“京津冀一體化”三規劃呼之欲出 交通環保齊推進

昨日（7月23日）有(you)消(xiao)息(xi)稱(cheng)，北(bei)京(jing)市(shi)發(fa)改(gai)委(wei)當(dang)天(tian)向(xiang)北(bei)京(jing)市(shi)人(ren)大(da)彙(hui)報(bao)京(jing)津(jin)冀(ji)一(yi)體(ti)化(hua)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)時(shi)表(biao)示(shi)，北(bei)京(jing)市(shi)針(zhen)對(dui)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)已(yi)研(yan)究(jiu)部(bu)署(shu)了(le)年(nian)內(nei)重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)的(de)9大類58項工作任務

，將在交通一體化、大氣治理和產業合作三方麵實現突破。

3規劃呼之欲出 交通環保齊推進

有you參can與yu京jing津jin冀ji一yi體ti化hua規gui劃hua進jin程cheng的de人ren士shi表biao示shi，京jing津jin冀ji一yi體ti化hua規gui劃hua分fen成cheng京jing津jin冀ji一yi體ti化hua協xie同tong發fa展zhan總zong體ti規gui劃hua
，及ji交jiao通tong和he環huan保bao領ling域yu的de兩liang個ge專zhuan業ye規gui劃hua，三san個ge規gui劃hua將jiang同tong步bu出chu台tai。而er且qie，這zhe三san個ge規gui劃hua正zheng在zai製zhi定ding的de最zui後hou階jie段duan
，或huo即ji將jiang上shang報bao國guo務wu院yuan。

至於規劃的具體內容，北京市針對京津冀協同發展已研究部署了年內重點推進的9大類58項工作任務，將在交通一體化、大氣治理和產業合作三方麵實現突破。

根據北京官方透露的信息
，將出台的《京津冀交通協同發展計劃》涵蓋“一環”、“二航”、“五港”和“六放射”。

“一環”即首都經濟圈環京高速走廊;“二航”是指首都國際機場和新建的北京新機場;“五港”是秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港(600717)和黃驊港;“六放射”是指以北京為中心向六個方向放射的運輸通道，分別是西北的京張方向、正東的京唐秦方向
、東北的京承方向

、東南的京津方向、正南的京開和新機場方向
、西南的京石方向。

而在環保方麵，筆者獲悉，京津冀三地將全麵加強生態環境建設合作，已成立京津冀及周邊地區節能低碳環保產業聯盟
，並促進200億合作意向。

此外，根據此前報道消息，京津冀一體化規劃還將出台環保方麵的專門規劃，即《京津冀地區生態環境保護整體方案》
，該方案已內部審核完畢，將於7月下旬發布，方案對於區域生態紅線劃定，生態補償
、環境質量檢測管理及統一汙染物排放標準等多個方麵做出了規定。

3地5港口 應以整合存量為主

《京津冀交通協同發展計劃》中，共包括秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港5個港口。作為一體化發展重要的物流運輸平台，三地港口的整合將直接影響京津冀產業協同發展的效應。

一位不願具名的某部委專家對筆者表示，三地5港(gang)首(shou)先(xian)要(yao)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)一(yi)體(ti)化(hua)，三(san)地(di)之(zhi)間(jian)的(de)港(gang)口(kou)關(guan)係(xi)需(xu)要(yao)統(tong)一(yi)考(kao)慮(lv)，不(bu)能(neng)各(ge)自(zi)計(ji)算(suan)，否(fou)則(ze)這(zhe)種(zhong)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)就(jiu)無(wu)法(fa)細(xi)化(hua)。而(er)從(cong)三(san)地(di)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)來(lai)看(kan)，港(gang)口(kou)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)須(xu)以(yi)能(neng)源(yuan)和(he)散(san)貨(huo)為(wei)主(zhu)、集裝箱為輔。他說，“因為京津冀區域不是國內外貿易商品的生產基地，而是工業、原材料的生產基地。”

這位專家認為，在5港口建設發展一體化上，應該以天津港為中心，以盤活港口存量、整合港口資源為主
，而非以建設碼頭、發展泊位為主，不需要搞新的建設。“因為天津的政策最為寬鬆
，且有東疆保稅港區以及將來自貿區獲批的優勢
，以此為中心，盤活北邊的京唐港
、曹妃甸以及南麵的黃驊港區域。”

戶籍壁壘待破 重點攻克“產業規劃”

從一體化之後的公共服務角度來看
，另一個需要麵臨的調整即是戶籍壁壘的打破。

zaizhangguikanlai
，jingjinjiyitihuademudezhiyijiushishudaorenkou
，jianqingdachengshideyali
，renliziyuandefenliuyejiangdaidongliurudiqudejingjifazhan。buguowoguochangqiyilaishixingdehujizhengcegeirenkouliudongdailaileyidingdezuai，tebieshihujizhiduzhishangfuzhedejiaoyu

、醫療、就業和社保等綜合的福利
，使戶籍製度在短時間內難以打破。

此外
，由於新興發展地區的經濟、技術、人才、行xing政zheng效xiao率lv等deng與yu發fa達da地di區qu均jun存cun在zai一yi定ding的de差cha距ju，承cheng接jie的de產chan業ye能neng否fou持chi續xu發fa展zhan
，是shi否fou會hui出chu現xian水shui土tu不bu服fu的de情qing況kuang
，都dou需xu要yao一yi定ding時shi間jian的de觀guan察cha。特te別bie是shi人ren才cai的de引yin入ru，從cong發fa達da地di區qu遷qian移yi到dao新xin興xing發fa展zhan地di區qu，生sheng活huo環huan境jing、文化氛圍、配套設施等均發生了不小的變化
，能否適應當地的環境
，在新的環境當中繼續保持工作效率

，都是需要統籌考慮和安排的。

而且，需要進一步拓展新能源新材料、節能環保、高端裝備製造

、軟件與集成電路、dianzishangwudengduogeqianyanlingyu
，xingzhengbumenyaoqianshuzhanlvehezuokuangjiaxieyi

，xingyexiehuiyaochenglishanghuihelianmeng
，xingchengziyanfashejizhizhongduanchanpinxiangduiwanzhengchanyeliandezhengtiyoushi;最終建成一個區域間產業合理分布，上下遊聯動的良性循環的區域生態係統。

張貴對筆者表示
，金融創新
、科技研發轉化、航運物流
、文化創意、高端製造
、高新技術等領域
，京津兩地未來應加快共建產業園區
，推進京濱工業園
、京津科技穀、京津電子商務產業園、京津科技創新園和北鬥新興戰略產業園等一批新建和謀劃的園區、合作區
，以政府合作共建、政府與企業合建
、政府與高校合建、園區跨省市間共建等模式，引導企業向產業園區聚集。

以采取股份合作模式，共建園區管委會、投資開發公司等作為管理機構，帶動區域間企業交流、要素流動
、技術溢出、人才培養等，形成以園區共建的“點-線-網絡”合作
，打造區域間產業發展的利益共享格局。