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下載手機APP 中國對新建煤電項目的控製正逐年放鬆，煤電項目建設開始呈現複蘇態勢。
6月9日，國內低碳能源政策研究項目組發布的一項最新統計顯示，今年1-5月，除46GW已在建煤電項目(包括之前停緩的續建項目)外，中國至少還有48GW的煤電項目處於新推進階段。
這包括新規劃的22.4GW、今年前五月批準的11.4GW，以及新開工的14.7GW。
新推進的煤電項目裝機量，相當於去年全年投產煤電項目裝機量的1.6倍、新批煤電項目裝機量的2.8倍。
據中國電力企業聯合會數據，2019年全國新增煤電裝機容量為29.89GW。
國內低碳能源政策研究項目組稱，國內煤電項目密集上馬，主要是受外部政策變化的刺激。
今年2月，國家能源局發布的《2023年煤電規劃建設風險預警》顯示，僅有山西、甘肅和寧夏三省的煤電裝機充裕度預警指標為紅色，大部分地區風險預警為綠色。這一政策變化使得地方投資煤電熱情抬頭。
據界麵新聞統計，2020-2023年，國內煤電裝機充裕度預警指標為紅色的省份數量，分別為23、17、8、3，下滑態勢明顯。
裝機充裕度預警指標，是基於各省市電力係統備用率，分為紅色、橙色、綠色三個等級。紅色表明這些地區的煤電裝機明顯冗餘、係統備用率過高，要暫緩核準、暫緩新開工建設用煤電項目等。
今年2月，國家能源局印發的《關於陝西陝北煤電基地陝北至湖北輸電通道配套電源建設規劃有關事項的複函》，同意安排配套陝煤黃陵、延長富縣、陝投清水川三期、榆能楊夥盤、大唐西王寨等五個煤電項目、總裝機796萬千瓦。
這一積極發展特高壓和西電東送的背景，也抬高了西部省份新建煤電項目的熱情。
新建煤電項目的經濟性，將受益於中國為應對新冠疫情而采取的經濟複蘇政策。
按照相關政策，2020年重點基建項目中的煤電新建項目，能夠拿到相對較低的利率。
今年1-3月，國內各省發布的2020年省級重點項目清單中，也包含了多個煤電項目。這些重點項目將排在複工複產、財政支持、地方投資的優先級上。
據上述項目組統計，按煤電裝機量看，約八成新推進的煤電裝機，為地方企業主導或參與投資。地方企業主導投資、地方和中央企業共同投資、以及中央企業主導投資的煤電裝機比例，分別為5：3：2。
一位不願具名的中國大唐集團員工對界麵新聞表示，“盡管發電集團希望在新能源、綜合能源方麵多發力，但在煤炭資源豐富的地區，地方政府更傾向於發展煤電來拉動GDP。”
分地區看，在新推進的48GW煤電項目中，裝機數量和規模最高的三個省份為陝西、廣東和山西，新推進煤電項目裝機量分別為13.4GW、8.5GW和4.7GW。
上述項目組負責人、長期關注能源發展議題的研究員李丹青指出，2015年煤電項目審批權下放後，各省地方企業對於新建煤電項目的熱情不減，尤其是陝西和山西。
“動因主要體現在拉動稅收能力強、本地資源能變現、滿足當地高耗能產業發展的電力需求等方麵。”她表示。
2020年(nian)初(chu)，新(xin)推(tui)進(jin)的(de)煤(mei)電(dian)項(xiang)目(mu)以(yi)大(da)型(xing)機(ji)組(zu)為(wei)主(zhu)。項(xiang)目(mu)組(zu)表(biao)示(shi)，大(da)量(liang)推(tui)進(jin)大(da)型(xing)機(ji)組(zu)，可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)未(wei)來(lai)麵(mian)臨(lin)裝(zhuang)機(ji)冗(rong)餘(yu)的(de)風(feng)險(xian)，並(bing)影(ying)響(xiang)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)調(tiao)節(jie)靈(ling)活(huo)性(xing)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)納(na)。
過去五年，中國新增煤電有效運行小時數低於設計水平。據項目組統計，2015-2019年，中國煤電發電量淨增5334億千瓦時，煤電裝機淨增199GW。這相當於過去五年裏，淨新增的煤電機組每年有效運行為2680小時，遠低於煤電項目的設計運行小時數5500小時。
2014年起，由於中國經濟進入新常態，用電需求增速放緩明顯，中國進入相對電力過剩時代。
2016年nian，中zhong國guo政zheng府fu提ti出chu建jian立li煤mei電dian規gui劃hua建jian設she風feng險xian預yu警jing機ji製zhi，嚴yan控kong煤mei電dian總zong量liang規gui模mo和he各ge地di煤mei電dian新xin增zeng規gui模mo，並bing表biao示shi將jiang取qu消xiao一yi批pi不bu具ju備bei核he準zhun條tiao件jian煤mei電dian項xiang目mu、緩核一批電力盈餘省份煤電項目、緩建一批電力盈餘省份煤電項目。
項目組擔心，如今多省“煤電抬起刹車閥”的勢頭，可能進一步帶來煤電產能過剩問題，降低煤電行業的經濟效益。
對此，項目組建議，地方規劃新建煤電項目時，應及時將本地區煤電規劃建設信息告知能源局各地區監管局;國家能源局應密切關注地方2020年新推進煤電裝機量過大、過快的情況，並通過煤電規劃建設風險預警對各省煤電發展規模進行調控。界麵新聞 作者：江帆
