南通：還江於民修複生態 “騰挪空間”實現高質量發展

    滾滾長江一路奔流，至南通段水麵豁然開闊。這個擁有166公裏幹流岸線的城市，是長江入海前的“最後一站”，也是“長江大保護”的“最後一棒”。

 

    然而，“化工圍江”

、碼頭林立、岸線被占曾讓這座城市的居民“濱江不見江”。這幾年
，在汙染防治上做“減法”
、在生態修複上做“加法”、在產業升級上做“乘法”的南通
，走出一條以“騰挪空間”實現高質量發展的特色路徑。

 

    還江於民
，城市“後巷”變“綠肺”

 

    初(chu)夏(xia)時(shi)節(jie)

，驅(qu)車(che)行(xing)駛(shi)在(zai)南(nan)通(tong)五(wu)山(shan)濱(bin)江(jiang)風(feng)光(guang)帶(dai)，抬(tai)眼(yan)可(ke)見(jian)江(jiang)上(shang)碧(bi)濤(tao)萬(wan)頃(qing)
，側(ce)耳(er)可(ke)聽(ting)林(lin)間(jian)鳥(niao)鳴(ming)啁(zhou)啾(jiu)。隻(zhi)要(yao)有(you)空(kong)，家(jia)住(zhu)優(you)山(shan)美(mei)地(di)小(xiao)區(qu)的(de)黃(huang)冉(ran)就(jiu)會(hui)開(kai)車(che)到(dao)這(zhe)附(fu)近(jin)的(de)濱(bin)江(jiang)體(ti)育(yu)公(gong)園(yuan)來(lai)跑(pao)步(bu)，“一段時間不來，五山變得更美了。”

 

    狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山臨江而立，與園博園、嗇園等被當地居民合稱為“五山地區”，如今，這片占地麵積超1000公頃的區域
，森林覆蓋率達八成以上。然而就在幾年前
，這裏還是港口、企業、民居交錯相生的城市“遺忘角落”
，與幾公裏之外的新城區形成鮮明對比。

 

    “我從小在城區長大，但以前從來感受不到自己生活在一個濱江臨海的城市。”南通市長江辦副主任周雪瑩坦言，“濱江不見江
、近水不親水”的窘境影響了當地百姓的獲得感
，質態偏低、環境汙染更是影響了產業和城市發展。

 

    響應長江大保護戰略部署
，從2016年開始，南通下定決心還山以林、還江於民，優化長江岸線布局
，市區段建設麵向長江、鳥語花香的“城市生態綠肺”。不僅成立由市委市政府“一把手”牽頭的推動長江經濟帶發展領導小組，還專門成立“五山辦”，集中力量“猛藥去沉屙”
，完善“山水林田湖草”生態體係。經過3年多的修複，變化有目共睹：17平方公裏內
，共拆遷“散亂汙”企業203家，清理“小雜船”162條(戶)，拆除各類違建6.5萬平方米，騰退修複岸線5.5公裏，新增森林麵積6平方公裏，區域內7公裏沿江生態廊道全線貫通。如今的五山及沿江地區，一泓江水依城而過，市民悠遊其間
，實現從“臨江”到“濱江”
、從城市“後巷”到城市“綠肺”的蛻變。

 

    南(nan)通(tong)五(wu)山(shan)及(ji)沿(yan)江(jiang)地(di)區(qu)的(de)蝶(die)變(bian)，成(cheng)為(wei)南(nan)通(tong)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)長(chang)江(jiang)大(da)保(bao)護(hu)，實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)縮(suo)影(ying)。周(zhou)雪(xue)瑩(ying)說(shuo)，該(gai)市(shi)在(zai)全(quan)省(sheng)率(lv)先(xian)以(yi)多(duo)規(gui)合(he)一(yi)的(de)思(si)維(wei)編(bian)製(zhi)實(shi)施(shi)《沿江生態帶發展規劃》，項目化推進沿江示範段建設，項目數占全省1/5。隨著透支的長江生態環境漸漸恢複，長江邊“水清岸綠人流連”的景象得以重現。

 

    港口騰退

，生產岸線變生態岸線

 

    5月29rishangwu
，jizhelaidaonantonglangshangangqu
，yuanlaiduichengxiaoshansideliuhuanghetiekuangshazaoyibujian
，gangqujianzhuyijingquanbuchaiping
，matoujinbaoliulejizuomenji
，yizuotadiaozhengzaijinzhangchaixie。

 

