政府采購不相信情麵

某市政府采購中心受該市采購人的委托
，采用競爭性談判采購方式，為委托人采購光纖租用服務。有ABCD四家符合資格條件的供應商報名且購買了談判文件。競爭性談判文件約定，9月1日上午9時準
，在該政府采購中心的四樓會議室進行談判。競爭性談判文件還約定，遞交談判響應文件的截止時間為9月1日上午9時準。

9月1日上午9時前
，政府采購中心組織這次采購的負責人、談判小組成員及BCD三家供應商都準時簽到來到了談判地點——四樓會議室。在負責人主持下
，談判會議準時開始
，當9點零8分左右
、主持人在講相關要求時
，A供應商的代表一行來到了四樓會議室門前，主持人看是來談判的供應商，而該供應商明顯地遲到了
，於是乎，主持人就問BCD三家供應商及談判小組成員
，說：按規定，A供應商遲到了，其談判文件可以拒收。但如果你們都同意A供應商進場，則我們也同意A供應商參加談判，如果到時候不要因A供應商中標了，你們再提出質疑或投訴等再整出別的什麼事來。BCD三家供應商和談判小組成員都礙於情麵，沒有人反對，就同意A供應商進場了。

以後的談判活動一切按約定或規定程序進行，到第二輪報價時，又出現了一個小插曲，在規定15 分鍾的報價時間內，B供應商因向公司主管請示或彙報沒有按時報出價格，而是拖延了幾分鍾之後才報出價格來
，特別是A供應商認為B供應商在此之前放了自己一馬
，也沒有提出反對意見，而CD供應商也沒有提出異議。

最後經談判小組評議，在都符合采購需求的情況下，按談判文件的約定，按報價從低到高排序，排序第一名的為中標候選供應商。A供應商因報價最低排在第一名，B供應商排在第二名，CDgongyingshangfenweisansiming。caigouhuodongjieshuhou，zhengfucaigouzhongxinhaizhuanmenfaleyizhangzhengqiuyijiantiaozhabiao
，jiuzhecicaigouhuodongyoutoubiaogongyingshangzhenduizhengfucaigouzhongxindezuzhi、規程
、服務、程序是否規範、談判小組是否公正等提出各自的意見或建議
，四個供應商都對這次采購活動比較滿意
，沒有什麼別的反對或不同意見。

中標結果進入公示期後，B供應商則感覺到如果沒有A供應商的參與，即A供應商遲到超過截止時間，拒絕接收其談判響應文件，那麼就是自己中標了。於是
，要對談判過程中的A供應商遲到違反談判文件的約定即參與資格問題進行質疑，因此而將排序中標候選人A供應商排序第一名的資格推翻，從而使自己為排序第一名。在質疑前
，B供應商為此向法律顧問進行了谘詢。法律顧問通過了解全部過程之後作出了如下答複：

1、采購活動的組織者，即政府采購中心工作人員，在明知A供應商遲到並超過了談判響應文件的接收截止時間的情況下，而采取征詢其他參與投標供應商和談判小組的成員意見的形式
，同意A供應商參與其後的采購活動，是沒有法律依據的，也違反了談判文件的約定，其行為是不對。因此其後的采購活動是沒有法律效力的。

2、Bgongyingshangzaiyuedingdebaojiashijiannei
，meiyoulvyue
，chaoguolebaojiashijian，yeshiweiguide，qidiercibaojiawuxiao，zhinengyidiyicibaodejiageweizhunhuozidongfangqitanpanzige。

3、談判活動結束後，由政府采購中心發放的征求意見調查表，各供應商填寫時並非為其真實意願表達
，特別是同意A供應商遲到後還參與，也存在情麵問題，都說對該項采購活動滿意或沒有異議沒有法律效力。但如果B供應商出爾反爾
，過後再提程序不合法，而隻能說B供應商道德層麵有問題。

