6月13日,《廣州市國土空間總體規劃(2018—2035年)》草案開始在廣州市人民政府網等途徑對外公示。該規劃提出,至2035年廣州常住人口規模控製在2000萬人左右,比2018年末的人口規模增加約510萬人;新增城鎮住房200萬套以上,其中保障性住房占比要在8%以上;建成2000公裏左右的軌道交通網絡,相當於目前的4倍。
值得關注的是,該規劃還提出要重點推進廣深港高鐵至廣州站連接線、廣中珠澳高鐵等建設;規劃與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。
發展目標
廣州2035年建成國際大都市
在去年2月公布的《廣州市城市總體規劃(2017—2035年)》草案中,廣州的目標願景是“美麗宜居花城 活力全球城市”。城市性質為:廣東省省會、國家重要中心城市、曆史文化名城、國際綜合交通樞紐、商貿中心、交往中心、科技產業創新中心,逐步建設成為中國特色社會主義引領型全球城市。
在本次規劃中,廣州提出的目標願景仍然是“美麗宜居花城 活力全球城市”。城市性質為:廣東省省會,國家曆史文化名城,國家中心城市和綜合性門戶城市,粵港澳大灣區區域發展核心引擎,國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心,著力建設國際大都市。
暨南大學教授胡剛表示,相比之前,本次規劃對廣州定位有幾個明顯的特點:首先是將曆史文化名城提到了更高的地位;其次增加了廣州在粵港澳大灣區中的定位;第(di)三(san)是(shi)提(ti)出(chu)要(yao)著(zhe)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)大(da)都(dou)市(shi),廣(guang)州(zhou)其(qi)實(shi)在(zai)很(hen)多(duo)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)中(zhong)已(yi)經(jing)是(shi)一(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)了(le),本(ben)次(ci)規(gui)劃(hua)提(ti)出(chu)的(de)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)大(da)都(dou)市(shi)可(ke)能(neng)更(geng)多(duo)體(ti)現(xian)的(de)是(shi)一(yi)種(zhong)努(nu)力(li)的(de)方(fang)向(xiang),表(biao)明(ming)廣(guang)州(zhou)將(jiang)在(zai)更(geng)加(jia)國(guo)際(ji)化(hua)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)力(li)。
基礎設施
明確廣深港高鐵與廣州站連線
規劃提出,要推進基礎設施互聯互通,形成軸帶支撐。其中包括:共建世界級機場群、港口群;重點推進廣深港高鐵至廣州站連接線、廣中珠澳高鐵等建設;規劃與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。
jujizhelejie,tuijinguangshenganggaotiezhiguangzhouzhanlianjiexianjiansheshiweilejiansheyitiaoxianggangzhidaguangzhoushizhongxindegaotietongdao,jiejueguangzhoushizhongxinchengquyuxianggangjiankeliujiaotongdebubian。tongguomuqiandeguangshenganggaotie,guangzhounanzhanzhixianggangxijiulongzhan48分鍾即可通達。但廣州南站位於廣州市中心城區以南20公(gong)裏(li),中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)大(da)量(liang)客(ke)流(liu)出(chu)行(xing)依(yi)然(ran)不(bu)便(bian),坐(zuo)地(di)鐵(tie)需(xu)要(yao)近(jin)一(yi)小(xiao)時(shi)才(cai)能(neng)到(dao)廣(guang)州(zhou)南(nan)站(zhan)。此(ci)前(qian),廣(guang)深(shen)港(gang)高(gao)鐵(tie)究(jiu)竟(jing)將(jiang)連(lian)接(jie)市(shi)區(qu)哪(na)個(ge)站(zhan)點(dian)一(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)明(ming)確(que),本(ben)次(ci)規(gui)劃(hua)則(ze)明(ming)確(que)為(wei)廣(guang)州(zhou)站(zhan)。
