軌道交通審批重啟 多地加快推進城軌報批！

暫停一年後，國家發改委上月重啟了城市軌道交通項目審批。總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設規劃
、總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年)，先後於近期獲得審批。

在城軌審批重啟後，各地地鐵規劃編製、報批和建設的步伐加快推進。目前包括杭州、濟南等多地都在加快推進新一輪的地鐵規劃和建設。

多地加快推進城軌報批

8月21日，浙江省住房和城鄉建設廳官網上發布了一則和杭州軌道交通有關的信息——杭州市以“軌道上的杭州”為發展總目標，杭州市規劃局正在加快推進新一輪杭州市軌道交通線網規劃編製。文章提及，杭州要圍繞“進一步加密中心區軌道覆蓋、強化外圍重點地區軌道引導”的主線，結合杭州市實際初步測算新一輪軌道線網規模為總長1000~1200公裏。

在今年最新修訂的《杭州市城市綜合交通專項規劃》中，杭州已經確定的軌道交通線路總長為618公裏。其中
，1-10號城市軌道線和一條中軸快線

，總長約492公裏;四條杭州都市區城際軌道，總長度約126公裏。也就是說，接下去的地鐵四期、五期規劃，杭州還要增添382-582公裏的軌道線網。

8月8日，濟南市人民政府辦公廳《關於加快推進軌道交通建設與發展的實施意見》提出，加快推進軌道交通建設發展
，到2021年
，全麵建成R1線、R2線一期、R3線一期工程3條市域快線，運營規模達到84公裏，形成軌道交通“H”型基本骨架。到2025年
，第二期建設規劃項目建成通車
，基本實現軌道交通網絡化運營，確立軌道交通在公共交通中的骨幹地位。

在福州，為加快福州市軌道交通建設規模的拓展和空間結構的支撐
，結合福莆寧城際F1線建設方案的調整，在城市總體規劃啟動修編之際，福州市發改委及時組織開展《福州市城市軌道交通線網規劃(2012年修編)調整》研究
，並於2018年7月26日通過了省住建廳組織的專家技術審查。

與此同時，目前包括合肥、西安、武漢
、成都
、太原等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經上報待批。

例如，8月13日，太原市長信箱在回答市民提問時表示，《太原市軌道交通建設規劃調整(2015-2023年)》已報至國家發改委待批。依據批複時間，2號線二期工程適時開工建設。

在地鐵客流強度比肩北上廣的西安，受國家發改委委托，8月6日至8日，上海市隧道工程軌道交通設計研究院專家團隊對西安地鐵第三期建設規劃進行了評估後認為：“本次規劃建設依據合理

、編製目標清晰、內容較全麵、規模基本合適、方案總體合理、環境影響和社會風險可控、資本金比例符合要求。”

guangdongshengtigaiyanjiuhuifuhuichangpengpengduidiyicaijingfenxi，dangqianwoguodejichusheshijianshecunzaijiegouxingwenti，xiangyixierenkouchoumidefadadiqu，xuqiuliangda，jijiandemidurengyoujiadadexuyao。biruyixiedachengshineibudeguidaojiaotong
，muqianrengyoujiaodadefazhankongjian。biru，muqianguangzhouditiesanhaoxiandeyongjichengdu
，shuomingguangzhoudeditiemidurengyuanyuanbugou。

促進大城市優化結構布局

不bu過guo，本ben輪lun審shen批pi重zhong啟qi，並bing不bu意yi味wei著zhe此ci前qian陷xian入ru停ting滯zhi的de所suo有you申shen報bao項xiang目mu都dou將jiang獲huo得de通tong過guo。廣guang州zhou一yi位wei地di鐵tie係xi統tong人ren士shi告gao訴su記ji者zhe，本ben輪lun城cheng軌gui重zhong啟qi審shen批pi
，對dui不bu同tong城cheng市shi會hui有you所suo區qu別bie。其qi中zhong，在zai城cheng區qu人ren口kou規gui模mo龐pang大da
、客流量大的一二線城市
，獲批可能性大。而一些人口規模較小的三四線和弱二線城市
，新的規劃獲批的可能性要小很多。

今年7月13日，國務院辦公廳發布《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(下稱《意見》)
，時隔15年後調整修建地鐵和輕軌的標準。《意見》在GDP和地方財政預算收入等經濟指標方麵，做了大幅調高。《意見》明確申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。

同時，《意見》yaoqiuweidadaochengshiguidaojiaotongjiansheshenbaotiaojiandejiansheguihuayilvbudeshouli。duijuzhairongzibufuhefalvfaguihuoweiluoshichangzhaizijinlaiyuandechengshiguidaojiaotongxiangmu
，fazhangaigebumenbudeshenpi(核準)。

國家發改委上個月表示
，對於正在履行審批程序和規劃內的其他未開工項目
，要嚴格按照《意見》規(gui)定(ding)和(he)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)項(xiang)目(mu)出(chu)資(zi)方(fang)案(an)的(de)審(shen)核(he)，隻(zhi)有(you)在(zai)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)已(yi)經(jing)明(ming)確(que)落(luo)實(shi)好(hao)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，才(cai)能(neng)按(an)程(cheng)序(xu)批(pi)準(zhun)和(he)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)。在(zai)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)項(xiang)目(mu)總(zong)投(tou)資(zi)中(zhong)，財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)不(bu)得(de)低(di)於(yu)40%。

