圍繞農村多領域開展基礎設施建設重大工程 加快新一輪改造升級

加強農村基礎設施建設將成為未來一段時期實施鄉村振興戰略的一項重要工作。我國將圍繞農村的物流
、水利工程
、能源
、公路
、新一代網絡建設等多個領域開展基礎設施建設重大工程。

據悉，物流方麵，我國未來幾年將在具備條件的自然村實現物流配送網點全覆蓋;水利方麵
，將實施流域麵積數千平方公裏的河流治理以及水庫加固;能源方麵
，將啟動農村燃氣基礎設施建設;公路方麵，將在具備條件的地區全部實現通硬化路;網絡方麵
，要實現寬帶城鄉全覆蓋。

農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)是(shi)為(wei)農(nong)村(cun)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)及(ji)農(nong)民(min)生(sheng)活(huo)改(gai)善(shan)提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)各(ge)種(zhong)設(she)施(shi)的(de)總(zong)稱(cheng)，作(zuo)為(wei)農(nong)村(cun)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)
，它(ta)涉(she)及(ji)農(nong)村(cun)的(de)經(jing)濟(ji)、社會
、文化等方方麵麵。經過多年的建設，我國農村基礎設施特別是生活基礎設施建設已經取得很大成就。有數據 顯示
，我國農村自來水普及率已經提高到79%，通硬化路的村超過98%，“一站式”“一體化”互聯網服務也迅速向鄉村延伸，農村衛生廁所普及率達到80.4%，還有65%的村對垃圾進行了處理。

然而，農村基礎設施相對城鎮而言仍十分匱乏，存在一些典型問題。國家信息中心經濟預測部專家 鄒蘊涵認為，由於規劃編製落後、投融資渠道狹窄、資金保障不足等原因
，鄉村道路建設質量差、農村電網設備差且用電成本高

、農村集中式供水比例低、農村互聯網普及情況遠低於城鎮
、農村流通設施建設嚴重滯後等問題依然存在。這些問題直接影響了農村消費需求的增長，製約著農戶家庭消費結構的升級換代。

以農村能源基礎設施建設為例，鄒蘊涵表示
，目前絕大多數農戶的主要燃料還是柴草
，其中秸稈占30%，薪柴占25%
，兩者合計比例高達 55%，沼氣、液化氣等清潔能源消費水平較低。這影響了廚房革命、廁所革命等和生活質量有關的消費需求釋放。同樣，互聯網基礎設施建設不足將製約信息消費，文化娛樂設施不足導致發展型

、享受型消費缺乏釋放空間。

今年中央一號文件圍繞推動農村基礎設施提檔升級專門提出了若幹措施和意見，包括以示範縣為載體全麵推進“四好農村路”建(jian)設(she)
，加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)和(he)第(di)四(si)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)覆(fu)蓋(gai)步(bu)伐(fa)
，加(jia)快(kuai)新(xin)一(yi)輪(lun)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)等(deng)。未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)我(wo)國(guo)要(yao)推(tui)進(jin)的(de)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)中(zhong)，代(dai)表(biao)升(sheng)級(ji)類(lei)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)為(wei)數(shu)不(bu)少(shao)
，例(li)如(ru)能(neng)源(yuan)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)將(jiang)在(zai)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)分(fen)布(bu)式(shi)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)網(wang)絡(luo)，擴(kuo)大(da)清(qing)潔(jie)氣(qi)體(ti)燃(ran)料(liao)利(li)用(yong)規(gui)模(mo)等(deng)。

jingguoduoniandetongchouchengxiangfazhan，guoquchangqizhiyuenongminshengchanshenghuodenongcunjichusheshiyijingfashengfantianfudidebianhua，nongcunshuidianluqiwangjibenjiancheng。danshi，muqianchengxiangjichusheshijiansheshuipingchajurengranjiaoda，nongcunjichusheshirengranbunenghenhaodimanzunongminxiandai 化生產生活需要，迫切需要提檔升級。

中zhong國guo社she科ke院yuan農nong村cun所suo研yan究jiu員yuan李li國guo祥xiang在zai接jie受shou采cai訪fang時shi表biao示shi，實shi施shi重zhong大da工gong程cheng，將jiang有you效xiao帶dai動dong農nong村cun基ji礎chu設she施shi建jian設she水shui平ping提ti高gao，推tui動dong鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing。同tong時shi，實shi施shi重zhong大da工gong程cheng有you助zhu於yu擴kuo大da內nei需xu，促cu進jin經jing濟ji轉zhuan型xing發fa展zhan。

有you關guan人ren士shi認ren為wei，農nong村cun基ji建jian是shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve的de抓zhua手shou之zhi一yi。農nong村cun長chang期qi健jian康kang發fa展zhan的de關guan鍵jian在zai於yu能neng留liu住zhu人ren，尤you其qi是shi留liu住zhu年nian輕qing人ren，近jin年nian來lai農nong村cun人ren口kou的de空kong心xin化hua和he老lao齡ling化hua日ri益yi嚴yan重zhong
，政zheng府fu希xi望wang推tui動dong人ren口kou雙shuang向xiang流liu動dong。要yao改gai變bian人ren口kou單dan向xiang流liu動dong就jiu要yao做zuo到dao十shi九jiu大da提ti出chu的de“生態宜居”
，農(nong)村(cun)基(ji)建(jian)相(xiang)對(dui)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)才(cai)能(neng)有(you)一(yi)個(ge)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，過(guo)去(qu)幾(ji)年(nian)農(nong)村(cun)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)增(zeng)速(su)甚(shen)至(zhi)連(lian)續(xu)負(fu)增(zeng)長(chang)，未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)潛(qian)力(li)之(zhi)一(yi)也(ye)在(zai)農(nong)村(cun)。

未來農村基建的推進方向可能包括幾個層次：生產性基礎設施，如農田水利;生活性基礎設施，如公路、橋梁、公交、水
、電、燃氣、新能源、商超、通訊、互聯網;發展性基礎設施
，如診所醫院

、學校、休閑娛樂設施;生態性基礎設施
，如水庫、河道
、森林保護、水資源治理、汙水排放
、空氣治理等。

鄒蘊涵建議，要製定優惠政策，采取各項措施，積極推進農村公益性基礎設施項目市場化融資
，采取股份製、投資基金
、經營權轉讓以及財政貼息
、承諾等方式，對外招商引資，鼓勵
、引導社會資金投向大型基礎設施、環(huan)保(bao)等(deng)社(she)會(hui)性(xing)公(gong)益(yi)項(xiang)目(mu)，以(yi)開(kai)辟(pi)多(duo)元(yuan)化(hua)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。要(yao)加(jia)強(qiang)已(yi)有(you)的(de)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)各(ge)有(you)關(guan)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)的(de)相(xiang)互(hu)銜(xian)接(jie)，防(fang)止(zhi)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)，重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。