國務院辦公廳日前印發《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》,嚴格了城市軌道交通項目建設申報條件和在建項目風險管控。意見明確,申報建設地鐵的城市財政一般公共預算收入、地區生產總值分別由100億元、1000億元提高至300億元、3000億元;城市軌道交通項目總投資中,財政資金投入不得低於40%,嚴禁以各類債務資金作為項目資本金。
意見指出,部分城市存在城市軌道交通規劃過度超前、建設規模過於集中、zijinluoshibudaoweidengwenti,yidingchengdushangjiazhongledifangzhaiwufudan。weici,yijianqiangtiao,yaokexuebianzhichengshiguidaojiaotongguihua,yangeluoshijianshetiaojian,youxutuijinxiangmujianshe,zhelijiaqiangquanguochengjianguan,yankongdifangzhengfuzhaiwufengxian,quebaochengshiguidaojiaotongfazhanguimoyushijixuqiuxiangpipei、建設節奏與支撐能力相適應,實現規範有序、持續健康發展。
yishiyangejiansheshenbaotiaojian。yijianmingque,chengshiguidaojiaotongxitong,chuyouguidianchewaijunyingnaruchengshiguidaojiaotongjiansheguihuabinglvxingbaopichengxu。ditiezhuyaofuwuyuchengshizhongxinchengquhechengshizongtiguihuaquedingdezhongdiandiqu,shenbaojiansheditiedechengshicaizhengyibangonggongyusuanshouruyingzai300億元以上,地區生產總值在3000億元以上,市區常住人口在300萬人以上。引導輕軌有序發展,申報建設輕軌的城市財政一般公共預算收入應在150億元以上,地區生產總值在1500億元以上,市區常住人口在150萬人以上。擬建地鐵、輕軌線路初期客運強度分別不低於每日每公裏0.7萬人次、0.4萬人次,遠期客流規模分別達到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。
二是嚴格建設規劃報批和審核程序。意見要求,加強對建設規模、資金籌措方案、負債水平、規劃內容的審核把關,確保符合規定和要求。
三是嚴格控製速度節奏。對要開展新一輪建設規劃的城市,必須在本輪建設規劃實施到最後1年或者規劃項目總投資完成70%以上,才能報批。
四是嚴格落實資金保障。除城市軌道交通建設規劃中明確采用特許經營模式的項目外,項目總投資中財政資金投入不得低於40%,嚴(yan)禁(jin)以(yi)各(ge)類(lei)債(zhai)務(wu)資(zi)金(jin)作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)。強(qiang)化(hua)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)對(dui)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)項(xiang)目(mu)全(quan)壽(shou)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren),保(bao)障(zhang)必(bi)要(yao)的(de)運(yun)營(ying)維(wei)護(hu)資(zi)金(jin)。嚴(yan)格(ge)防(fang)範(fan)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)因(yin)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)新(xin)增(zeng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian),嚴(yan)禁(jin)通(tong)過(guo)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)公(gong)司(si)或(huo)以(yi)PPPdengmingyiweiguibianxiangjuzhai。duiyubufuhefalvfaguihuozhemeiyouluoshichangzhaizijinlaiyuandexiangmu,yijilierudifangzhengfuzhaiwufengxianyujingfanweidechengshi,bupizhunhuozanhuanpizhunxinkaigongxiangmu。
五是嚴格事中事後監管。堅持國家統籌、省負總責、城市主體的原則,明確有關部門和地方政府責任。建立健全責任主體信用記錄,對違法違規審批、建設城市軌道交通項目的部門、企業及其責任人,要依法依規追責問責。
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