9月1日起個稅起征點將提至3500 繳稅人群減約6000萬

 　6月30日(ri)下(xia)午(wu)，十(shi)一(yi)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第(di)二(er)十(shi)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)表(biao)決(jue)通(tong)過(guo)了(le)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)關(guan)於(yu)修(xiu)改(gai)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)法(fa)的(de)決(jue)定(ding)。根(gen)據(ju)決(jue)定(ding)
，個(ge)稅(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)將(jiang)從(cong)現(xian)行(xing)的(de)2000元提高到3500元，修改後的個稅法將於今年9月1日起施行。

“這個結果在意料之中。”山(shan)東(dong)財(cai)政(zheng)學(xue)院(yuan)財(cai)稅(shui)與(yu)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)潘(pan)明(ming)星(xing)當(dang)日(ri)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，從(cong)稅(shui)法(fa)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)角(jiao)度(du)來(lai)講(jiang)，個(ge)稅(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)不(bu)能(neng)提(ti)得(de)太(tai)高(gao)。個(ge)稅(shui)的(de)征(zheng)繳(jiao)初(chu)衷(zhong)是(shi)調(tiao)節(jie)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)，收(shou)入(ru)高(gao)多(duo)納(na)稅(shui)，收(shou)入(ru)低(di)少(shao)納(na)稅(shui)。如(ru)果(guo)提(ti)得(de)過(guo)高(gao)，個(ge)稅(shui)的(de)目(mu)的(de)就(jiu)難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)。

       釋疑 1 起征點為何定3500元
？

吳邦國表示，經與國務院溝通協調，反複研究後作了進一步修改

6月27日，提交常委會審議的個稅法修正案草案免征額為3000元，經過審議後提高至3500元，是什麼原因導致了這種修改？

全國人大常委會委員長吳邦國在此次常委會會議上講話時表示
，在通過網絡發表意見的公眾中，83%的人希望在原方案基礎上適當上調工薪所得減除費用標準，這從一個側麵反映了老百姓的期待。“在這次會議上，我們本著認真負責的態度
，綜合考慮各方麵意見
，積極與國務院溝通協調

，經過充分審議、反複研究，對草案作了進一步修改。”

昨日，全國人大常委會法工委副主任李飛在新聞發布會上表示

，這體現了全國人大常委會真正發揚民主，科學立法。

李飛解釋
，個稅法修正案草案有8萬多人提出了23萬多條意見，雖然二審最初提交的修改方案對3000元的減除費用標準沒有修改，但第一級稅率將5%降到3%，加大了對工薪所得納稅人中70%jiaodishoururenqundejianshuilidu。danzaiquanguorendachangweihuifenzuhuiyishenyixiugaifangandeshihou，youyixieweiyuantichu，shibushinenggouzaijiadajianqingshuifudelidu
，yincizuihoudingwei3500元。

釋疑 2 起征點定3500元有何影響？

繳納個稅人群減少約6000萬；個稅收入全年減收1600億左右

昨日發布會上，財政部稅政司副司長王建凡表示，減除費用標準由2000元提高到3500元yuan後hou
，納na稅shui人ren納na稅shui負fu擔dan普pu遍bian減jian輕qing，體ti現xian了le國guo家jia對dui因yin物wu價jia上shang漲zhang等deng因yin素su造zao成cheng居ju民min生sheng活huo成cheng本ben上shang升sheng的de一yi個ge補bu償chang。工gong薪xin收shou入ru者zhe的de納na稅shui麵mian經jing過guo調tiao整zheng以yi後hou，由you目mu前qian的de約yue28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。這就意味著，經過調整
，約6000萬人不需要繳納個人所得稅，隻剩下約2400萬人繼續繳稅。此前財政部測算，免征額從2000元提高至3000元，個人所得稅納稅人將從目前的28％降至12％。

此次個稅法修改是三次修改以來首次修改稅率表，由原來的9級超額累進稅率減少為7級超額累進

，在全國人大常委會此次審議時

，又將最低檔稅率由5％降低到3％。

王建凡表示，通過調整工薪所得稅率結構，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費用標準的同時進一步減輕稅負。

王建凡透露，根據靜態測算，個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。如果按9月1日實施，今年4個月減收530億左右。

釋疑 3 修改決定為何9月1日生效？

相關部門要依據修訂後的個稅法開展實施準備工作

為什麼3個ge月yue以yi後hou，納na稅shui人ren才cai能neng享xiang受shou到dao修xiu法fa帶dai來lai的de實shi惠hui？國guo家jia稅shui務wu總zong局ju所suo得de稅shui司si副fu司si長chang劉liu麗li堅jian在zai發fa布bu會hui上shang解jie釋shi
，全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui審shen議yi通tong過guo個ge人ren所suo得de稅shui法fa修xiu正zheng案an以yi後hou，國guo務wu院yuan需xu要yao一yi定ding時shi間jian對dui個ge人ren所suo得de稅shui法fa實shi施shi條tiao例li做zuo相xiang應ying的de修xiu訂ding，相xiang關guan部bu門men要yao依yi據ju修xiu訂ding後hou的de個ge人ren所suo得de稅shui法fa和he實shi施shi條tiao例li開kai展zhan實shi施shi準zhun備bei工gong作zuo。

ciwai
，youyubencixiugaineirongbijiaoduo
，weiquebaozaijutishishizhongluoshidaowei，bingbianyunashuirenheshuiwuzhengguanbumencaozuo
，haiyaozuodaliangdeshishizhunbeigongzuo。biru，duigerensuodeshuizhengguanruanjianjinxingxiugaiceshi，duiyishixingquanyuanquanemingxishenbaode500多萬戶代扣代繳單位的代扣代繳軟件進行修改和調整。此外
，還要對全國稅務係統、廣大扣繳義務人和納稅人進行宣傳、輔導和培訓。

她表示，上述工作須保證在兩個月內完成

其後，全國人大常委會辦公廳向社會公布了個稅法修正案草案，廣泛征求意見。在征集的社會意見中
，盡管有85%的公眾不讚成“起征點3000元”這一方案，但是，6月27日召開的十一屆全國人大常委會第二十一次會議，仍將“起征點3000元”作為草案二審稿，隻是將超額累進稅率第1級由5%降低到3%。
潘明星認為
，3000元在理論上比較合適

，但85%的公眾不讚成，使得政策製定者重新考量了3000元的合理性，並在最終結果上予以體現。

“在原有基礎上提高500元
，對財政收入的影響不大。然而，這是公民參政議政的一個重要體現，公眾的聲音得到了回應
，有利於民眾參政議政意識的培養。”潘明星對記者表示，這也從另外一方麵，體現出政府在製定政策時有底氣，能夠采納社會公眾的意見。