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下載手機APP在市政協十二屆五次會議上，市政協體育界、社科界委員提出了“關於加快公共船艇碼頭規劃建設”的提案，建議市規劃、交通、旅遊、體育等部門借鑒“深圳模式”，以世界眼光、國際標準，充分依托岸線、港灣、海島資源等合理規劃布局，前瞻性地製定和實施《青島市公共船艇碼頭建設規劃》。昨(zuo)日(ri)，市(shi)政(zheng)協(xie)組(zu)織(zhi)協(xie)商(shang)督(du)辦(ban)重(zhong)點(dian)提(ti)案(an)活(huo)動(dong)，聽(ting)取(qu)有(you)關(guan)提(ti)案(an)的(de)辦(ban)理(li)情(qing)況(kuang)介(jie)紹(shao)，並(bing)邀(yao)請(qing)相(xiang)關(guan)界(jie)別(bie)委(wei)員(yuan)展(zhan)開(kai)座(zuo)談(tan)討(tao)論(lun)。目(mu)前(qian)，市(shi)規(gui)劃(hua)局(ju)已(yi)完(wan)成(cheng)《青島市遊輪遊艇帆船碼頭規劃(綱要)》初步框架，共規劃遊艇帆船碼頭47處，其中600個泊位以上的大型碼頭1處，200-600個泊位的中型碼頭13處，200個泊位以下的小型碼頭33處。至2050年，規劃建設7300個遊艇帆船碼頭泊位。
公共船艇泊位嚴重缺位
“關於加快公共船艇碼頭規劃建設”的提案指出，自2001年成為北京奧運會帆船比賽協辦城市以來，我市提出打造“帆船之都”、建設國際帆船運動中心城市的戰略目標，並成功舉辦了奧帆賽和殘奧帆賽;後奧運時代，充分利用奧帆賽舉辦城市的品牌優勢，將發展帆船運動列入“十二五”規劃，製定了《關於加強帆船運動發展的意見》，並以引入高水平國際賽事為推手，帶動了帆船運動的蓬勃發展。經過十餘年的不懈努力，帆船運動發展環境顯著改善，昔日“王謝堂前燕”開始步入尋常百姓生活，青少年帆船運動更是蓬勃發展;國際化職業帆船運動人才培養取得突破，國際航海界具有影響力的青島籍帆船運動員人才迭出;國際高端賽事陸續引入，自主品牌的國際賽事節會不斷推出，國際交流平台大戲、好戲連台;關聯產業得到帶動，開始成為一條新的產業鏈。青島已成為帶動我國帆船運動發展的龍頭城市，得到國家體育總局、中國帆船運動協會以及國際奧委會、國際帆聯的高度評價。與此同時，帆船運動相關文化理念得到廣泛普及，“帆船之都”開始叫響，逐漸成為新的城市品牌。
然而，在為自身取得巨大發展而欣喜的同時，更應該正視自身發展的“軟肋”：海上公共基礎設施建設嚴重缺位，導致產業化支撐不足，缺乏持續發展的後勁，甚至形成發展“瓶頸”。目前，作為擁有730公裏大陸岸線及106公裏海島岸線的海濱城市和榮獲國家帆船運動城市稱號的青島，卻僅有奧帆中心、銀海大世界兩處船艇碼頭，前者僅有的兩條下水坡道已承包給私營企業，後者則屬私人俱樂部性質;正在建設中的兩處遊艇碼頭也是開發商作為房地產配套設施。這些俱樂部都以服務“小眾”或盈利為目的，其入會費和泊位費等，遠非大眾消費所能承受。
反觀南方一些城市，深圳、廈門、三san亞ya等deng城cheng市shi的de帆fan船chuan運yun動dong大da有you後hou來lai居ju上shang之zhi勢shi。這zhe些xie城cheng市shi的de共gong同tong特te點dian就jiu是shi注zhu重zhong產chan業ye化hua引yin領ling和he公gong共gong船chuan艇ting設she施shi建jian設she，行xing業ye發fa展zhan基ji礎chu牢lao靠kao。如ru，前qian不bu久jiu通tong過guo專zhuan家jia評ping審shen的de《深圳公共遊艇碼頭專項規劃》提出18個公共遊艇碼頭的選址，沿深圳西部到東部256.4公裏海岸線上進行布局，氣魄宏偉、大氣，頗具前瞻性。在千帆競發、百舸爭流的形勢下，不進則退、小進亦退。對擁有數萬帆船運動人口和作為旅遊重點城市的青島來說，在追兵漸近的形勢下，對公共船艇碼頭的需求顯得格外迫切。
碼頭規劃綱要已形成初步框架
麵對該提案，在昨日市政協組織的座談會上，市規劃局黨組成員、總工滕軍紅介紹了我市規劃部門就此開展的相關工作以及下步工作建議。
她指出，2006年，市規劃局組織編製了《青島市遊艇碼頭專項規劃》並經市政府批複，為青島市遊艇碼頭近期建設和遠期規劃實施提供了依據。2011年，按照市政府專題會議要求，市體育局會同相關部門開展了公益性青少年帆船訓練基地規劃選址論證工作。2013年，按照市政府常務會議要求，市規劃局結合《青島市城市總體規劃(2011-2020)》，組織開展了《青島市遊輪遊艇帆船碼頭規劃(綱要)》的編研工作。
該規劃編製過程中，係統梳理了前期市發改委、市旅遊局等相關部門牽頭編製、出台的《青島市郵輪產業發展規劃(2013-2020)》、《青島市郵輪遊艇經濟發展規劃(2013-2030)》等相關規劃，參考了海南、寧波等地公共碼頭建設做法，研究借鑒了悉尼、廈門等地遊艇碼頭規劃布局形式，並將我市海岸線的水深情況、haiyanggongnengquhuaqingkuangjinxinglefenxiduibi，renweiwoshimatoujianshezirantiaojianlianghao，fengjinglvyouziyuanfengfu，haiyangwenhuadiyunshenhou，jubeidaguimofazhanyoulunyoutingfanchuanchanyedejichu。
