各地摸底“僵屍企業”背後：地方經濟被拖累

當前，鋼鐵

、煤炭、水泥、建材等行業產能已達到峰值，積極穩妥化解過剩產能刻不容緩。

自中央經濟工作會議定調去產能為2016年的首要任務以來，山東、安徽
、甘肅、新疆等地陸續進行“僵屍企業”摸底。通過前期摸底，部分省份初步確定了“僵屍企業”數量，具體的出清方案正在製訂之中。

工信部部長苗圩認為
，化解過剩產能的方案要重點解決好“人往哪裏去”、“錢從哪裏來”這兩個問題。他要求各地經信委發揮更好作用，勇於擔當

，主動為省政府提出方案。

各地摸底“僵屍企業”

在清理“僵屍企業”方麵，地方層麵至今還未公開相關的具體部署。一位地方經信委人士向21世紀經濟報道表示
，該省“僵屍企業”出清的後續保障措施還在製訂中。

山東方麵的“僵屍企業”摸底情況顯示，按照利潤不夠支付企業信貸利息、已停止經營活動半年以上、生產經營活動基本處於停頓狀態的三類“僵屍企業”評判標準，山東省初步確定了448家“僵屍企業”

，其中70%以上的企業分布在輕工
、紡織、建材、機械、化工等行業，其餘分布在煤炭、冶金、醫藥

、電子等行業。

安徽省發改委主任張韶春介紹
，經過初步統計，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產能的“特困”企業有1040餘家

，其中規模以上中型以上的企業共126家。

21世紀經濟報道記者梳理地方對“僵屍企業”的處理發現，根據中央“盡可能多兼並重組、少破產清算，做好職工安置工作”的要求，盡管各地還未明確具體的出清時間，但都表態要采取市場化的方式
，停止對其各種形式的保護。

針對困難企業
，安徽要求堅持企業主體
、政府推動、市場引導、依法處置
，通過兼並重組、債務重組和破產清算等方式

，實現市場出清。

yiweigangtiexingyerenshibiaoshi，weileweichishengcun，bushaoqiyeyijingguanbileyixieshengchanxiaoyibujiadeshengchanxian
，danshirengyouhenduochannengyaoqu

，erqiezhongdianzaiyuguoyouqiye，zhefangmianzulibuxiao。

在南京大學商學院產業經濟學係教授劉誌彪看來

，兼並重組等方式僅僅解決了資本方的問題，更大的難點在於勞動方。如何進一步解決“僵屍企業”退出的後續問題
，將決定出清的摩擦力大小。

“資產調整隻有技術上的壁壘，如用途限製。但是勞動調整除了技術上
、經濟上的障礙，還有社會上的障礙。”劉誌彪表示。

事實上，國家層麵已經啟動了相關工作。2015年12月23日召開的國務院常務會議表示，將設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落後產能中安置下崗失業人員等。

地方經濟被拖累

值得注意的是，“僵屍企業”紮堆的煤炭、鋼鐵行業背後，是被拖累的地方經濟。

多duo位wei專zhuan家jia表biao示shi，在zai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng步bu伐fa加jia快kuai的de背bei景jing下xia，各ge省sheng在zai去qu產chan能neng上shang的de分fen化hua現xian象xiang嚴yan重zhong

，一yi些xie此ci前qian過guo分fen依yi賴lai傳chuan統tong重zhong化hua工gong產chan業ye的de地di方fang經jing濟ji形xing勢shi嚴yan峻jun。

以煤炭產業為例，中國煤炭工業協會會長王顯政在此前召開的全國煤炭交易會上表示

，2015年前10個月
，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，行業虧損麵達到80%以上。國有煤炭企業整體由上年盈利300億元轉為虧損223億元
，黑、吉
、遼
、冀、魯、皖六個省市出現全行業虧損。

嚴重過剩的煤炭產業已經影響到了地方經濟的增長動力。以安徽為例
，該省2014年統計公報顯示
，40個規模以上工業行業中，39個行業增加值均保持增長，僅煤炭開采和洗選業下降。而在黑龍江
，龍煤集團虧損嚴重，政府多次出台政策並提供資金扶持。

中(zhong)國(guo)科(ke)技(ji)大(da)學(xue)管(guan)理(li)學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)劉(liu)誌(zhi)迎(ying)表(biao)示(shi)，這(zhe)與(yu)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)有(you)關(guan)
，需(xu)求(qiu)量(liang)下(xia)降(jiang)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)更(geng)加(jia)出(chu)現(xian)過(guo)剩(sheng)。更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，安(an)徽(hui)的(de)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)多(duo)集(ji)中(zhong)在(zai)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，之(zhi)前(qian)即(ji)便(bian)虧(kui)損(sun)
，很(hen)多(duo)也(ye)在(zai)享(xiang)受(shou)政(zheng)府(fu)的(de)補(bu)貼(tie)或(huo)者(zhe)是(shi)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)，這(zhe)對(dui)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)造(zao)成(cheng)了(le)拖(tuo)累(lei)。

工信部副部長馮飛曾表示，“僵屍企業”背負大量債務，如不能及時處置，將會導致銀行不良信貸資產增加，加上企業間債務鏈情況複雜、問題嚴重
，可能引發係統性風險。

更為嚴重的是以煤炭、鋼鐵
、石化等資源型產業和重化工業為支柱產業的東北地區，由於能源工業降幅擴大，直接影響到地方的規上工業增速。

以石油和煤炭占經濟半壁江山的黑龍江為例，由於龍煤集團虧損，大慶油田減產以及油價下跌，2015年前三季度
，該省實現規上工業增加值2315.3億元
，同比增長0.2%，增幅比上年同期回落2.2個百分點。

黑龍江方麵表示，能源工業降幅擴大是規上工業增速同比回落的主要原因。數據顯示，占全省規上工業47.1%的能源工業同比下降3.8%，降幅比上年同期擴大2.7個百分點。其中石油和天然氣開采行業由於原油同比減產109.6萬噸，增加值增速下降3.1%
，降幅比上年同期擴大3個百分點;煤炭開采和洗選業增加值99.8億元
，同比下降7.6%。

黑龍江省省長陸昊近日在該省礦業經濟推進工作會議上指出
，要堅持以公開、公平、公正方式配置資源
，努力把黑龍江礦產資源轉化為礦業經濟，對占有礦權的僵屍企業要加快淘汰退出。