集中采購機構該怎麼競爭

　一是目前集中采購機構的建設還停留在初級階段。按照《政府采購法》的(de)規(gui)定(ding)
，省(sheng)本(ben)級(ji)和(he)設(she)區(qu)的(de)市(shi)才(cai)有(you)資(zi)格(ge)設(she)立(li)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)，而(er)且(qie)設(she)置(zhi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)是(shi)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)來(lai)設(she)置(zhi)，因(yin)此(ci)，導(dao)致(zhi)各(ge)地(di)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)和(he)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)，直(zhi)至(zhi)今(jin)日(ri)全(quan)國(guo)還(hai)沒(mei)有(you)一(yi)個(ge)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)的(de)管(guan)理(li)部(bu)門(men)
，各(ge)省(sheng)（區市）沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)設(she)立(li)自(zi)己(ji)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)
，有(you)人(ren)說(shuo)法(fa)律(lv)沒(mei)有(you)強(qiang)製(zhi)作(zuo)規(gui)定(ding)
，但(dan)法(fa)律(lv)對(dui)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)業(ye)務(wu)必(bi)須(xu)委(wei)托(tuo)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)采(cai)購(gou)，雖(sui)然(ran)法(fa)律(lv)沒(mei)有(you)對(dui)設(she)立(li)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)作(zuo)強(qiang)製(zhi)規(gui)定(ding)，這(zhe)也(ye)許(xu)是(shi)法(fa)律(lv)的(de)漏(lou)洞(dong)，但(dan)從(cong)另(ling)一(yi)個(ge)方(fang)麵(mian)理(li)解(jie)
，隻(zhi)要(yao)有(you)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)就(jiu)應(ying)該(gai)執(zhi)行(xing)，所(suo)以(yi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)到(dao)今(jin)天(tian)還(hai)沒(mei)有(you)走(zou)向(xiang)統(tong)一(yi)、規gui範fan，集ji中zhong采cai購gou的de力li量liang和he作zuo用yong還hai沒mei有you得de到dao很hen好hao的de發fa揮hui，還hai有you的de不bu少shao的de省sheng份fen還hai沒mei有you設she立li與yu財cai政zheng和he其qi他ta行xing政zheng機ji構gou沒mei有you隸li屬shu關guan係xi的de集ji中zhong采cai購gou機ji構gou
，有you的de本ben級ji財cai政zheng出chu現xian二er家jia甚shen至zhi多duo家jia集ji中zhong采cai購gou機ji構gou爭zheng食shi的de現xian象xiang，而er有you的de設she區qu的de市shi連lian原yuan本ben設she立li了le的de所suo謂wei集ji中zhong采cai購gou機ji構gou也ye被bei撤che銷xiao，把ba應ying該gai由you集ji中zhong采cai購gou機ji構gou承cheng擔dan的de業ye務wu送song交jiao以yi謀mou利li為wei目mu的de中zhong介jie組zu織zhi實shi施shi
，依yi靠kao財cai政zheng資zi金jin養yang活huo了le一yi大da批pi本ben應ying由you市shi場chang養yang活huo的de以yi營ying利li為wei目mu的de經jing營ying者zhe，這zhe應ying該gai說shuo是shi我wo國guo政zheng府fu集ji中zhong采cai購gou製zhi度du的de悲bei哀ai。

　　二(er)是(shi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)建(jian)設(she)還(hai)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)。作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)來(lai)講(jiang)
，執(zhi)行(xing)和(he)監(jian)管(guan)應(ying)該(gai)是(shi)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)的(de)，但(dan)事(shi)實(shi)上(shang)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)帶(dai)有(you)濃(nong)重(zhong)的(de)部(bu)門(men)色(se)彩(cai)，對(dui)於(yu)由(you)自(zi)己(ji)審(shen)批(pi)設(she)立(li)的(de)中(zhong)介(jie)組(zu)織(zhi)就(jiu)象(xiang)親(qin)爹(die)對(dui)兒(er)子(zi)那(na)樣(yang)無(wu)限(xian)關(guan)愛(ai)，什(shen)麼(me)事(shi)都(dou)想(xiang)為(wei)其(qi)所(suo)想(xiang)
，甚(shen)至(zhi)不(bu)惜(xi)犧(xi)牲(sheng)國(guo)家(jia)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)。對(dui)於(yu)由(you)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)設(she)立(li)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)卻(que)抱(bao)著(zhe)不(bu)不(bu)屑(xie)一(yi)顧(gu)的(de)態(tai)度(du)，說(shuo)話(hua)沒(mei)好(hao)樣(yang)子(zi)
、進jin門men沒mei好hao臉lian子zi，業ye務wu上shang多duo是shi一yi些xie零ling雜za碎sui，連lian法fa律lv法fa規gui有you明ming顯xian規gui定ding的de操cao作zuo規gui範fan，監jian管guan機ji構gou不bu願yuan意yi也ye是shi白bai搭da，說shuo白bai了le集ji中zhong采cai購gou機ji構gou不bu是shi其qi親qin生sheng的de
，是shi後hou娘niang養yang的de，沒mei人ren疼teng。另ling一yi方fang麵mian，集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de建jian設she也ye沒mei有you進jin入ru各ge級ji監jian管guan部bu門men日ri常chang工gong作zuo範fan圍wei
，《政府采購法》第五十九條第（一）款明確規定監管部門要監督檢查“有關政府采購的法律
、行政法規和規章的執行情況”，時至今日監管部門做得怎樣呢？某省有14個設區的市，成立集中采購機構的隻有區區4個，隻占應成立數的28%，meiyouchenglijizhongjigoudezhengfucaigouyewudouweituogeizhongjiejigoule。lianjizhongcaigoujigoudoumeiyou，hetanjingzheng。yinwei

