打通審批堵點 項目建設贏在“起跑點”

　　原題：我省實行建築工程施工許可告知承諾製
，並加強事中事後監管


打通審批堵點，項目建設贏在“起跑點”


“現在隻要作出書麵承諾就可辦理施工許可證

，我們當時用了不到半個月就拿到了施工許可證，所以辦公樓建設速度很快。”近(jin)日(ri)，中(zhong)興(xing)通(tong)訊(xun)三(san)亞(ya)研(yan)究(jiu)所(suo)在(zai)三(san)亞(ya)崖(ya)州(zhou)灣(wan)科(ke)技(ji)城(cheng)內(nei)的(de)新(xin)辦(ban)公(gong)大(da)樓(lou)正(zheng)式(shi)投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)
，該(gai)研(yan)究(jiu)所(suo)行(xing)政(zheng)總(zong)監(jian)羅(luo)威(wei)認(ren)為(wei)，這(zhe)得(de)益(yi)於(yu)海(hai)南(nan)實(shi)行(xing)的(de)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)，他(ta)們(men)才(cai)能(neng)快(kuai)速(su)辦(ban)完(wan)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)推(tui)動(dong)新(xin)辦(ban)公(gong)大(da)樓(lou)落(luo)地(di)建(jian)設(she)。


工程建設項目從拿地到落地建設，審批涉及的部門多，審批程序繁雜。為優化工程建設項目審批營商環境，去年6月，我省在全省範圍實行建築工程施工許可告知承諾製，並加強事中事後監管，實現施工許可證1個工作日發放，進一步壓縮了審批時限
，提高了審批效率，該舉措實施效果良好。


見成效——


審批時限壓縮至1個工作日


省住建廳相關負責人介紹，實行施工許可告知承諾製後
，審批時限由國家規定的7個工作日壓縮到1個工作日辦結。與此同時，我省住建部門大膽創新、簡政放權，在施工圖審查方麵，建築麵積在1000平ping方fang米mi以yi下xia且qie不bu超chao過guo五wu層ceng的de房fang屋wu建jian築zhu工gong程cheng項xiang目mu，其qi設she計ji文wen件jian可ke不bu再zai進jin行xing施shi工gong圖tu審shen查zha。工gong程cheng質zhi量liang監jian督du手shou續xu與yu施shi工gong許xu可ke證zheng合he並bing辦ban理li。這zhe些xie新xin舉ju措cuo的de實shi行xing，讓rang施shi工gong手shou續xu辦ban理li更geng便bian利li
，推tui動dong工gong程cheng項xiang目mu建jian設she提ti速su。


海(hai)南(nan)康(kang)安(an)學(xue)校(xiao)項(xiang)目(mu)是(shi)拿(na)到(dao)我(wo)省(sheng)首(shou)張(zhang)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)
，該(gai)項(xiang)目(mu)代(dai)建(jian)單(dan)位(wei)海(hai)口(kou)佳(jia)和(he)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長(chang)傅(fu)哲(zhe)敏(min)介(jie)紹(shao)，去(qu)年(nian)6月26日ri上shang午wu，該gai公gong司si向xiang海hai口kou市shi住zhu建jian部bu門men提ti交jiao相xiang關guan資zi料liao，當dang天tian下xia午wu就jiu拿na到dao了le施shi工gong許xu可ke證zheng。該gai項xiang目mu隨sui即ji開kai工gong建jian設she，目mu前qian已yi竣jun工gong驗yan收shou
，並bing交jiao付fu使shi用yong。“項目施工許可審批提速，項目建設就能提速，產生的效果就是，極大減輕了企業的人力和時間成本。”


截至今年8月31日，我省共有2545個項目借助告知承諾製取得施工許可證。申請人在短時間內取得施工許可證
，享受到了新政策釋放的紅利。


擴範圍——


住建領域企業資質審批也實行告知承諾製


在實行施工許可告知承諾製的基礎上，我省將告知承諾製審批的範圍進一步擴大。今年3月，省住建廳印發《關於在我省住房城鄉建設領域開展企業資質和安全生產許可證告知承諾審批工作的通知》，在全國率先全麵實現勘察、設計、建築業、監理、造價、檢測
、房地產開發
、安全生產許可等住房城鄉建設領域企業資質告知承諾製審批全覆蓋。截至8月31日
，全省各層級的審批權限部門已通過告知承諾製審批方式核發2218家建設工程企業相關資質。


重監管——


企業弄虛作假將嚴罰


實行告知承諾製審批意味著政府的管理思路從“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”。一旦在監管過程中發現企業有弄虛作假行為
，監管部門將對企業進行嚴厲處罰。


去年6yue，shengzhujiantingfaxiansanyamougongsizaigaozhichengnuoshenbaocailiaolishenbaodeyejineirongyouxujiachengfen，chexiaogaigongsijianzhugongchengshigongzongchengbaoerjizizhi

，zichexiaozhiriqi3nianneibudezaicishenqinggaixiangxingzhengxuke，bingtongbaopipinggaigongsi。tongshi，weijiadaxinyonglianhechengjielidu
，shengzhujiantingjianggaiqiyecicibuliangxingweijiruhainanjianzhushichangjianguangonggongfuwupingtai

，bingtuisonggeichengxinzhongguo(海南)平台。


“實行告知承諾製審批，簡化行政審批事項，讓企業在項目建設前期審批、企業資質辦理等環節享受到便利
，但這並不意味著對市場主體的監管放鬆了。”省住建廳廳長霍巨燃說，該廳建立以誠信為基礎的事中事後監管製度
，實施批後核查和“雙隨機、一公開”監管，並結合監管核查情況製定整改處罰標準，會同相關部門開展聯合懲戒。


據介紹，在基礎信息完備的條件下
，今後省住建廳將取消住建領域的施工許可
、資質申請審查審批，采用備案製審批，將備案信息推送給各相關職能部門，建立以誠信為基礎的事中事後監管新模式。(來源： 海南日報記者 孫慧 通訊員 楊洲)