目前，市規劃局已完成《青島市遊輪遊艇帆船碼頭規劃(綱要)》初步框架。規劃提出，至2050年規劃建設7300個遊艇帆船碼頭泊位，將我市建設成具有國際知名遊艇目的地和亞洲一流、國際知名的帆船等水上運動基地。從黃島區董家口港城濱海區域，沿靈山灣、鳳凰島、膠州灣至西岸城區，經嶗山風景名勝區至鼇山灣、田橫濱海區域，共規劃遊艇帆船碼頭47處，其中600個泊位以上的大型碼頭1處，200-600個泊位的中型碼頭13處，200個泊位以下的小型碼頭33處。該規劃已征求市發改、交通(港航)、體育、旅遊等部門的意見，近期邀請規劃、旅遊、haigongdengxingyezhuanjiaduiguihuachengguojinxinglepingshen，xianyigenjuzhuanjiayijianjinyibuyouhuatishengguihuachengguo。jieheweiyuanmendeyijianhejianyi，shiguihuajujiangduiguihuachengguojinyibutiaozheng，yanjiuweixing(簡易)碼頭布局方案，以滿足近期我市帆船訓練需要，抓緊做好提報市城規委研究審議的準備。
加快公共船艇碼頭規劃建設
為wei更geng好hao地di繼ji承cheng奧ao運yun遺yi產chan，發fa揮hui好hao本ben土tu優you勢shi，從cong根gen本ben上shang扭niu轉zhuan被bei動dong局ju麵mian，夯hang實shi我wo市shi帆fan船chuan運yun動dong發fa展zhan基ji礎chu，持chi續xu打da造zao新xin的de城cheng市shi品pin牌pai，該gai提ti案an建jian議yi我wo市shi加jia快kuai公gong共gong船chuan艇ting碼ma頭tou的de規gui劃hua建jian設she。
硬件是基礎。繼承奧運遺產、打造帆都品牌，推動帆船運動產業化發展，離不開必要的硬件建設。合理規劃開發利用岸線和港灣資源，根據帆船行業、遊艇產業發展以及遊艇碼頭規劃，建設相應的公共遊艇碼頭，對推進整個青島帆船運動、遊艇產業的發展具有積極而現實的意義。建議市規劃、交通、旅遊、體育等部門借鑒“深圳模式”，以世界眼光、國際標準，充分利用自然條件，依托岸線、港灣、海島資源和十年帆船運動推廣所積累的人脈資源，合理規劃布局，前瞻性地製定和實施《青島市公共船艇碼頭建設規劃》。“十三五”期間，各級政府應盡快投資建設一批公共船艇碼頭，使老城區以及嶗山區、黃島區、即墨市、城陽區擁有麵向普通市民的帆船運動基地，同時，公共船艇碼頭的建設，也將形成“海上交通平台”，改(gai)變(bian)海(hai)上(shang)旅(lv)遊(you)和(he)海(hai)島(dao)開(kai)發(fa)的(de)落(luo)後(hou)狀(zhuang)況(kuang)，促(cu)進(jin)青(qing)島(dao)旅(lv)遊(you)經(jing)濟(ji)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)，特(te)別(bie)是(shi)借(jie)助(zhu)沿(yan)岸(an)公(gong)共(gong)遊(you)艇(ting)碼(ma)頭(tou)的(de)建(jian)設(she)，讓(rang)帆(fan)船(chuan)運(yun)動(dong)乃(nai)至(zhi)船(chuan)艇(ting)業(ye)成(cheng)為(wei)海(hai)上(shang)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)的(de)催(cui)化(hua)劑(ji)。
同tong時shi該gai提ti案an還hai建jian議yi公gong共gong船chuan艇ting碼ma頭tou可ke采cai取qu政zheng府fu規gui劃hua，多duo渠qu道dao投tou資zi，社she會hui管guan理li，開kai放fang經jing營ying的de方fang式shi。公gong共gong船chuan艇ting碼ma頭tou屬shu於yu社she會hui公gong共gong服fu務wu設she施shi，將jiang為wei社she會hui提ti供gong公gong共gong遊you艇ting泊bo位wei。公gong共gong泊bo位wei是shi政zheng府fu建jian設she提ti供gong給gei社she會hui租zu用yong的de，就jiu如ru公gong園yuan、公路、公共廁所、公(gong)共(gong)停(ting)車(che)場(chang)等(deng)非(fei)牟(mou)利(li)的(de)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)，有(you)別(bie)於(yu)私(si)人(ren)投(tou)資(zi)的(de)遊(you)艇(ting)泊(bo)位(wei)。政(zheng)府(fu)牽(qian)頭(tou)合(he)理(li)布(bu)局(ju)和(he)建(jian)設(she)公(gong)共(gong)泊(bo)位(wei)並(bing)以(yi)較(jiao)低(di)廉(lian)的(de)租(zu)金(jin)提(ti)供(gong)給(gei)社(she)會(hui)，是(shi)發(fa)展(zhan)帆(fan)船(chuan)運(yun)動(dong)、推動船艇產業、帶動地方經濟、開啟大眾化海洋文化時代的有效途徑和手段，在國外極為普遍。中小規模碼頭設施可麵向市民開放，用於開展帆船訓練、釣魚、潛水等多種水上項目。同時，部分中型碼頭設施還可用於解決海上旅遊、海島旅遊多年懸而未決的碼頭停靠問題。
