5月1日起鐵礦石資源稅下調 國內不少礦企因虧損關停

自5月1日起，鐵礦石資源稅征收比例將減按規定稅額的40%征收。鐵礦石資源稅為何下調?下調會給礦山企業帶來哪些影響?價格和行情均陷低穀的中國鐵礦石市場將走向何方?

不少礦企因虧損而關停

下(xia)調(tiao)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)稅(shui)
，針(zhen)對(dui)的(de)是(shi)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)低(di)迷(mi)的(de)生(sheng)存(cun)狀(zhuang)態(tai)。去(qu)年(nian)四(si)季(ji)度(du)以(yi)來(lai)，已(yi)有(you)不(bu)少(shao)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)因(yin)不(bu)堪(kan)虧(kui)損(sun)而(er)加(jia)速(su)關(guan)停(ting)。其(qi)中(zhong)，價(jia)格(ge)是(shi)最(zui)大(da)原(yuan)因(yin)。

過去十多年間
，中國經濟高速發展
，鋼鐵產量連攀新高，極大刺激了鐵礦石需求
，也推高了國際市場的鐵礦石價格，最高時接近200美元/噸。“黃金十年”過後
，鋼鐵產能嚴重過剩
，鐵礦石需求回落;另一方麵
，前些年暴利催生的新生產線在巨大的資金壓力之下，也不得不維持運轉
，鐵礦石供應持續放量。

供求關係逆轉
，加上預期悲觀，全球鐵礦石價格進入2014年之後持續下跌。去年，我國全年平均進口鐵礦價格為100.6美元/噸，比2013年降幅達21.9%。到今年3月份

，進口均價已降至67.03美元/噸，連續15個月下滑。4月10日，更是跌至最低點
，為46.84美元/噸。

國際上，價格一路走低;反觀國內，成本居高不下。雖然我國鐵礦石儲量居世界第四
，但礦石含鐵品位平均隻有31.3%
，貧礦石占全部查明資源儲量的98%，絕大部分鐵礦石須經選礦富集後才能使用。

低價之下，國外礦企憑借優質資源、更低成本仍可保持相當利潤空間
，而國內礦企則舉步維艱。“國內有礦山的鋼鐵企業經營出現困難，甚至成為經營發展的負擔。”中國鋼鐵協會常務副會長朱繼民說。

可降低成本， 但影響有限

目前，我國鐵礦山企業每年要繳納25項稅費，綜合稅費負擔率在20%—30%之間。

根據之前的政策，根據不同等級，鐵礦山資源稅征收標準為每噸原礦14—24元，暫按80%征收
，即每噸原礦征收資源稅11.2—19.2元;若按選礦比3.3∶1測算，每噸精礦的資源稅處於33.9—63.36元/噸之間。如此算來，5月1日之後
，資源稅減按40%征收，鐵礦石企業的稅負將下降16.95—31.68元/噸精礦。按照4月15日的鐵礦石價格，國產鐵礦石62%品位幹基鐵精礦的含稅價為546.79元/噸，下調幅度大約占鐵礦石價格的3.1%—5.8%。

“降低稅負對礦山企業是利好消息。”但(dan)是(shi)，冶(ye)金(jin)工(gong)業(ye)規(gui)劃(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)李(li)新(xin)創(chuang)也(ye)表(biao)示(shi)
，在(zai)目(mu)前(qian)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，資(zi)源(yuan)稅(shui)的(de)調(tiao)整(zheng)對(dui)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)影(ying)響(xiang)有(you)限(xian)，企(qi)業(ye)很(hen)難(nan)依(yi)此(ci)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)。

李新創認為
，為促進鐵礦行業發展，應進一步加大對礦山行業的政策支持
，比如可以將鐵礦石資源稅的“從量計征”改為“從價計征”，即以產品銷售收入為計稅依據
，將稅收與資源市場價格直接掛鉤。

“走出困境，一方麵需要國家調整財稅政策，也需要礦山企業眼睛向內，提質增效。”朱繼民告訴記者
，去年以來，不少國內礦山已經開始通過提高勞動生產率、調整工藝流程和礦石品位結構、壓減不合理支出等措施來降低成本。

受製於人局麵待破解

在成本高企、價格低廉的情況下，即便是擁有下屬礦山的鋼鐵企業，也更傾向於購買進口鐵礦石。這讓我們不得不麵對這樣一個數字：我國已是世界上最大的鐵礦石消費國，進口鐵礦石占到國際鐵礦石貿易份額的六成以上;2014年，我國鐵礦石對外依存度已經超過78.5%。業內人士分析稱，若鐵礦價格繼續走低，對外依存度還可能高過80%。

“如果我國保持住4億(yi)噸(dun)左(zuo)右(you)的(de)精(jing)礦(kuang)年(nian)產(chan)量(liang)
，對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)可(ke)保(bao)持(chi)大(da)體(ti)平(ping)衡(heng)，至(zhi)少(shao)不(bu)會(hui)失(shi)去(qu)對(dui)國(guo)際(ji)壟(long)斷(duan)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)。如(ru)果(guo)依(yi)存(cun)度(du)繼(ji)續(xu)上(shang)升(sheng)
，形(xing)勢(shi)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。”朱繼民說。

“日本、韓國的鋼鐵企業一直都是100%靠進口鐵礦石。”李新創認為

，對依存度要重視但不要擔驚受怕，“目前中國每年消費全球約60%的鐵礦石，別人還怕你不買他們的呢!”在李新創看來，比依存度更值得重視的，是我國鋼鐵企業掌握的海外資源量和權益礦量規模過小。

2006年—2014年，中國各類企業海外鐵礦權益投資累計超過250億美元，中方涉礦項目探明和控製儲量約為980億噸。即便如此，2014年我國海外權益礦的產量也僅為7300萬噸左右
，隻占全年進口量的8%，且權益礦中多為貧礦，配套設施薄弱，開發難度大。相較之下，日本的海外權益進口鐵礦約7400萬噸
，占其全年進口鐵礦量50%—60%。

對此，李新創建議
，一方麵要支持企業境外掌控開發資源，使得海外鐵礦權益礦占我國進口礦的比例達到50%以上;另一方麵可考慮支持企業在境外建設鋼廠，緩解國內鋼鐵產能過剩的壓力。

破解鐵礦石“受製於人”局麵，另一個思路是減少對鐵礦石的過度依賴。鋼鐵生產主要有兩種流程，一是以鐵礦石為原料的高爐、zhuanluliucheng，jichangliucheng，ershiyifeigangweiyuanliaodedianluliucheng

，jiduanliucheng。ruoyidianluganglaitidaigaolugang，zekejianshaoduitiekuangshidexuqiuliang。suizhewoguogangjixuliangzengjia
，yijijixie
、汽車、建築和家電等行業報廢期的來臨，廢鋼回收量將大幅提高。預計到2025年，我國廢鋼回收量將新增約1.5億噸
，可替代鐵礦石成品礦2.4億噸。

李新創認為，未來電爐鋼會在中國得以快速增長。為此，企業要提前做好應對措施。