海南自貿港建設總體方案出爐 支持建設國際能源等交易場所

    中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱“方案”)。方案包括總體要求
、製度設計、分步驟分階段安排和組織實施四大部分。

 

    方案提出，到2025年
，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策製度體係。到2035年，自由貿易港製度體係和運作模式更加成熟
，以自由、公平、法治
、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。到本世紀中葉，全麵建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

 

    接jie受shou中zhong國guo證zheng券quan報bao記ji者zhe采cai訪fang的de專zhuan家jia認ren為wei，方fang案an明ming確que了le海hai南nan自zi貿mao港gang建jian設she時shi間jian表biao和he路lu線xian圖tu。在zai製zhi度du設she計ji上shang，零ling關guan稅shui力li度du較jiao大da，超chao出chu市shi場chang預yu期qi。未wei來lai海hai南nan在zai金jin融rong開kai放fang方fang麵mian會hui做zuo更geng大da膽dan探tan索suo。此ci外wai

，服fu務wu貿mao易yi領ling域yu開kai放fang會hui加jia大da。

 

    實行零關稅

 

    稅收製度方麵

，方案提出，按照零關稅
、低稅率、簡稅製、強法治、分(fen)階(jie)段(duan)的(de)原(yuan)則(ze)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)與(yu)高(gao)水(shui)平(ping)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)稅(shui)收(shou)製(zhi)度(du)。實(shi)行(xing)部(bu)分(fen)進(jin)口(kou)商(shang)品(pin)零(ling)關(guan)稅(shui)政(zheng)策(ce)。此(ci)外(wai)，放(fang)寬(kuan)離(li)島(dao)免(mian)稅(shui)購(gou)物(wu)額(e)度(du)至(zhi)每(mei)年(nian)每(mei)人(ren)10萬元，擴大免稅商品種類。

 

    “方案中海南自貿港零關稅力度比較大
，超出市場預期。”海南大學經濟管理學院副院長李世傑接受中國證券報記者采訪時表示，零關稅的實行是分階段分步驟的。2025年前部分區域、部分商品先實行零關稅，待全島封關後，全區域全部商品都將實行零關稅。

 

    中國(海南)gaigefazhanyanjiuyuanjingjiyanjiusuosuochangkuangxianmingjieshouzhongguozhengquanbaojizhecaifangshibiaoshi，lingguanshuishiziyoumaoyigangjianshedejibenyaoyizhiyi。hainanshixinglingguanshui，yiweizhejinkoushangpinyouqishijinkouxiaofeipinjiagejiangdafuxiajiang;放寬離島免稅購物額度、擴大免稅商品種類，將推動海南成為一個連接14億人大市場的國際旅遊消費中心。

 

    據海南省商務廳初步測算，如放寬購物件數等限製
，並新增免稅種類
，將拉動海南社會零售增長50億元左右。

 

    擴大金融開放

 

    跨(kua)境(jing)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)自(zi)由(you)便(bian)利(li)方(fang)麵(mian)
，方(fang)案(an)提(ti)出(chu)，構(gou)建(jian)多(duo)功(gong)能(neng)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)賬(zhang)戶(hu)體(ti)係(xi)。擴(kuo)大(da)金(jin)融(rong)業(ye)對(dui)內(nei)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。率(lv)先(xian)在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)落(luo)實(shi)金(jin)融(rong)業(ye)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)
、航運、產權、股權等交易場所。加快發展結算中心。

 

    匡賢明表示，從方案來看，海南在金融開放方麵會做更大膽的探索。在海南構建多功能自由貿易賬戶體係，最終目標是實現“跨境資金流動自由便利”。

 

    李世傑表示，海南構建多功能自由貿易賬戶體係，主要是通過金融賬戶隔離，建立資金“電子圍網”，為wei海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang與yu境jing外wai實shi現xian跨kua境jing資zi金jin自zi由you便bian利li流liu動dong提ti供gong基ji礎chu條tiao件jian。海hai南nan擴kuo大da金jin融rong業ye對dui內nei對dui外wai開kai放fang，方fang向xiang是shi在zai海hai南nan打da造zao金jin融rong開kai放fang平ping台tai


，將jiang海hai南nan打da造zao成cheng區qu域yu性xing離li岸an金jin融rong中zhong心xin。

 

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示

，海南可以對自由貿易賬戶體係進一步完善。

 

    大幅放寬市場準入

 

    投資自由便利方麵
，方案提出，大幅放寬海南自由貿易港市場準入。實施市場準入承諾即入製。除涉及國家安全、社會穩定
、生態保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外，全麵放開投資準入。

 

    “大幅放寬海南自由貿易港市場準入，意味著海南市場準入負麵清單會進一步縮短。”匡賢明說，未來海南在包括金融服務業在內的現代服務業等領域的負麵清單有望進一步縮短。

 

    李世傑認為，下一步
，服務貿易領域開放會很大。海南旅遊業
、現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)，並(bing)實(shi)施(shi)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)禁(jin)止(zhi)和(he)限(xian)製(zhi)條(tiao)款(kuan)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)網(wang)　作者：記者倪銘婭