當dang法fa律lv顧gu問wen的de意yi見jian通tong過guo各ge種zhong渠qu道dao反fan饋kui到dao政zheng府fu采cai購gou中zhong心xin時shi，該gai項xiang采cai購gou活huo動dong的de負fu責ze人ren直zhi呼hu冤yuan枉wang。他ta說shuo，隻zhi是shi遲chi到dao會hui場chang幾ji分fen鍾zhong，我wo是shi礙ai於yu情qing麵mian
，也ye是shi征zheng求qiu了le其qi他ta供gong應ying商shang和he談tan判pan小xiao組zu的de意yi見jian了le的de，都dou沒mei有you反fan對dui，我wo才cai同tong意yi的de。再zai說shuo多duo一yi個ge供gong應ying商shang，多duo一yi份fen競jing爭zheng，不bu然ran的de話hua，如ru果guo沒mei有youA供應商參與，B供應商中標，那麼采購人要多花費許多采購資金。

通過仔細分析

，該項采購活動之所以出現這種局麵
，要吸取兩個方麵的教訓，一方麵是各當事人要處理好法規與情麵的關係問題；另一方麵是組織者要處理好采購中的細節問題。

在處理好法規與情麵方麵上：

一是該由誰裁決A供應商是否遲到而為無效投標問題。該項采購活動違規的結點在於：A供應商遲到，沒有按時到談判會場，該不該拒收其談判響應文件，由誰決定來拒收。活動的組織者“問計於”談判小組和投標供應商，將裁決A供應商是否遲到而為無效投標的權利交給了他人
，是一種礙於情麵、推卸責任的行為，即使都同意，組織者也不能違反法律的規定而接收A供應商的談判響應文件。所以
，組織者違法在先，為後來的麻煩埋下了伏筆。也為B供應商找到了質疑
、投訴的理由。

二是情麵不能代替法規
，政府采購不相信情麵。各當事人，包括采購活動的組織者、談判小組成員、BCD三家供應商都礙於情麵，都沒有正當地使用自己的權利。特別是BCD三家投標供應商更不應該礙於情麵而放棄自己的權利。

三是法律管不了道德。在調查過程中
，組織者說，參與投標的供應商都對該采購活動的組織、程序等比較滿意，沒有異議
，且是經過BCD供應商的一致同意才允許A供應商參與的。為什麼當時他們不反對？不提出意見？真是說話不算數
，不講誠信
、不(bu)道(dao)德(de)。而(er)法(fa)律(lv)和(he)道(dao)德(de)是(shi)兩(liang)個(ge)層(ceng)麵(mian)的(de)事(shi)，法(fa)律(lv)是(shi)管(guan)不(bu)了(le)道(dao)德(de)的(de)，即(ji)使(shi)他(ta)們(men)當(dang)時(shi)在(zai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)表(biao)上(shang)簽(qian)署(shu)了(le)滿(man)意(yi)的(de)意(yi)見(jian)，或(huo)者(zhe)簽(qian)署(shu)了(le)保(bao)證(zheng)不(bu)質(zhi)疑(yi)
、投訴的意見，也不能阻止他們在規定的時間依法采取質疑、投訴的行為來保護自己的權益。

