海外承包工程項目業主付款延遲風險防範

作者：楊春偉


睿達博創國際管理谘詢(北京)有限公司


在海外承包工程項目實施過程中
，來自業主方的工程進度款延遲支付情況並不少見。根據英國金融機構的統計和分析，1.6%的收入損失是由於付款延遲造成。對於工程項目來說
，其金額大、工期長、上下遊延伸長、人員眾多等因素對項目現金流的持續與穩定的保障至關重要。


zaihaiwaichengbaogongchengyewuzhong，gongchengxiangmufukuanyanchixianxiangzaifadaguojiahefazhanzhongguojiadoushipubiancunzaide。fukuanwentiyichengweijianzhuyeyuelaiyueduodejiufenlaiyuan，weinengzunshoufukuanguidingdechengxuyuzhouqi

，yijibiangenghesuopeidegujiachulidebuguifanxingweidaozhileyezhuhechengbaoshangzhijianzaifukuanfangmiandezhengyi。


genjumeiguoguanfangdeshangyedongtaitongji，sanfenzhierdejianzhuqiyezaiwunianneidaobi
，biqitarenhexingyedouyaoduo。qiyeshibaideweiyiyuanyinshixianjinliukujie。duixianjinliuhaojinhefukuanguanlidedanyougeijianzhuqiyedailailejudadeyali。ruguoxiangmuchuxianfukuanyanchi，tongshichengbaoshangzhenduixiangmudexianjinliuyucebuzhunque
，yijiqianqimeiyouquedingkexingderongzifanganyuluodikeshishiqudao，zheyangduichengbaoshanglaishuoshijiqibuliheyunhanfeichangdadefengxian。


在(zai)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)到(dao)期(qi)付(fu)款(kuan)的(de)承(cheng)包(bao)商(shang)如(ru)果(guo)通(tong)過(guo)威(wei)脅(xie)暫(zan)停(ting)合(he)同(tong)下(xia)的(de)工(gong)作(zuo)直(zhi)至(zhi)付(fu)款(kuan)
，這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)並(bing)不(bu)少(shao)見(jian)。但(dan)是(shi)，必(bi)須(xu)指(zhi)出(chu)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)的(de)合(he)同(tong)權(quan)利(li)暫(zan)停(ting)工(gong)程(cheng)，即(ji)使(shi)雇(gu)主(zhu)沒(mei)有(you)在(zai)合(he)同(tong)規(gui)定(ding)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)向(xiang)承(cheng)包(bao)商(shang)付(fu)款(kuan)
，承(cheng)包(bao)商(shang)也(ye)無(wu)權(quan)這(zhe)樣(yang)做(zuo)。因(yin)此(ci)，作(zuo)為(wei)承(cheng)包(bao)商(shang)應(ying)正(zheng)確(que)建(jian)立(li)針(zhen)對(dui)業(ye)主(zhu)在(zai)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)中(zhong)的(de)付(fu)款(kuan)延(yan)期(qi)預(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)及(ji)執(zhi)行(xing)中(zhong)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。


一
、建立業主定期付款和時間周期的合同處理機製


我們知道，在海外承包工程項目中，付款延遲問題除業主自身資金問題外還涉及到很多影響因素。


比(bi)如(ru)在(zai)東(dong)南(nan)亞(ya)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)
，工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)中(zhong)付(fu)款(kuan)延(yan)遲(chi)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)約(yue)定(ding)俗(su)成(cheng)的(de)當(dang)地(di)文(wen)化(hua)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)

，承(cheng)包(bao)商(shang)迫(po)於(yu)各(ge)種(zhong)壓(ya)力(li)而(er)不(bu)得(de)不(bu)接(jie)受(shou)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)而(er)沒(mei)有(you)啟(qi)動(dong)合(he)同(tong)處(chu)理(li)機(ji)製(zhi)，而(er)業(ye)主(zhu)在(zai)這(zhe)種(zhong)心(xin)態(tai)下(xia)，必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)承(cheng)包(bao)商(shang)現(xian)金(jin)流(liu)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)，從(cong)而(er)增(zeng)加(jia)承(cheng)包(bao)商(shang)的(de)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)、交易與財務風險;在中東地區部分國家由於審批流程複雜
、付款證書兌付過程涉及人員多、工作效率低、官僚作風等影響也會導致付款延遲情況的出現。


在海外承包工程業主招標文件中的付款條款都會約定針對預付款和工程進度款的付款流程、原則、時間周期及支持材料和文件要求
，同時針對付款延遲也會有響應的處理和補償規定。作為承包商應堅持的原則，包括，但不限於如下：


1、項目付款權利及付款時間周期


2、項目正常的最長付款時間周期


3
、承包商項目現金流與最長付款時間周期掛鉤


4
、項目現金流不足的備選方案(融資渠道及資金落地可行性)


5、合同處理機製


(1)付款延遲的流程和時間周期


(2)付款延遲的補償措施與規定


(3)付款延遲下，承包商實施工程的調整(如：業主資金安排及其證明、暫停
、放慢工程進度
、終止合同)


