(zuo)的(de)。你(ni)們(men)現(xian)在(zai)才(cai)表(biao)示(shi)不(bu)滿(man)

，未(wei)必(bi)太(tai)遲(chi)了(le)吧(ba)。”因開標時間遭遇質疑後
，某采購單位的負責人做出了這樣的解釋。但供應商對這樣的解釋並不滿意：“你們的規定本身就不符合政府采購的規定，所以我們現在提出異議還不遲……”次日，供應商向當地財政部門提起了投訴。　　
　　修改標書後開標時間未變　　
　　據了解，事情的起因是這樣的：2008年11月3ri，moucaigoudanweifabuzhaobiaogonggao，kaishiduiyipijianceyiqijinxingcaigou。weilekuaisuwanchengzhepiyiqidecaigou
，caigoudanweibashijiananpaidehenjincou。genjuzhaobiaogonggao，toubiaojiezhishijianwei11月25日上午9時。11月20日
，G公司就招標文件中的一項技術參數向招標采購單位提出了質疑：“招標文件對產品的技術要求的第三項明顯排斥了我公司產品……”臨近開標，采購單位非常著急。當天便向有關專家進行了谘詢。確認招標文件的確存在排他性後

，采購單位在11月21日發布更正公告
，對招標文件中的相應條款進行了修改，同時還書麵通知了所有招標文件收受人。　　
　　在更正公告和書麵通知中，采購單位明示：如果投標人不同意按招標文件原定時間開標，請於2008年11月24日上午12：00前將不同意的原因以書麵形式（加蓋公章）送song達da或huo傳chuan真zhen到dao我wo單dan位wei。如ru在zai此ci期qi限xian內nei投tou標biao人ren不bu提ti出chu異yi議yi，則ze視shi同tong投tou標biao人ren同tong意yi按an原yuan定ding時shi間jian開kai標biao。我wo單dan位wei將jiang按an照zhao招zhao標biao文wen件jian規gui定ding的de開kai標biao時shi間jian執zhi行xing。由you於yu沒mei有you投tou標biao人ren在zai規gui定ding的de時shi間jian裏li提ti出chu不bu同tong意yi按an原yuan定ding時shi間jian開kai標biao，采cai購gou單dan位wei便bian在zai11月25日上午9時如期組織開標。
　　沒有人提出要求也應延期　　
　　開標剛結束，沒來得及參與投標的G公司便向采購單位提出了質疑：根據《辦法》diershiqitiaodeguiding，zhaobiaocaigoudanweiduiyifachudezhaobiaowenjianjinxingbiyaochengqinghuozhexiugaide，yingdangzaizhaobiaowenjianyaoqiutijiaotoubiaowenjianjiezhishijianshiwuriqian，zaicaizhengbumenzhidingdezhengfucaigouxinxifabumeitishangfabugengzhenggonggao
，bingyishumianxingshitongzhisuoyouzhaobiaowenjianshoushouren。gaichengqinghuozhexiugaideneirongweizhaobiaowenjiandezuchengbufen。guidanweizaitoubiaojiezhishijian4天前才對招標文件進行修改，且沒有延長開標時間。顯然，貴單位修改招標文件後4天就開標
，顯然不符合上述規定……　　
　　當地財政部門審理投訴後認為


，采購單位修改招標文件的做法應該嚴格按照《辦法》第二十七條的規定進行，如果未能在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前進行及時修改的，應當根據《辦法》第(di)二(er)十(shi)八(ba)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)延(yan)期(qi)開(kai)標(biao)。而(er)不(bu)是(shi)在(zai)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)做(zuo)出(chu)不(bu)符(fu)合(he)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)的(de)規(gui)定(ding)。這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)即(ji)便(bian)沒(mei)有(you)供(gong)應(ying)商(shang)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi)

，一(yi)樣(yang)還(hai)是(shi)違(wei)規(gui)操(cao)作(zuo)。因(yin)此(ci)，責(ze)令(ling)上(shang)述(shu)單(dan)位(wei)依(yi)法(fa)對(dui)該(gai)項(xiang)目(mu)組(zu)織(zhi)采(cai)購(gou)。
　　標書製作應符合規定　　
　　湖南某中介公司老總指出

，根據《辦法》
，招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)是(shi)組(zu)織(zhi)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的(de)依(yi)據(ju)，招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)單(dan)位(wei)的(de)確(que)應(ying)該(gai)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)規(gui)定(ding)操(cao)作(zuo)。但(dan)是(shi)製(zhi)作(zuo)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)作(zuo)為(wei)招(zhao)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)基(ji)本(ben)環(huan)節(jie)，同(tong)樣(yang)應(ying)該(gai)受(shou)到(dao)《辦法》的規範和約束。案例中的采購單位在更正公告中的規定顯然違反了《辦法》第二十七條的規定。招標采購單位組織采購不僅要嚴格按照招標文件的規定進行，而且還須嚴格遵守《辦法》的規定。　　
　　業界專家提醒

，根據《辦法》第十二條的規定
，采購人“具有獨立承擔民事責任的能力
；具有編製招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規模和複雜程度相適應的技術、經濟等方麵的采購和管理人員；采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓”的
，可以自行組織招標。采購人如果要行使這一權力
，需要自行組織采購的，應該先熟悉《辦法》對政府采購招投標活動的規定。不熟悉《辦法》deguiding，yibuxiaoxinjiukenengzaigentou。buguobulejiezhengfucaigoudexiangguanguiding，youbuyuanyiquxuexide，zuihaohaishiweituogeijizhongcaigoujigoulaiban。nayang
，jianquanyoushengshi。（來源：政府采購信息報 作者：萬玉濤）