李克強：鋼鐵煤炭“僵屍企業”要停止續貸

1月4日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能
、實現脫困發展工作座談會，研究部署相關工作。

鋼鐵、煤炭行業主要產能大省以及24家龍頭企業參加座談。山西省委書記王儒林
、河北省長張慶偉、山西省長李小鵬
、內蒙古自治區主席巴特爾、山東省長郭樹清和河北鋼鐵
、江蘇沙鋼
、陝西煤化、淮南礦業負責人彙報了情況，並提出建議。會上還就有關問題進行了深入討論。

李克強說，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業
，為國家工業化作出了重大貢獻。去年以來
，受國內外市場需求明顯下降、國際大宗商品價格持續下跌等影響
，鋼鐵、煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)尤(you)為(wei)突(tu)出(chu)
，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)加(jia)劇(ju)，成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)和(he)就(jiu)業(ye)穩(wen)定(ding)的(de)一(yi)個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。必(bi)須(xu)增(zeng)強(qiang)緊(jin)迫(po)感(gan)
，貫(guan)徹(che)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，樹(shu)立(li)發(fa)展(zhan)新(xin)理(li)念(nian)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)關(guan)係(xi)，發(fa)揮(hui)中(zhong)央(yang)
、地方兩個積極性
，更多運用市場辦法，堅決淘汰落後產能，分類有序化解過剩產能，統籌解決所需資金、人員安置和債務處理問題，幫助企業在調整結構中實現扭虧脫困增盈、走上發展新路，促進經濟平穩運行。

李克強指出，化解過剩產能，要繼續堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結合。一是嚴控新增產能。要在過去三年已化解鋼鐵9千多萬噸



、煤炭2億多噸產能基礎上，進一步加大力度，認真論證並合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能目標。根據市場需求
，設定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。國家2013年以來已停止備案新增產能的鋼鐵項目
，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。二是淘汰落後產能。對環保
、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類鋼鐵產能要依法依規有序關停退出，拆除動力裝置。凡采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實施技術改造或安全生產不合格的煤礦要堅決關閉淘汰，徹底封閉井口。應依法關停的十三類落後小煤礦，必須在2016年落實到位。三是優化存量產能。理順要素價格市場形成機製
，提高產業準入能耗、物耗、水耗和生態環保標準
，促進企業產品升級，加快向高端、智能、綠(lv)色(se)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)型(xing)轉(zhuan)產(chan)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)上(shang)下(xia)遊(you)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。引(yin)導(dao)扭(niu)虧(kui)無(wu)望(wang)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)退(tui)出(chu)。四(si)是(shi)開(kai)拓(tuo)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)“互聯網+”、國際產能合作和裝備走出去等，積極拓展國內外市場。五是創造新的就業空間，為鋼煤企業人員轉崗提供支撐，支持傳統企業開展“雙創”。

李克強說
，化解過剩產能要堅持“市場倒逼
、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地製宜運用經濟、法律、技術、環保
、質量

、安全等差別化手段，打出政策“組合拳”。yishijiadacaishuizhichi。zhongyangshelizhuanxiangzijin
，duidifangheqiyechoujidehuajieguoshengchannengzijinjinxingbuzhu，zhuyaoyongyurenyuananzhi，zhichiliduyuquchannengguimoguagou。tuoshanjiejueqiyebanshehuizhinenghelishiyiliuwenti。ershijiaqiangjinrongfuchi。wanshanzhaiwuchuzhi、不良資產核銷等政策，對主動退出產能的企業給予支持，對違法經營企業和“僵屍企業”要停止續貸。同時要防止企業逃廢債務。三是妥善安置職工。兜牢民生保障底線，通過轉崗就業、扶持創業、內部退養、公gong益yi性xing崗gang位wei安an置zhi等deng方fang式shi，合he理li安an排pai分fen流liu職zhi工gong，維wei護hu其qi合he法fa權quan益yi。四si是shi加jia強qiang監jian督du考kao核he。省sheng級ji政zheng府fu對dui本ben地di區qu化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng負fu總zong責ze。清qing理li取qu消xiao地di方fang違wei反fan相xiang關guan規gui定ding製zhi定ding的de麵mian向xiang產chan能neng過guo剩sheng企qi業ye的de優you惠hui政zheng策ce和he保bao護hu性xing措cuo施shi，把ba落luo後hou產chan能neng退tui出chu納na入ru地di方fang考kao核he指zhi標biao體ti係xi，加jia強qiang社she會hui監jian督du

，防fang止zhi其qi死si灰hui複fu燃ran。

李克強強調
，培育新動能和改造傳統動能形成雙輪驅動是治本之策。目前我國鋼鐵、meitanzhuangbeidaduochuzaishijiexianjinshuiping，qiyeshengchanjingyingzhisuoyikunnan

，henzhongyaodeyinsushifuyurenyuanduo。jinjiniantongguoshishichuangxinqudongfazhanzhanlve，kaizhandazhongchuangye、萬眾創新和“互聯網+”行動等，創造了大量就業崗位，為傳統產業減員增效升級創造了良好條件。產業結構調整優化不能隻盯老產業

，更要注重發展新產業
、新業態等新動能
，打造“雙引擎”

，為傳統產業減少富餘人員、拓展新的就業創造條件，通過開拓創新
、提高勞動生產率煥發新的生機。

馬凱、楊晶參加座談會。