    “這裏曾是全國最大的硫磺集散地，老港區助推了南通的發展
，作出了巨大貢獻，但緊鄰城區、存在汙染，港城矛盾逐步凸顯。”南通港口集團安全總監華正東介紹，老港區原來業務主要為鐵礦石、硫磺儲運和集裝箱運營，雖然硫磺、鐵礦石運輸的利潤可觀，但為了百姓生活質量的改善、城市發展質量的提升，當地堅決貫徹“長江大保護”政策
，將港區統一搬遷。隨著去年4月最後一批硫磺清離堆場，南通徹底舍棄汙染嚴重的硫磺貨種。

 

    “我從小就生活在老港區附近村子裏，那時風一吹，鐵礦石粉末到處都是，鼻子裏常常都是紅色的。”nantongshibinjiangdiqujianshezhihuibuqianqibaozhangzuzuchangchenyuhuadejingliyichedichengweijiyi，nantonggangkoujituanjiqixiashufengongsibanqianhou，yuanzhijiangkaipiweibinjiangjingguandai，muqianyijinruquanmianshigongqi。yanxia

，yitiaoquanchang5.3公裏
、國內同電壓等級下最長的GIL管廊工程正在搭建
，建成後將徹底消除空中“蜘蛛網”，美化沿江風貌。2.6公裏生產岸線將蝶變為生態岸線。

 

    港口的騰退，既解決了困擾南通多年的港城發展矛盾，也為該市港口高質量發展贏得更大空間。

 

    沿江行駛30多公裏，在老港區下遊的通海港區，記者看到了另一番景象：一排現代化岸橋巍然屹立於蘇通大橋下遊兩公裏的江邊，碼頭上工人有序作業
，各色集裝箱整齊堆放在港區腹地。“2018年，原南通港口集團集裝箱分公司整體搬遷到這裏
，不僅麵積翻了一倍，運輸也不用再穿過城區了。”南通通海港口有限公司黨委副書記葛建華拿出一組數據——去年
，港區完成集裝箱吞吐量113.6萬標箱，同比增長70.9%，躋身全國內河港口前三強，“我們計劃到2022年，年吞吐能力達到200萬標箱，遠期達到400萬標箱。”

 

    思維“騰挪”，“化工園”變“醫藥城”

 

    5月29日ri下xia午wu，當dang記ji者zhe來lai到dao海hai門men臨lin江jiang科ke技ji園yuan時shi，一yi場chang生sheng物wu創chuang新xin藥yao研yan發fa與yu產chan業ye化hua發fa展zhan高gao峰feng論lun壇tan正zheng在zai這zhe裏li舉ju行xing，雲yun集ji了le國guo內nei外wai十shi餘yu位wei業ye內nei大da咖ka和he百bai餘yu家jia知zhi名ming藥yao企qi。這zhe樣yang頂ding級ji的de研yan討tao會hui，在zai這zhe座zuo沿yan江jiang小xiao城cheng時shi常chang召zhao開kai。

 

    10年前
，這裏還是一個典型的化工園區。海門市政協副主席、臨江新區黨工委書記徐駿已經在這裏工作了十多年
，園區轉型的苦樂他比誰都清楚。徐駿指著沙盤東側一角告訴記者，2008年時，臨江新區曾定位為精細化工園區，先後入駐化工企業16家，“當年我們就決定
，化工汙染重，不能再擴大規模了。”

 

    一邊嚴控化工企業入駐
，一邊思考調整發展定位“騰籠換鳥”。園區發揮緊鄰上海的區位優勢，在堅持生態優先的基礎上推進創新平台建設，先後建設20萬平方米的生物醫藥科創園和18萬平方米的國際中小企業園等創新創業載體，吸引150多家雙創企業入駐
，逐步形成以醫藥健康為主的產業發展新格局。

 

    “沿江化工退出是必然的趨勢。去年我們一口氣關停5家化工企業，有一定損失。但如果不是10年前‘不發展’的‘硬杠杠’
，如今損失就遠不止這些了。”徐駿坦言。

 

    “不僅岸線空間、發展空間要騰挪，思維也要‘騰挪’。隻有轉換思維，才能借勢升級。”周雪瑩感慨。“化工園”變“醫藥城”的案例再一次說明了，騰退並非一退了之。圍繞一個“轉”字，南通推動沿江產業調高調綠調優，一方麵，加速船舶海工、電子信息、生物醫藥等主導產業升級;另一方麵，加速推動沿江產業向沿海升級轉移
，打造長江經濟帶戰略支點。

 

    走馬南通岸線，從向深海進軍的中天海纜等高精尖企業，到以招商重工為核心打造的郵輪產業園，再到沿海四港合為一港的“大通州灣”，無不風生水起……以係統性思維全局謀劃的南通正加快優江拓海、江海聯動的步伐，揚起更高質量發展的航帆。(來源：新華日報付奇顏穎)