九部委醞釀政策 推動機械製造等八大行業兼並重組

發改委稱將把兼並重組和淘汰落後作為新項目審批前提

近日獲悉
，國家發改委
、財政部
、國資委
、證監會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥
、機械製造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等八大重點行業兼並重組。

國guo家jia發fa改gai委wei有you關guan人ren士shi告gao訴su記ji者zhe，最zui近jin，國guo務wu院yuan企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu工gong作zuo部bu際ji協xie調tiao小xiao組zu召zhao開kai成cheng員yuan單dan位wei負fu責ze人ren會hui議yi，國guo務wu院yuan有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi
，今jin明ming兩liang年nian是shi八ba大da行xing業ye重zhong組zu的de關guan鍵jian時shi期qi，國guo務wu院yuan要yao求qiu出chu台tai具ju有you針zhen對dui性xing的de政zheng策ce加jia快kuai速su度du推tui進jin此ci項xiang工gong作zuo。

記者了解到，部際會議的“備忘錄”明ming確que了le今jin後hou一yi個ge階jie段duan推tui進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de五wu項xiang重zhong要yao工gong作zuo。一yi是shi要yao牢lao固gu樹shu立li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de定ding位wei
，充chong分fen發fa揮hui企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu工gong作zuo部bu際ji協xie調tiao機ji製zhi的de作zuo用yong，逐zhu步bu建jian立li起qi協xie調tiao解jie決jue問wen題ti的de機ji製zhi
，幫bang助zhu企qi業ye協xie調tiao解jie決jue突tu出chu問wen題ti。二er是shi研yan究jiu出chu台tai重zhong點dian行xing業ye企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu指zhi導dao意yi見jian
，加jia強qiang對dui重zhong點dian行xing業ye企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de指zhi導dao和he服fu務wu。三san是shi按an照zhao國guo務wu院yuan關guan於yu促cu進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de工gong作zuo部bu署shu，針zhen對dui企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu中zhong的de問wen題ti，進jin一yi步bu落luo實shi完wan善shan政zheng策ce措cuo施shi。四si是shi充chong分fen發fa揮hui地di方fang政zheng府fu在zai促cu進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu中zhong的de作zuo用yong
，加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，完wan善shan政zheng策ce措cuo施shi，形xing成cheng中zhong央yang和he地di方fang聯lian動dong、跨部門協調配合的企業兼並重組工作機製。五是努力建設好企業兼並重組公共信息服務平台。

工信部總工程師朱宏任表示
，“當前，我國工業經濟結構存在產業集中度不高，企業小而分散
，社會化
、專業化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高
，重複研發
、重複建設等突出問題。進一步推進兼並重組顯得相當緊迫。”

工信部的數據顯示，目前我國粗鋼生產企業有500多家，平均規模僅100多萬噸，排名前10位的企業粗鋼產量僅占全國總產量的48%。相比之下，韓國浦項製鐵粗鋼產量約占韓國總量的60%
，德國的蒂森克虜伯
、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業，粗鋼產量占本國總產量的比例都超過了20%。

我國汽車行業也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車輛生產企業1300多家，其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。工信部認為，在這1000多家企業中
，有一批企業多年來處於停產或半停產狀態，產量極少甚至沒有產量，生存十分困難。

國家發改委產業協調司有關負責人告訴記者
，接下來國家發改委將在製定和完善重點產業專項規劃的時候強化鋼鐵、水泥、汽(qi)車(che)等(deng)行(xing)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)行(xing)業(ye)要(yao)求(qiu)。將(jiang)把(ba)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)作(zuo)為(wei)新(xin)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)前(qian)提(ti)。繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)對(dui)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)來(lai)通(tong)過(guo)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。

財政部有關負責人表示
，要積極做好企業兼並重組工作中財政部牽頭落實的各項工作，目前
，國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關司局。

據透露
，下一階段，國資委將加強對中央企業兼並重組的指導和規範，進一步規範企業的兼並行為。尤其是針對發展戰略不清晰、盲目追求規模而兼並、跨國兼並能力不夠高
、兼並後未能實現有效整合
、重zhong組zu的de效xiao果guo不bu夠gou明ming顯xian等deng問wen題ti，國guo資zi委wei將jiang下xia大da力li氣qi糾jiu正zheng。同tong時shi，深shen入ru推tui進jin中zhong央yang企qi業ye重zhong組zu整zheng合he，圍wei繞rao中zhong央yang企qi業ye調tiao整zheng發fa展zhan方fang式shi，做zuo強qiang做zuo優you，培pei育yu世shi界jie企qi業ye的de總zong體ti目mu標biao，繼ji續xu推tui進jin一yi批pi不bu在zai重zhong要yao行xing業ye，且qie規gui模mo比bi較jiao小xiao
，效xiao益yi較jiao差cha的de企qi業ye進jin行xing重zhong組zu。最zui後hou是shi繼ji續xu加jia強qiang對dui企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de支zhi持chi，逐zhu步bu調tiao整zheng和he完wan善shan業ye績ji考kao核he和he國guo有you資zi本ben支zhi出chu等deng。

“對上市公司並購重組申請，證監會一直在研究分通道進行審核。”zhongguozhengjianhuiyouguanfuzerenbiaoshi。jutieryan
，jiushizhengjianhuijiangduipingjilianghaodebinggouzhongzushenqingjianhuashenpichengxu，erpingjijiaochadeshenqingjiangbeishenshenkaohe。tabiaoshi
，pingjibiaozhunyigongyousige，fenbieshichanyezhengcedekaoliang、交易類型的考量
、上市公司的誠信狀況以及中介機構的資質和水平。上市公司誠信狀況主要是根據監管部門日常的監管記錄評判。

國家發改委產業協調司有關負責人表示
，“從目前來看，跨行業
、跨地區、跨所有製的企業兼並存在較大難度
，因此
，在兼並重組的過程中要處理好中央、企業、地方各方麵關係。”

據了解
，目前，一些省(區、市)已經建立了地方政府相關部門參加的跨部門工作機製
，還有一些省(區、市)研究形成了工作機製草案，正在報省(區、市)政府批準。河北省
、山東省等成立了由分管副省長任組長，工業和信息化
、發展改革、國資、財政
、人力資源社會保障
、工商
、稅務、金融等部門和單位負責人為成員的省企業兼並重組工作領導小組。江蘇省、福建省設立了企業兼並重組工作協調小組
，由分管副省長任組長，省經濟和信息化委、發展改革委等部門參加。