出台公共碼頭建設的扶持政策
“我們認為，公共遊艇碼頭是發展成熟的遊艇產業不可或缺的組成部分，是遊艇走向大眾化的基礎性條件，合理規劃、預留遊艇公共碼頭建設的岸線、陸域等發展空間，既對推廣遊艇水上休閑活動、大規模發展遊艇經濟起到重要推動作用，又可避免隨著遊艇產業蓬勃發展而公共遊艇碼頭缺失造成遊艇經濟發展的瓶頸。”滕軍紅表示。但從目前情況看,我市已建成的浮山灣奧帆賽基地遊艇碼頭、銀海遊艇俱樂部、唐島灣國際遊艇俱樂部和正在建設的大港郵輪碼頭(兼具遊艇碼頭功能)等均為企業投資建設，基本采用針對高端群體、對俱樂部會員開放，通過泊位租賃、遊艇維護服務等方式進行經營，費用較高、消費群體較窄，尚未建設針對大眾的遊艇公共碼頭。
結合正在開展的《青島市遊輪遊艇帆船碼頭規劃(綱要)》編研，她對下步工作提出三點建議。
關(guan)於(yu)公(gong)共(gong)遊(you)艇(ting)碼(ma)頭(tou)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)及(ji)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)，我(wo)市(shi)目(mu)前(qian)尚(shang)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)公(gong)共(gong)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)文(wen)件(jian)，致(zhi)使(shi)公(gong)共(gong)碼(ma)頭(tou)雖(sui)經(jing)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)明(ming)確(que)了(le)用(yong)地(di)位(wei)置(zhi)及(ji)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)，但(dan)難(nan)以(yi)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。市(shi)規(gui)劃(hua)局(ju)將(jiang)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，借(jie)鑒(jian)國(guo)內(nei)外(wai)公(gong)共(gong)碼(ma)頭(tou)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)、經驗和經菅模式，結合我市城市發展、市場需求、環境效益的綜合分析論證，研究製定出台公共遊艇碼頭項目建設的扶持政策，加大財政投入和補貼力度，鼓勵和引導國有企業、知名企業等多元化投資參與遊艇公共碼頭的建設和運營。
關(guan)於(yu)公(gong)共(gong)碼(ma)頭(tou)建(jian)設(she)方(fang)式(shi)方(fang)麵(mian)，建(jian)議(yi)可(ke)采(cai)用(yong)獨(du)立(li)建(jian)設(she)與(yu)配(pei)建(jian)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)，其(qi)中(zhong)獨(du)立(li)公(gong)共(gong)碼(ma)頭(tou)宜(yi)結(jie)合(he)旅(lv)遊(you)景(jing)點(dian)的(de)小(xiao)型(xing)碼(ma)頭(tou)設(she)置(zhi)，配(pei)建(jian)的(de)公(gong)共(gong)碼(ma)頭(tou)泊(bo)位(wei)按(an)照(zhao)碼(ma)頭(tou)泊(bo)位(wei)數(shu)不(bu)少(shao)於(yu)20%的比例進行配建，並可方便使用各類配套設施。
關guan於yu碼ma頭tou運yun營ying方fang麵mian，建jian議yi探tan討tao遊you艇ting公gong共gong碼ma頭tou與yu民min營ying碼ma頭tou結jie合he運yun營ying的de模mo式shi，通tong過guo產chan業ye運yun營ying和he收shou費fei模mo式shi的de良liang性xing互hu動dong，帶dai動dong遊you艇ting公gong共gong碼ma頭tou的de建jian設she。