，jingzhengzhuyaoshilianggehuolianggeyishangdejingjitizaitedingdeshichangshangtongguotigongtongleihuoleisideshangpinhuolaowuweizhengduoshichangdiweihuogukesuozuodejiaoliang。yinci


，moushengshengjiweifushuji
、省監察廳廳長在2008年年度全省政府采購工作會上強調指出：“我省各市州的政府采購規模都比較大
，有的在10億(yi)元(yuan)以(yi)上(shang)，其(qi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，不(bu)方(fang)便(bian)也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)直(zhi)接(jie)委(wei)托(tuo)省(sheng)直(zhi)機(ji)關(guan)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)來(lai)采(cai)購(gou)。因(yin)此(ci)，為(wei)了(le)落(luo)實(shi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)原(yuan)則(ze)
，要(yao)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)成(cheng)立(li)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)。目(mu)前(qian)
，一(yi)些(xie)市(shi)州(zhou)成(cheng)立(li)了(le)與(yu)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)脫(tuo)鉤(gou)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)，還(hai)有(you)不(bu)少(shao)市(shi)未(wei)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)成(cheng)立(li)與(yu)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)分(fen)離(li)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)，這(zhe)是(shi)一(yi)項(xiang)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)，必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)抓(zhua)緊(jin)落(luo)實(shi)。2007年，全省進籠子的政府采購金額約110億元，但與財政部門脫鉤的政府采購中心承辦的集中采購金額隻有9.93億元，這一數據說明

，落實集中采購原則
，還有很大差距，我們必須下大力氣做好。”

　　三(san)是(shi)競(jing)爭(zheng)需(xu)要(yao)健(jian)全(quan)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)範(fan)和(he)製(zhi)度(du)作(zuo)保(bao)障(zhang)。競(jing)爭(zheng)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)指(zhi)的(de)是(shi)市(shi)場(chang)的(de)參(can)與(yu)者(zhe)在(zai)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)中(zhong)必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)的(de)基(ji)本(ben)準(zhun)則(ze)。一(yi)方(fang)麵(mian)，集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)是(shi)非(fei)營(ying)利(li)的(de)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)，並(bing)參(can)照(zhao)公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)管(guan)理(li)，如(ru)果(guo)公(gong)務(wu)員(yuan)可(ke)以(yi)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，那(na)麼(me)《政府采購法》、《公務員法》以及《反壟斷法》等法律製度必須進行修改。因為競爭無非是利益的競爭。《政府采購法》第十六條規定：“集中采購機構是非營利事業法人”，《公務員法》第五十三條第十四款規定公務員不得“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。”如ru果guo競jing爭zheng成cheng立li的de話hua
，集ji中zhong采cai購gou機ji構gou可ke以yi不bu擇ze手shou段duan地di利li用yong手shou中zhong的de資zi源yuan，控kong製zhi政zheng府fu采cai購gou活huo動dong，甚shen至zhi可ke以yi與yu外wai省sheng的de集ji中zhong采cai購gou機ji構gou展zhan開kai競jing爭zheng，賺zhuan取qu豐feng厚hou的de利li潤run，勢shi必bi打da亂luan目mu前qian財cai政zheng支zhi出chu體ti製zhi格ge局ju。目mu前qian集ji中zhong采cai購gou機ji構gou的de項xiang目mu來lai源yuan
、經費支出、工作考核都是來自本級財政部門。怎樣競爭
、什麼層次的競爭、跟誰競爭、競爭原則、競jing爭zheng動dong力li在zai哪na裏li等deng等deng，需xu要yao很hen好hao的de探tan究jiu
，如ru果guo是shi低di層ceng次ci的de競jing爭zheng，那na麼me就jiu會hui給gei原yuan本ben非fei常chang脆cui弱ruo的de集ji中zhong采cai購gou製zhi度du雪xue上shang加jia霜shuang，給gei整zheng個ge政zheng府fu采cai購gou的de健jian康kang發fa展zhan帶dai來lai深shen重zhong的de傷shang害hai
，需xu要yao國guo家jia和he有you關guan部bu門men拿na出chu切qie實shi可ke行xing的de集ji中zhong采cai購gou機ji構gou競jing爭zheng的de實shi施shi辦ban法fa。另ling一yi方fang麵mian，筆bi者zhe以yi為wei中zhong央yang是shi從cong集ji中zhong采cai購gou機ji構gou發fa展zhan不bu平ping衡heng的de實shi際ji情qing況kuang出chu發fa，特te別bie是shi鑒jian於yu有you的de地di方fang集ji中zhong采cai購gou根gen本ben沒mei有you實shi施shi，完wan全quan是shi一yi種zhong由you中zhong介jie組zu織zhi實shi施shi的de以yi營ying利li為wei目mu的de分fen散san采cai購gou行xing為wei，為wei了le縮suo短duan這zhe種zhong差cha距ju
，用yong競jing爭zheng一yi詞ci作zuo為wei勉mian勵li，鼓gu勵li那na些xie集ji中zhong采cai購gou機ji構gou參can與yu沒mei有you集ji中zhong采cai購gou地di方fang的de業ye務wu競jing爭zheng，從cong而er化hua解jie目mu前qian某mou些xie集ji中zhong采cai購gou機ji構gou業ye務wu不bu足zu的de矛mao盾dun，從cong這zhe一yi點dian說shuo應ying該gai是shi有you積ji極ji意yi義yi的de，也ye不bu是shi想xiang當dang然ran的de，仍reng然ran需xu要yao各ge級ji黨dang委wei、政府的強力支持
，從政策上予以明確規定集中采購機構可以跨地區實施政府采購，才能推動政府采購工作的全麵協調和可持續發展。