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下載手機APP 原題：我省緊緊圍繞自貿港重點項目開展重點監督，攥指成拳壓實監管責任
全過程全方位監管促高質量高標準建設
海南建設中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。近日，我省印發《關於開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監督工作的意見》(以下簡稱《意見》)。開kai展zhan公gong共gong工gong程cheng和he土tu地di出chu讓rang項xiang目mu跟gen蹤zong監jian督du，就jiu是shi緊jin緊jin圍wei繞rao自zi貿mao港gang重zhong點dian項xiang目mu重zhong點dian監jian督du，全quan過guo程cheng跟gen蹤zong監jian督du，保bao障zhang自zi貿mao港gang建jian設she每mei一yi個ge公gong共gong工gong程cheng和he土tu地di出chu讓rang項xiang目mu落luo實shi落luo地di，確que保bao習xi近jin平ping總zong書shu記ji和he黨dang中zhong央yang關guan於yu自zi貿mao港gang建jian設she的de重zhong大da決jue策ce部bu署shu在zai海hai南nan貫guan徹che落luo實shi好hao。
公gong共gong工gong程cheng和he土tu地di出chu讓rang項xiang目mu腐fu敗bai案an件jian頻pin發fa，監jian管guan不bu到dao位wei是shi一yi個ge重zhong要yao因yin素su之zhi一yi。開kai展zhan公gong共gong工gong程cheng和he土tu地di出chu讓rang項xiang目mu跟gen蹤zong監jian督du的de一yi項xiang重zhong要yao內nei容rong是shi明ming確que行xing業ye主zhu管guan部bu門men履lv行xing公gong共gong工gong程cheng和he土tu地di出chu讓rang項xiang目mu的de監jian管guan責ze任ren，通tong過guo製zhi定ding工gong程cheng項xiang目mu廉lian潔jie風feng險xian防fang控kong行xing業ye監jian管guan方fang案an、定期對監督管理事項開展監督檢查、對工程項目廉潔風險點進行梳理、研究製定防範化解廉潔風險措施、建立廉潔風險防控監管清單、適時組織專項治理等方式開展監督，攥指成拳，不斷壓實各監管部門的監管責任，實現對公共工程全過程全方位監管。
扛起職責
讓項目實施處於“探照燈”下
做好“森林”的守護者，既要有“拔爛樹”的膽識，也要有“護森林”的細心。
從(cong)查(zha)辦(ban)的(de)案(an)件(jian)來(lai)看(kan)，當(dang)前(qian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領(ling)域(yu)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)及(ji)風(feng)險(xian)點(dian)較(jiao)多(duo)，不(bu)少(shao)黨(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)插(cha)手(shou)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)都(dou)是(shi)從(cong)招(zhao)投(tou)標(biao)開(kai)始(shi)。省(sheng)政(zheng)務(wu)中(zhong)心(xin)承(cheng)擔(dan)著(zhe)省(sheng)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)，負(fu)責(ze)協(xie)調(tiao)督(du)促(cu)各(ge)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)招(zhao)投(tou)標(biao)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，並(bing)對(dui)在(zai)省(sheng)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)開(kai)展(zhan)的(de)招(zhao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)監(jian)督(du)。
“從日常監督來看，招投標違紀違法問題監管難度大，主要表現在招標人違反法定條件和程序進行交易或擅自暫停、終止交易，投標人串通或通過行賄等違法手段謀取中標，省專家庫專家數量不足，各級行政監督部門存在事前事後監管不主動、不到位、辦法不多等問題，平台現場監督難度較大。”省政務中心黨組書記、主任鄭鋒說，結合《意見》開kai展zhan項xiang目mu跟gen蹤zong監jian督du，各ge行xing業ye主zhu管guan部bu門men要yao從cong對dui招zhao標biao文wen件jian的de抽chou查zha開kai始shi，加jia強qiang招zhao標biao投tou標biao情qing況kuang書shu麵mian報bao告gao的de檢jian查zha，強qiang化hua行xing業ye招zhao投tou標biao監jian督du，省sheng政zheng務wu中zhong心xin將jiang會hui同tong省sheng發fa改gai委wei和he各ge行xing業ye主zhu管guan部bu門men加jia強qiang評ping標biao專zhuan家jia管guan理li、強化信用監管、平台現場交易監管，推行智慧監管等，提升現場監管智能化和監督效能。