也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)
，未(wei)來(lai)新(xin)獲(huo)批(pi)的(de)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)規(gui)劃(hua)，將(jiang)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)獲(huo)準(zhun)修(xiu)建(jian)地(di)鐵(tie)的(de)一(yi)二(er)線(xian)大(da)城(cheng)市(shi)中(zhong)，因(yin)為(wei)這(zhe)些(xie)城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)龐(pang)大(da)
，客(ke)流(liu)量(liang)大(da)，財(cai)政(zheng)實(shi)力(li)雄(xiong)厚(hou)，既(ji)有(you)對(dui)地(di)鐵(tie)交(jiao)通(tong)的(de)客(ke)觀(guan)需(xu)求(qiu)，也(ye)有(you)支(zhi)撐(cheng)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)的(de)能(neng)力(li)。

實shi際ji上shang，加jia快kuai一yi二er線xian大da城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong的de建jian設she，一yi方fang麵mian可ke以yi滿man足zu這zhe些xie城cheng市shi人ren民min群qun眾zhong的de日ri常chang出chu行xing需xu求qiu，緩huan解jie路lu麵mian交jiao通tong擁yong堵du狀zhuang況kuang。另ling一yi方fang麵mian，也ye有you利li於yu加jia快kuai疏shu解jie中zhong心xin區qu，將jiang人ren口kou引yin導dao到dao近jin郊jiao區qu和he衛wei星xing城cheng，促cu進jin城cheng市shi結jie構gou的de優you化hua布bu局ju，帶dai動dong周zhou邊bian地di區qu的de發fa展zhan。

例li如ru
，杭hang州zhou市shi提ti出chu，通tong過guo強qiang化hua軌gui道dao交jiao通tong對dui未wei來lai城cheng市shi空kong間jian發fa展zhan布bu局ju的de戰zhan略lve引yin導dao，構gou築zhu區qu域yu融rong合he，多duo軌gui合he一yi的de開kai放fang式shi軌gui道dao交jiao通tong網wang絡luo，整zheng合he鐵tie路lu、都市圈軌道(或市郊鐵路)、城市軌道等係統資源，在開展城市軌道線網規劃的同時開展都市圈、市域軌道研究。目前初步研究確定軌道快線網結構為“環放射”。以射線實現外圍城區(臨平、大城西
、大城北、富陽
、大江東等)與核心區的快速直達聯係，串聯主城核心及沿線的主要功能節點，以環線實現外圍城區間直連直通。

南京地鐵學習了港鐵“人跟線走”的理念
，實施以打造“地鐵特色小鎮”為主的一級開發策略。從2010年開始規劃了青龍健康養生等七個特色地鐵小鎮
，規劃總麵積達98平方公裏。

目前
，超大城市和特大城市的地鐵、市域鐵路等城市軌道交通快速發展
，在很大程度上改變了大都市內部的人口分布
，引導人口分流到近郊區
、新城區。市域鐵路、地鐵的建設，可以打造都市圈
，擴大城市規模
，增加城市容量
，讓大都市的人口、資源在更廣的土地範圍內分布
，減輕城市病。

《中國軌道交通行業發展報告(2017))》分(fen)析(xi)指(zhi)出(chu)，軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)將(jiang)城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)與(yu)衛(wei)星(xing)城(cheng)或(huo)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)連(lian)接(jie)起(qi)來(lai)
，使(shi)沿(yan)線(xian)物(wu)業(ye)的(de)交(jiao)通(tong)條(tiao)件(jian)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)，城(cheng)市(shi)居(ju)民(min)的(de)出(chu)行(xing)距(ju)離(li)得(de)到(dao)延(yan)長(chang)，在(zai)空(kong)間(jian)上(shang)的(de)活(huo)動(dong)範(fan)圍(wei)得(de)到(dao)擴(kuo)大(da)，為(wei)城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)人(ren)口(kou)向(xiang)郊(jiao)區(qu)轉(zhuan)移(yi)提(ti)供(gong)了(le)交(jiao)通(tong)保(bao)證(zheng)，使(shi)郊(jiao)區(qu)承(cheng)擔(dan)了(le)部(bu)分(fen)市(shi)區(qu)的(de)功(gong)能(neng)，促(cu)進(jin)了(le)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)新(xin)的(de)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)的(de)形(xing)成(cheng)。

以廣州為例，去年3月《廣州市城市軌道交通第三期建設規劃(2017-2023年)》獲批，新規劃的10條地鐵線路中，有2條直通南沙區，分別是18號線和22號線。這兩條線路定位為市域快線，列車最高運行時速為160公裏。

廣州華南城市研究會會長胡剛說，未來隨著更多市域快線開通，包括南沙
、增城、conghuadengyuanchengqujiangchengweibanxiaoshitongqindequyu，yejiubianchenglerenmenkeyichangzhudequyu，shidechengshiwaiweidetudikeyidedaoyouxiaoliyong，zhejiangjidadigaibianguangzhoudechengshikongjianjiegouherenmendejuzhufenbu。