我國一季度22個電力項目獲得環評批複 嚴規保障環評指標落實

截至4月中旬，今年一季度通過國家環境保護部環評批複的電力項目已全部對外公布

，其中包含火電項目16個、核電項目2個、輸變電項目4個。隨著構建良好生態環境的觀念不斷深入人心，電力環評工作近年來取得了長足的進步
，例如環保要求不斷提高
、環(huan)評(ping)指(zhi)標(biao)不(bu)斷(duan)細(xi)化(hua)等(deng)，同(tong)時(shi)
，電(dian)力(li)環(huan)評(ping)工(gong)作(zuo)也(ye)已(yi)經(jing)從(cong)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)逐(zhu)步(bu)走(zou)向(xiang)市(shi)場(chang)構(gou)建(jian)階(jie)段(duan)，為(wei)未(wei)來(lai)電(dian)力(li)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)得(de)以(yi)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)鋪(pu)就(jiu)了(le)坦(tan)途(tu)。
 

執行嚴規保障環評指標落實

觀(guan)察(cha)今(jin)年(nian)一(yi)季(ji)度(du)公(gong)布(bu)的(de)環(huan)評(ping)批(pi)複(fu)內(nei)容(rong)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)，目(mu)前(qian)在(zai)電(dian)建(jian)工(gong)程(cheng)環(huan)評(ping)領(ling)域(yu)，每(mei)一(yi)項(xiang)內(nei)容(rong)都(dou)有(you)相(xiang)關(guan)的(de)標(biao)準(zhun)和(he)原(yuan)則(ze)來(lai)明(ming)確(que)，以(yi)火(huo)電(dian)工(gong)程(cheng)為(wei)例(li)，其(qi)煙(yan)氣(qi)排(pai)放(fang)、汙水處理、噪音消減、固體廢棄物處理都有明確標準，具體來說，煙氣排放要求執行《火電廠大氣汙染物排放標準》相關要求
，廠界大氣汙染物則應執行《大氣汙染物綜合排放標準》中無組織排放監控濃度限值要求;在汙水處理方麵
，要根據水質的不同進行分類處理

，循環水、排汙水、脫硫廢水、含煤廢水以及生活汙水等汙(廢)水經處理後回用或者綜合利用
，不得外排
，同時
，廠區還需采取分區防滲措施;廠界環境噪聲應滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》相關要求，廠界周邊環境敏感點應滿足《聲環境質量標準》相關要求;對固體廢物實施分類處理、處置

，並應以“資源化、減量化、無害化”為原則，廢棄物綜合利用單位應符合國家產業政策且具備相應處理能力，灰場的建設和使用應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控製標準》的要求。

同時，輸變電線路建設則要求嚴格落實防治工頻電場、工(gong)頻(pin)磁(ci)場(chang)影(ying)響(xiang)等(deng)環(huan)保(bao)措(cuo)施(shi)
，線(xian)路(lu)經(jing)過(guo)居(ju)民(min)區(qu)時(shi)，應(ying)按(an)最(zui)初(chu)提(ti)交(jiao)的(de)環(huan)評(ping)報(bao)告(gao)書(shu)的(de)要(yao)求(qiu)提(ti)高(gao)導(dao)線(xian)對(dui)地(di)距(ju)離(li)，確(que)保(bao)線(xian)路(lu)兩(liang)側(ce)居(ju)民(min)區(qu)的(de)工(gong)頻(pin)電(dian)場(chang)強(qiang)度(du)、工頻磁感應強度符合《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規範》推薦標準。同時
，輸電線路應盡量遠離城鎮規劃區
、居民區、學校
、自然保護區等環境敏感目標，線路經過林地時，應采取較小塔型、高塔跨越及加大鐵塔檔距等措施
，並選擇影響較小區域通過，以減少占地和林木砍伐，以防破壞生態環境和景觀。

在核電項目選址方麵，環評工作要求加強現場施工的環境監測工作，並嚴格執行配套建設的環境保護措施與主體工程同時設計
、同時施工
、同時投產使用的環境保護“三同時”製度
，還應確保人口分布

、附近的工業
、運輸和軍事設施等選址條件合規，並論證相關因子對核電廠安全的影響。
 

優化製度維護環評市場科學運行

當電力建設項目環評在技術

、理論層麵已逐步提升時，其市場建設的規範化，製度約束的有序化則應開始積極籌備。據悉，截至今年2月
，我國共有環評機構1158家，其中甲級機構192家，乙級機構966家。多年來
，環評機構在環評工作中發揮了重要的技術支撐和技術服務作用，但也存在一些突出問題：環評機構發展不平衡，專業性的大型環評機構數量偏少
，部分地區工作能力嚴重不足;一些環評機構內部管理製度不完善

，質量審核體係不健全，環評工程師負責製流於形式
，檔案合同管理混亂;一些環評機構編製報告書(表)過程中不踏勘現場、不開展環境狀況調查、不分析數據可靠性和代表性
，甚至弄虛作假;一些環評機構超越資質範圍從業，出租、出借資質，甚至通過提供虛假材料等欺騙手段取得資質。這些問題在一定程度上阻礙了環評製度的執行，破壞了市場秩序。

針對這些問題
，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在采訪中告訴記者：“我wo國guo的de電dian力li項xiang目mu環huan評ping工gong作zuo目mu前qian在zai技ji術shu和he標biao準zhun方fang麵mian是shi很hen嚴yan格ge的de，這zhe些xie嚴yan格ge的de指zhi標biao想xiang要yao更geng好hao地di落luo實shi

，公gong平ping的de環huan評ping市shi場chang是shi必bi不bu可ke少shao的de，建jian設she良liang好hao的de環huan評ping市shi場chang秩zhi序xu主zhu要yao可ke從cong以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian著zhe手shou，如ru，培pei養yang專zhuan業ye人ren才cai;嚴格限製各級環境保護行政主管部門及其工作人員與環評機構發生利益關係
，並減少和相關主體的關聯度，使環評機構能夠獨立運作;加大環評機構資質信息公開力度，全麵公開環評資質受理和審查情況，公開環評機構資質等級、評價範圍、工作業績和專職技術人員相關信息，增加日常監督
、輿論監督等。”與yu此ci同tong時shi
，打da破po地di方fang保bao護hu主zhu義yi
，嚴yan禁jin地di方fang各ge級ji環huan境jing保bao護hu行xing政zheng主zhu管guan部bu門men以yi備bei案an等deng方fang式shi設she置zhi準zhun入ru條tiao件jian，限xian製zhi外wai埠bu環huan評ping機ji構gou在zai本ben地di承cheng接jie環huan評ping業ye務wu，鼓gu勵li項xiang目mu通tong過guo公gong開kai招zhao投tou標biao選xuan擇ze環huan評ping機ji構gou等deng措cuo施shi都dou是shi建jian設she健jian康kang有you序xu環huan評ping市shi場chang的de有you效xiao途tu徑jing。