公共工程項目不僅包括實體設施等硬件建設，還包括了線上平台搭建等軟件建設。“電子政務公共工程項目一般時間緊迫、任務繁重、資金量大，質量標準較高，所以責任重大。”省大數據管理局黨委書記、局ju長chang董dong學xue耕geng表biao示shi，為wei加jia強qiang對dui項xiang目mu的de管guan控kong，更geng好hao地di服fu務wu於yu自zi貿mao港gang建jian設she，省sheng大da數shu據ju管guan理li局ju黨dang委wei始shi終zhong把ba履lv行xing監jian督du主zhu體ti責ze任ren作zuo為wei一yi項xiang重zhong大da政zheng治zhi任ren務wu，全quan力li落luo實shi監jian督du管guan理li職zhi責ze，著zhe力li構gou建jian監jian督du管guan理li體ti係xi。
“dangqian，zhengfutouzixiangmudegaisuankongzhirengxujiaqiang，yixiexiangmucunzaichaogaisuanqingkuang。tongshi，gongchengzhaotoubiaogebiehuanjiehaibugouguifan，geiyixielingdaoganbuchashougongchengyikechengzhiji。”省發改委黨組書記、主任符宣朝表示，違紀違法問題的發生，既有個人的原因，也與監管不到位有關，這就要求加強監督，讓項目實施全程處於監督的“探照燈”下，堅決防止項目建好了、幹部倒下去了。
省財政廳廳長王惠平認為，切實扛起財政部門的監管責任，關鍵還是要加強對項目資金籌集與使用、預算編製與執行、建設成本控製、工程價款結算、竣工財務決算編報審核、資產交付等環節全流程、可追溯的重點監管。
強化監督
建立廉潔風險防控監管清單
“清單之外無權力，目錄之外無審批，法無授權不可為。”業務監管單位著手製訂“責任清單”“監管清單”以及“負麵清單”，進一步強化對權力的製約和監督。
省大數據管理局結合《意見》，梳理業務流程，建立重大項目崗位風險控製體係。圍繞落實黨風廉政建設主體責任“一崗雙責”、fangfanyewufengxianhelianzhengfengxiandeyaoqiu，shulixianyougexiangzhidudeng，pingguzhongdagonggonggongchengguanlizhonggeleifengxian，jianlilianjiefengxianfangkongjianguanqingdan，wanshanliuchengfangfa;落實對各項工作風險點的事前防範、事中控製、事後監督，確保各項工作製度化、規範化、科學化、高效化，確保公共工程項目監督覆蓋到每個崗位每個關鍵環節。
住房城鄉建設部門負責房屋建築和市政基礎設施領域(不含水務項目)公共工程項目招投標、施工報建、工程質量檢查驗收、設計變更、竣工驗收、工程預結算等環節的監督管理。“以(yi)公(gong)共(gong)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)投(tou)標(biao)為(wei)例(li)，省(sheng)住(zhu)建(jian)廳(ting)近(jin)年(nian)來(lai)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)了(le)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)投(tou)標(biao)領(ling)域(yu)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)對(dui)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)，對(dui)招(zhao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)分(fen)析(xi)，依(yi)法(fa)推(tui)進(jin)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)。”省住建廳黨組書記、廳長霍巨燃表示。
省生態環境廳加大對廉政風險防控點的排查、彙總、管理，及時梳理出問題，根據廉政風險實際情況確定高、中、低等次，製定不同的、有針對性的防控措施。
規範運作
治未病、防未然建章立製堵漏洞
規範從業領域的權力防控運作，必須把規範權力運作作為廉潔從業風險防控的核心，紮緊製度的籠子，把權力關緊、管住。
省發展改革委不斷加大政府投資項目管理和規範力度，會同有關部門出台了《關於進一步加強和規範政府投資項目管理的意見》，報請省委、省政府出台了《關於深化海南省投融資體製改革的實施意見》《海南省政府投資項目管理辦法》《海南省政府投資項目代建製管理辦法》，全麵壓實政府投資項目各參與方責任，不斷提升政府投資效益。
省大數據管理局建立重大項目集體決策機製和一係列重要業務製度，形成有效的權力運行製約監督機製，按決策事項的重要程度、管理授權，從議事決策範圍、議事程序、會議組織及落實、監督管理等方麵，強調公共工程重大項目集體決策和工作落實機製，形成大數據局權力運行製約與監督的有效機製。遵循全麵性、重要性、製衡性、適應性原則，省大數據管理局製定了《預決算管理暫行辦法》等13項業務監管製度，為實施監督提供製度保障。
shengziranziyuanheguihuatingzhuazhuguanjianhuanjie，zuodaoyifashenhequanli，gongkaiquanliqingdan，tongshi，goujianwanshandelianjiefengxianfangkongzhidu，jianshelianjiefengxianfangkongtixi，caiquzishangerxiahezixiaershangxiangjiehedefangshi，zhasixiang、查製度、查流程、查職責、查外圍因素，再進行主因辨識和風險評級。該廳還認真分析權力事項、用權方式及其運行軌跡，推動形成環環相扣、節點控製、關聯製約的權力運行程序。(來源：海南日報記者尤夢瑜通訊員詹君峰)
