發改委：提高城市軌道交通建設“門檻” 杜絕出現“半拉子”工程

中zhong國guo國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui新xin聞wen發fa言yan人ren日ri前qian表biao示shi
，未wei來lai中zhong國guo城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong規gui劃hua建jian設she將jiang嚴yan格ge控kong製zhi速su度du節jie奏zou，嚴yan格ge落luo實shi資zi金jin保bao障zhang
，項xiang目mu總zong投tou資zi中zhong財cai政zheng資zi金jin投tou入ru不bu得de低di於yu40%
，杜絕出現“半拉子”工程。

針對近年來部分城市軌道交通存在規劃過度超前、建設規模過於集中、資金落實不到位等問題，中國國務院辦公廳日前印發《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，嚴格了此類項目建設申報條件和在建項目風險管控。國家發展改革委新聞發言人嚴鵬程介紹說，“一是嚴格申報條件。對於申報建設城市軌道交通的城市，提高了一般公共財政預算收入、GDP等方麵的標準。二是嚴格規劃審核。加強對建設規模、資金籌措方案、負債水平
、guihuaneirongdeshenhebaguan，quebaofuheguidingheyaoqiu。sanshiyangekongzhisudujiezou。duiyaokaizhanxinyilunjiansheguihuadechengshi
，bixuzaibenlunjiansheguihuashishidaozuihou1年
、或者規劃項目總投資完成70%以上，才能報批。”

據了解
，《意見》對申建城市財政收入
、地區生產總值“底線”要求有所提高。比如，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區生產總值“底線”分別由此前的100億元、1000億元調整為300億元
、3000億元。擬建地鐵城市初期客運強度也要求不低於每天每公裏7000人次。

為了加強風險防控，《意見》還提到將嚴格落實資金保障。對於不符合法律法規
、或者沒有落實償債資金來源的項目

，以及列入地方政府債務風險預警範圍的城市，不批準或暫緩批準新開工項目。嚴鵬程介紹說

，“對於在建項目
，除建設規劃明確采用特許經營模式外，城市軌道交通項目總投資中
，財政資金投入不得低於40%。lingyifangmian

，qianghualechengshizhengfuduiguidaojiaotongxiangmuquanshoumingzhouqidezhichuzeren，jiyaoanzhaoguojiapifujiansheguihuamingquedezibenjinbilihelaiyuandengyaoqiu，anqituijinzaijianxiangmu，bunengchuxian‘半拉子’工程。”

duiyuzhengzailvxingshenpichengxuheguihuaneideqitaweikaigongxiangmu，yejianghuijiaqiangxiangmuchuzifangandeshenhe，zhiyouzaizijinlaiyuanyijingmingqueluoshihaodeqiantixia，cainenganchengxupizhunhekaigongjianshe。

數據顯示，近年來
，中國城市軌道交通的發展總體健康有序。北京、上海等城市的城市軌道交通運營裏程位居世界前列
，一批大城市相繼完成了骨幹線路建設。截至2017年底，中國已有31個城市開通了地鐵和輕軌，運營總裏程達4200公裏。