在處理好細節方麵上：

一是投標截止時間與談判（開標）時間最好不定在同一時間。目前

，許多采購代理機構
，為了怕麻煩或減輕供應商的負擔，將遞交談判響應文件（投標）的截止時間與談判（開標）時間
，定在同一時間，即：開(kai)始(shi)談(tan)判(pan)的(de)時(shi)間(jian)為(wei)遞(di)交(jiao)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)的(de)時(shi)間(jian)或(huo)遞(di)交(jiao)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)後(hou)就(jiu)進(jin)行(xing)談(tan)判(pan)。雖(sui)然(ran)這(zhe)樣(yang)省(sheng)去(qu)了(le)提(ti)前(qian)遞(di)交(jiao)的(de)一(yi)道(dao)程(cheng)序(xu)和(he)保(bao)管(guan)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)以(yi)及(ji)驗(yan)證(zheng)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)完(wan)整(zheng)性(xing)的(de)麻(ma)煩(fan)，也(ye)為(wei)投(tou)標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)節(jie)省(sheng)了(le)一(yi)次(ci)專(zhuan)程(cheng)遞(di)交(jiao)的(de)時(shi)間(jian)或(huo)程(cheng)序(xu)。但(dan)如(ru)果(guo)定(ding)在(zai)同(tong)時(shi)進(jin)行(xing)，就(jiu)不(bu)好(hao)把(ba)握(wo)投(tou)標(biao)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)，一(yi)旦(dan)投(tou)標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)遲(chi)到(dao)
，即(ji)使(shi)是(shi)一(yi)分(fen)種(zhong)，也(ye)為(wei)沒(mei)有(you)按(an)時(shi)遞(di)交(jiao)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)（投標文件），將被拒收。因此
，業界一般規定，必須要求投標供應商到場的談判會議（開標會議）都允許參與者遲到（十五分鍾以內），這是為了談判（評標）kaishihou
，nengbaozhengtanpanhuodongdeshunlijinxinghuopingbiaoweiyuanhuinengjishizhixuntoubiaogongyingshang。erzhegeyunxuchidaodeqiantishi，toubiaojiezhishijianzaiqian，tanpanshijianzaihou。ergaixiangcaigouhuodongzeshijiangtoubiaojiezhishijianyutanpankaishishijiandingzaiyiqi，suoyicaiyoulehoumiandemafan。

二是簽到表要注明或填寫簽到時間。目前，要求投標供應商參加談判（開標）會(hui)議(yi)的(de)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，都(dou)采(cai)取(qu)簽(qian)到(dao)的(de)方(fang)式(shi)證(zheng)明(ming)投(tou)標(biao)供(gong)應(ying)商(shang)是(shi)否(fou)到(dao)場(chang)。該(gai)項(xiang)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)也(ye)采(cai)用(yong)了(le)簽(qian)到(dao)的(de)方(fang)式(shi)，但(dan)由(you)於(yu)簽(qian)到(dao)的(de)地(di)點(dian)與(yu)談(tan)判(pan)的(de)地(di)點(dian)不(bu)是(shi)同(tong)一(yi)處(chu)
，一(yi)個(ge)在(zai)二(er)樓(lou)
，一(yi)個(ge)在(zai)四(si)樓(lou)，且(qie)簽(qian)到(dao)表(biao)上(shang)沒(mei)有(you)簽(qian)到(dao)時(shi)間(jian)這(zhe)一(yi)欄(lan)，所(suo)以(yi)都(dou)沒(mei)有(you)注(zhu)明(ming)簽(qian)到(dao)的(de)具(ju)體(ti)時(shi)間(jian)


，因(yin)此(ci)在(zai)後(hou)來(lai)的(de)調(tiao)查(zha)中(zhong)，A供應商和政府采購中心都稱A供應商在9時前早就簽到了
，隻是沒有到會場而已。 A供(gong)應(ying)商(shang)還(hai)堅(jian)稱(cheng)
，簽(qian)到(dao)了(le)就(jiu)是(shi)遞(di)交(jiao)了(le)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)。這(zhe)就(jiu)存(cun)在(zai)一(yi)個(ge)簽(qian)到(dao)了(le)算(suan)不(bu)算(suan)也(ye)是(shi)同(tong)時(shi)遞(di)交(jiao)了(le)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)的(de)問(wen)題(ti)
，這(zhe)個(ge)簽(qian)到(dao)與(yu)遞(di)交(jiao)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)是(shi)不(bu)是(shi)一(yi)回(hui)事(shi)？而(er)當(dang)時(shi)的(de)情(qing)形(xing)是(shi)談(tan)判(pan)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)還(hai)在(zai)其(qi)手(shou)中(zhong)，由(you)A供應商自己拿到四樓的。所以
，整個工作必須認真

、仔細
，一個環節都不能減少，每個環節都符合規定，簽到的同時必須接收投標供應商的談判響應文件
，必須有簽到的時間。

三是談判場所（開標、評標場所在地）必須有公共時間顯示器，顯示北京時間，且時間必須準確。