繼鋼鐵、煤炭之後,水泥、造船、電解鋁、bolidengxingyedequchannengluxiantuyezhujianmingxi。jizhelejiedao,dangqiangongxinbudengyouguanbumenzhengzaijiutaotaishangshuxingyeluohouchannengzhidingxiangguanyijian,rangsuoyouluohouchannengtaotaiyijufalvlaijinxing,shezhilehuanbao、能耗、質量、安全、技術等紅線,凡是有一項不達標的相關產能必須退出。反之,在範圍內的就不能強行淘汰。
過去三十多年,憑借人口紅利和改革,中國經濟獲得高速增長,但2012年以來,人口紅利消失,投資需求下滑,疊加全球貿易萎縮,產能過剩問題持續惡化,尤其是煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、玻璃等行業尤為嚴重。2015年年底,中央經濟工作會議確定推進供給側結構改革,去產能是五大任務之首,而淘汰落後產能、處置僵屍企業、推動產業重組是主要手段。
quanguogongshanglianyejinqiyeshanghuiyuanmingyuhuichangzhaoxizibiaoshi,gangtiezuoweichannengguoshengxingyededianxingdaibiao,huajiechannengguoshenghanleduonian,danjieguoshijizhongduyuelaiyuexiao,lisanduyuelaiyueda,channengyuejianfaneryueduo。tacheng,zhiqianzoufangleshanxi、山東、江蘇還有河北等幾個地區,發現企業都不願意主動減產,產生了大量僵屍企業,惡性循環螺旋式交織上升。
水泥行業的問題如出一轍。據了解,近些年來,麵對產能過剩加劇、市場需求下降、企業效益下滑的嚴峻局麵,部分地方政府和企業卻依然繼續上馬新水泥項目,對國務院早已頒布的“遏製新增水泥產能”文件置若罔聞。中國水泥協會數據顯示,“十二五”期間,國家累計淘汰落後水泥產能約7億噸,這主要包括淘汰立窯生產線和水泥粉磨站,真正淘汰落後熟料產能僅3億噸,而“十二五”期間累計實際淨增水泥產能6.5億噸。2015年全國水泥銷量23.5億噸,25年來首次下降,行業近半數企業虧損。
“以前去產能最大的問題是無法可依,絕大多數是按設備大小、產能大小、企(qi)業(ye)大(da)小(xiao)來(lai)關(guan)閉(bi),確(que)實(shi)是(shi)不(bu)合(he)理(li)的(de)。國(guo)家(jia)硬(ying)說(shuo)要(yao)拆(chai)要(yao)關(guan),有(you)的(de)企(qi)業(ye)就(jiu)說(shuo),我(wo)的(de)環(huan)保(bao)能(neng)耗(hao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)等(deng)都(dou)達(da)標(biao),難(nan)道(dao)就(jiu)因(yin)為(wei)我(wo)的(de)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小(xiao),就(jiu)要(yao)淘(tao)汰(tai)?”nanfangmoushengjingxinweideyiweichuchangbiaoshi,bunengyongxingzhengshouduanguanbiqiye,taotailuohouchannengyidingyaoyoufakeyi。cifangonggeicegaigeyifataotailuohouchannenghuoshitiaochu“產能越淘汰越多”怪圈的關鍵。
2016年春節前,鋼鐵和煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的指導意見對外公布,指出從2016年開始,用3至5年的時間,再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右,而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。值得注意的是,國務院首次明確劃定了關停退出的範圍,設置了環保、能耗、質量、安全、技術、資源規模、經營情況、稅費繳納情況等多個紅線。
據記者了解,目前水泥、dianjielvdengguoshengchannengzhongdianxingyeyezhengzaizhuajinzhidingxiangguanzhidaoyijian,yijingwanchengchugao。zhongguoshuinixiehuichangwufuhuichangkongxiangzhongxiangjizhebiaoshi,taotailuohouchannengyoulianggeshouduan,yishitongguofazhi、市場來淘汰,行業發展需要有法律依據,任何企業都要遵法守法;二是通過行政手段,政府收買產能,這需要政府處理好職工問題和企業債務債權。
在水泥去產能的戰役中,預計至少有5yidundibiaohaochannengchuju。kongxiangzhongjianyi,guojiaduishuinixingyedequchannengtaotailuohouyaogeiyuyidingdejingjibuchang,shelizhuanxiangzijin,yijiejuequchannengguochengzhongzhigongjiuyeheqiyezhaiwudengwenti。tongshi,guoqizhuajinliechu“僵屍企業”名單,利用國家的“呆壞賬核銷”政策,對僵屍企業進行“債務核銷”並關閉;利用政策環境,突破國有資產“保值增值”的瓶頸,大膽果斷剝離不良資產,改善企業資本結構。
目前,多個省份也已經行動起來,從鋼鐵、煤炭、水泥等嚴重產能過剩的行業入手,明確了今年落後產能壓減的硬性目標。廣東近日正式啟動供給側改革並表示,2016至2018年,廣東將全麵完成國家下達的淘汰落後產能任務,到2018年,鋼鐵產能控製在4000萬噸以內,水泥熟料產能控製在1.1億噸以內,平板玻璃產能控製在1億重量箱以內,造船總能力控製在800萬載重噸以內。
山西去產能重點則在煤炭行業,目前正研究製定總體規劃,優化礦井布局,建設千萬噸級現代化礦井,並且優化產業布局,推進同煤、晉能集團改革試點。同時跟蹤對接國家相關的財稅支持、不良資產處置、從業人員安置、專項獎補等化解產能政策,積極研究落實措施和相關的配套政策。而寧夏提出,兩年內將淘汰鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石六大行業產能500萬噸,到2017年,將寧夏產能利用率從50%提高到80%。此外,河北的目標是到“十三五”末,鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控製在2億噸、2億噸、2億重量箱左右,山東的去產能範圍則比全國標準的6個行業多了煉油和輪胎。
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