二、項目所在國的法律法規


根據統計數據分析
，在工程建設項目中由於業主付款不足、付款延遲和未付款給承包商，在建築業糾紛中占比高達56.7%。因此，全球各個國家為了保障建築業的健康、持續發展，都在結合自身的建築業特點和要求出台相關更有針對性的建築業合同法以及付款法案。


英國、新加坡、馬來西亞、新西蘭等國家分別於1996年、2004年、2012年和2002年頒布了與建築業相關支付安全保障法，另外澳大利亞的三個州也分別於1999年
、2002年和2004年頒布了同樣的法律。


例一：馬來西亞2012nianbanbudexiangguanfalvzhongguiding
，zaimalaixiyajingneiyishumianxingshiqiandingdejianzhuhetong

，fuyuweifukuanfangzhifugongchengkuandefadingquanli。shousunhaifanggenjugaifalvcaiqudejiujicuoshibaokuo：逾期付款利息、工程暫停

、直接付款、判決債務收回

、以及建築合同或任何其他法律規定的相關權利或救濟。相關特點：


1、取締建築合同 “Pay-When-Paid”和有條件付款


2

、簡化建築工程的付款程序


3、建立更快捷、更現代、更有約束力、更具法律效力的裁決機製


4
、在裁決者作出決定後，為追討款項提供保障及補救措施


例二：1999年英國頒布的該類法案規定所適用的所有合同必須分期付款，除非合同規定或雙方同意該工作的期限少於45天(tian)。雙(shuang)方(fang)可(ke)自(zi)由(you)商(shang)定(ding)期(qi)中(zhong)付(fu)款(kuan)的(de)金(jin)額(e)和(he)時(shi)間(jian)。如(ru)果(guo)締(di)約(yue)方(fang)沒(mei)有(you)規(gui)定(ding)
，他(ta)們(men)的(de)合(he)同(tong)將(jiang)受(shou)建(jian)築(zhu)合(he)同(tong)的(de)法(fa)定(ding)計(ji)劃(hua)的(de)約(yue)束(shu)。該(gai)計(ji)劃(hua)規(gui)定(ding)，付(fu)款(kuan)將(jiang)根(gen)據(ju)連(lian)續(xu)28天(tian)內(nei)所(suo)做(zuo)的(de)工(gong)作(zuo)和(he)提(ti)供(gong)的(de)材(cai)料(liao)為(wei)基(ji)礎(chu)。同(tong)時(shi)要(yao)求(qiu)每(mei)個(ge)建(jian)築(zhu)合(he)同(tong)都(dou)規(gui)定(ding)合(he)同(tong)項(xiang)下(xia)的(de)每(mei)筆(bi)付(fu)款(kuan)的(de)到(dao)期(qi)日(ri)和(he)每(mei)筆(bi)付(fu)款(kuan)的(de)第(di)二(er)個(ge)最(zui)後(hou)日(ri)期(qi)。合(he)同(tong)還(hai)必(bi)須(xu)規(gui)定(ding)付(fu)款(kuan)人(ren)向(xiang)收(shou)款(kuan)人(ren)發(fa)出(chu)書(shu)麵(mian)通(tong)知(zhi)，說(shuo)明(ming)每(mei)次(ci)付(fu)款(kuan)的(de)數(shu)額(e)和(he)計(ji)算(suan)依(yi)據(ju)。同(tong)時(shi)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)定(ding)也(ye)約(yue)束(shu)付(fu)款(kuan)方(fang)拒(ju)絕(jue)付(fu)款(kuan)的(de)企(qi)圖(tu)
，例(li)如(ru)以(yi)抵(di)消(xiao)或(huo)扣(kou)減(jian)為(wei)理(li)由(you)。


同時作為承包商也要做好自身在業主付款流程中自身的工作
，防止因為自身的工作遺漏、錯誤、不規範等導致的付款流程重複和延誤，從而延長了付款周期。


三
、總結


對於不同的海外承包工程項目，作為承包商針對項目實施中出現的業主付款延遲問題應該進行綜合、客觀的分析、理li解jie與yu判pan斷duan
，有you些xie項xiang目mu中zhong業ye主zhu的de付fu款kuan延yan誤wu需xu要yao承cheng包bao商shang采cai用yong更geng靈ling活huo和he更geng凸tu顯xian合he作zuo的de方fang式shi與yu業ye主zhu一yi起qi提ti出chu解jie決jue方fang案an，既ji解jie決jue業ye主zhu的de困kun難nan，同tong時shi也ye化hua解jie了le承cheng包bao商shang的de財cai務wu風feng險xian。所suo以yi，承cheng包bao商shang並bing非fei遇yu到dao業ye主zhu付fu款kuan延yan誤wu便bian能neng通tong過guo合he同tong的de處chu理li機ji製zhi圓yuan滿man解jie決jue問wen題ti。有you時shi由you於yu承cheng包bao商shang對dui業ye主zhu付fu款kuan延yan誤wu風feng險xian估gu計ji不bu足zu
，會hui導dao致zhi承cheng包bao商shang在zai付fu款kuan延yan誤wu所suo預yu設she的de防fang範fan措cuo施shi無wu法fa彌mi補bu其qi發fa生sheng所suo產chan生sheng的de損sun失shi。來lai源yuan：海外建築工程經營管理