發改委：“十三五”鋼煤去產能主要目標任務已基本完成！

2019年1月22日
，國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋在2019年首場新聞發布會上表示，從目前情況看，“十三五”煤炭行業和鋼鐵行業去產能的主要目標任務基本完成。下一步，要繼續在提升供給質量上下功夫。

她告訴記者
，2018年，國家發改委會同去產能部際聯席會議有關成員單位
，堅持以“破、立
、降”為主攻方向


，持續推進結構性去產能
、係統性優產能，供給結構不斷改善，發展質量效益穩步提升。“目前
，處置 ‘僵屍’企業的製度體係不斷完善，一大批 ‘散亂汙’企業出清，工業產能利用率穩中有升。穩妥推進去產能職工安置，轉崗再就業工作平穩有序。”

值得注意的是，就鋼鐵行業而言
，化解過剩產能五年任務已在三年內提前完成。

中國鋼鐵工業協會會長於勇在中鋼協2019年理事(擴大)會議上表示：“2018年鋼鐵去產能深入推進，提前完成了5年化解過剩產能1-1.5億噸上限目標，市場環境明顯改善，企業效益明顯好轉。”

早在去年1月3日，工信部原材料工業司在其發布的《深化供給側結構性改革 開創中國鋼鐵工業高質量發展的新局麵》一文中就提出，2018年要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產能工作，力爭提前完成“十三五”的上限目標。

記者注意到，在《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》(下稱《規劃》)中
，既定目標是：“十三五”粗鋼產能在現有11.3億噸基礎上壓減1億-1.5億噸

，控製在10億噸以內
，產能利用率由2015年的70%提高到80%。

官方數據顯示

，2016年、2017年中國已累計化解鋼鐵產能超過1.2億噸，占總任務上限目標1.5億噸的80%
，而剛剛過去的2018年又去掉了3000萬噸。這已是“十三五”壓減粗鋼產能上限目標的最後20%任務量，標誌著這鋼鐵行業化解過剩產能工作五年任務提前完成。

不僅如此


，1.4億噸的“地條鋼”產能也在2017年被徹底清除。“地條鋼”從此退出曆史舞台，良幣驅除劣幣
，淨化了市場空間，鋼價持續上漲
，鋼廠普遍盈利。

不過，盡管去產能“大考”提前結束，但行業仍麵臨諸多考驗。尤其是鋼價高位運行，一些鋼廠在利益驅使下試圖擴張產能
，產量在持續增長。

國家統計局最新數據顯示，2018年中國全年粗鋼產量為9.3億噸，同比增長6.6%。其中，12月份全國粗鋼日均產量為245.6萬噸，環比11月回落5.1%;12月全國粗鋼產量為7612萬噸

，同比增加8.2%。

此外，2018年全國生鐵產量7.7億噸
，同比增長3%;12月全國生鐵產量6320萬噸
，同比增長9.4%。2018年全國原煤產量35.5億噸

，同比增長5.2%;12月全國原煤產量3.2億噸，同比增長2.1%。2018年全國焦炭產量4.4億噸
，同比增長0.8%;12月全國焦炭產量3807萬噸，同比增長4.9%。

於勇對此解釋稱
，鋼鐵產量持續增長，既有填補去除“地條鋼”後(hou)騰(teng)出(chu)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)因(yin)素(su)，也(ye)有(you)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)及(ji)產(chan)能(neng)過(guo)快(kuai)釋(shi)放(fang)的(de)因(yin)素(su)。盡(jin)管(guan)去(qu)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)了(le)，但(dan)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)任(ren)務(wu)遠(yuan)未(wei)完(wan)成(cheng)。

“產能結構仍存在問題，受利益驅動違規新增產能的衝動仍存在， ‘地條鋼’死灰複燃的苗頭仍需警惕，合規企業產能釋放過快的壓力依然存在，以及原燃料漲價、環保運行成本上升帶來的成本壓力不斷增加。”他說。

2018年3月yue，國guo家jia發fa改gai委wei副fu主zhu任ren寧ning吉ji喆喆表biao示shi，去qu產chan能neng首shou要yao任ren務wu是shi繼ji續xu破po除chu無wu效xiao供gong給gei
，調tiao整zheng優you化hua行xing業ye結jie構gou，逐zhu步bu實shi現xian從cong總zong量liang性xing去qu產chan能neng為wei主zhu向xiang結jie構gou性xing去qu產chan能neng、係統性優產能為主的轉變。

於勇也表示
，今年鋼鐵行業要深化供給側結構性改革，重點嚴防已化解產能複產、“地條鋼”死灰複燃以及新增產能。主攻方向要從產能總量調整轉向現有產能結構優化、布局調整和兼並重組。同時更加積極推動行業去杠杆，化解資金風險
，用3至5年將資產負債率降至60%以下。

一位大型國有鋼企戰略部部長對經濟觀察網記者說：“整個鋼鐵行業集中度偏低
、同質化競爭
、潛(qian)在(zai)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)以(yi)及(ji)產(chan)能(neng)擴(kuo)張(zhang)壓(ya)力(li)等(deng)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)，行(xing)業(ye)贏(ying)利(li)雖(sui)好(hao)

，但(dan)產(chan)能(neng)較(jiao)為(wei)分(fen)散(san)
，總(zong)體(ti)債(zhai)務(wu)水(shui)平(ping)偏(pian)高(gao)
，往(wang)後(hou)可(ke)能(neng)會(hui)更(geng)多(duo)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)化(hua)和(he)法(fa)治(zhi)化(hua)手(shou)段(duan)推(tui)進(jin)，環(huan)保(bao)監(jian)管(guan)也(ye)不(bu)會(hui)放(fang)鬆(song)，會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)力(li)。”

《規劃》指出，中國鋼企數量眾多
、高度分散，是造成行業惡性競爭的主要因素。“十二五”期間前10家鋼企產業集中度由2010年的49%降至2015年的34%，集中度不升反降。力爭在“十三五”期間前10家鋼企產業集中度提高至60%。國務院《關於推進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》也提出，到2025年中國鋼鐵產業60%至70%的產能要集中在10家左右大型鋼鐵集團中。