軌道交通
2035年總裏程增加至目前的4倍
規劃提出要建設更緊密的城際直連軌道、更高效的市域軌道快線、更高覆蓋的城市軌道普線,建設多層級軌道網絡。
廣州地鐵公司公布的數據顯示,2018年底廣州地鐵已形成了近500公裏的線網格局,根據國家批複的廣州市城市軌道交通第三期建設規劃,預計到2023年,廣州將形成總長約800公裏的軌道交通網絡。
本次規劃提出,廣州至2035年將建成2000公裏左右的軌道網絡。這也意味著未來廣州城市軌道線網線路長度平均每年將增加近90公裏,到2035年總長度有望達到目前的4倍。
城市規模
常住人口控製在2000萬人左右
規劃提出要合理確定人口規模,促進人口長期均衡發展。2035年常住人口規模在2000萬人左右,按照2500萬左右管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置。
根據廣州市統計局公布的數據,2018年末,廣州市常住人口1490.44萬人。這意味著從2018年至2035年,17年內廣州規劃範圍內增加的常住人口約為510萬,平均每年可增加的人口為30萬。
廣州市統計局公布的數據還顯示,2018年末,廣州常住人口同比2017年末增長了40.6萬人。近4年,廣州常住人口數量均保持穩增長,分別達到42.06萬人、54.24萬人、45.49萬人和40.6萬人,均超過了30萬。
胡剛表示,目前國內規劃人口超過2000萬的城市隻有北京和上海,但北京已開始采取一係列措施,限製人口增長。橫向比較而言,廣州人口規模控製在2000萬—2500萬仍然是發展型的規劃,符合未來的發展趨勢。
住房供應
新增城鎮住房200萬套以上
規劃提出要完善住房保障供應,到2035年新增城鎮住房200萬套以上,租賃住房占新增住房供應量的比例不少於20%,保障性住房占全市新增住房供應的8%以上。以此計算,廣州平均每年將增加城鎮住房近12萬套。
根據原廣州市國土資源和規劃委員會在2017年印發的《廣州市2017—2021年住宅用地供應計劃》,2017—2021年,全市計劃供應住宅用地3200公頃,年平均計劃供應住宅用地640公頃,以保障建設75萬套住房用地需求。以此推算,廣州2017—2021年平均每年計劃新增的住房為15萬套。
胡剛表示,結合上麵的人口規劃數據,廣州增加500萬人的同時,增加200萬套房,就算每套房隻按3人計算,也可以容納600萬人,加上廣州這些年建設的存量房,相信在住房方麵能夠保障人口增長的需求。
區域共建
與周邊城市融合發展 共建廣州大都市圈
粵港澳大灣區建設方麵,本次規劃提出要推進穗港澳深度合作:攜(xie)手(shou)港(gang)澳(ao)共(gong)建(jian)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin),協(xie)同(tong)港(gang)澳(ao)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)樞(shu)紐(niu),共(gong)建(jian)宜(yi)居(ju)宜(yi)業(ye)宜(yi)遊(you)優(you)質(zhi)生(sheng)活(huo)圈(quan),拓(tuo)展(zhan)港(gang)澳(ao)居(ju)民(min)來(lai)穗(sui)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)空(kong)間(jian),完(wan)善(shan)提(ti)升(sheng)穗(sui)港(gang)澳(ao)對(dui)接(jie)溝(gou)通(tong)機(ji)製(zhi),共(gong)建(jian)粵(yue)港(gang)澳(ao)合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)平(ping)台(tai)。打(da)造(zao)南(nan)沙(sha)粵(yue)港(gang)澳(ao)全(quan)麵(mian)合(he)作(zuo)示(shi)範(fan)區(qu),加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)為(wei)大(da)灣(wan)區(qu)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)、金融和科技創新功能的承載區,打造成為高水平對外開放門戶。
本次規劃還提出,圍繞廣州與周邊城市融合發展,共建廣州大都市圈。推動更高層次的廣佛同城化;推動更高質量的廣清一體化;提升與珠江口兩岸城市合作水平;推進廣佛肇清雲韶經濟圈合作發展。
規劃還對廣佛同城化作了較為具體的部署,提出廣佛共建粵港澳大灣區核心極點,建設廣佛“1+4融合試驗區”,即以廣州南站為核心的廣佛融合先導區,以及花都+三水、白雲+裏水、荔灣+桂城、南沙+大良容桂4個融合試驗區。
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