內河船舶新規出台 擰緊向江河排放汙水的“龍頭”

　　視覺中國供圖

　　油氣電混合動力內河船舶“新長江26007”輪6月12日從重慶東風船廠碼頭開啟首航。“新長江26007”輪設有燃氣、燃(ran)油(you)兩(liang)套(tao)獨(du)立(li)動(dong)力(li)係(xi)統(tong)，可(ke)根(gen)據(ju)航(hang)行(xing)需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)智(zhi)能(neng)切(qie)換(huan)。與(yu)傳(chuan)統(tong)動(dong)力(li)船(chuan)舶(bo)相(xiang)比(bi)，在(zai)相(xiang)同(tong)能(neng)量(liang)功(gong)率(lv)輸(shu)出(chu)下(xia)

，汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)可(ke)大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)。新(xin)華(hua)社(she)記(ji)者(zhe)

　　劉潺攝

　　本報記者 矯 陽

　　交通運輸部印發的《400總噸以下內河船舶水汙染防治管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)即將於10月1日起施行，《管理辦法》明確了400總噸以下內河船舶水汙染物防治主要按照“船上儲存、交岸接收處置”的原則執行，並特別強調，對內河船舶垃圾實行新的分類要求，以使其和城市垃圾分類相銜接。

　　“過去隻有400總噸以上的船有這樣的要求。”9月22日江蘇省南京市執法局五支隊驗船師徐陳說，《管理辦法》彌補了現有國家標準對此類船舶排放控製要求的缺失。

　　船舶水汙染物偷排超排現象普遍

　　在交通運輸方式中

，內河航運有運能大、占地少、能耗低
、汙染小的優勢。改革開放以來，我國重點推進了以長江、珠江、淮河等水係為主體的內河航運建設與發展。

　　“截至2019年底，我國內河航道通航裏程達到12.7萬公裏，位居世界內河第一位，其中規劃的1.9萬公裏內河高等級航道已有約1.6萬公裏達到規劃標準
，初步構成了溝通我國東中西的江海聯通、幹支銜接、局部成網的內河運輸通道。”交通運輸部新聞發言人孫文劍說，其中，內河船舶60%以上為400總噸以下的小型船舶，分布在長江、珠江等水係和京杭運河沿線等內河水域。

　　據報道，相關執法檢查發現

，船舶汙水處理設施實際運行率較低
，400噸位以下船舶生活汙水排放控製缺乏標準，監管處於空白。2018年僅在長江中上遊，就有211起未配置相應防汙設備
、117起違法排汙案件被通報。其中，江蘇省常熟市華潤電廠碼頭停靠船舶“納海號”黑色含油汙水從甲板排口直排入江，觸目驚心。

　　“此前，處理船舶生活垃圾和生活汙水等汙染物，監管部門多采用市場化運行方式，由經過備案的接收單位提供有償服務。”江蘇省海事局副局長王士明說，“但光收費不做事、亂收費等情形時有發生，這就造成了很多內河船舶隨意丟棄垃圾和排放生活汙水。”

　　2019年8月23日(ri)
，在(zai)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)組(zu)關(guan)於(yu)檢(jian)查(zha)水(shui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)的(de)報(bao)告(gao)專(zhuan)題(ti)詢(xun)問(wen)會(hui)場(chang)上(shang)
，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)羅(luo)保(bao)銘(ming)表(biao)示(shi)
，相(xiang)關(guan)內(nei)河(he)環(huan)保(bao)檢(jian)查(zha)發(fa)現(xian)，港(gang)口(kou)碼(ma)頭(tou)接(jie)收(shou)處(chu)置(zhi)轉(zhuan)運(yun)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)
，甚(shen)至(zhi)還(hai)有(you)缺(que)失(shi)，船(chuan)舶(bo)水(shui)汙(wu)染(ran)物(wu)偷(tou)排(pai)超(chao)排(pai)現(xian)象(xiang)比(bi)較(jiao)普(pu)遍(bian)。

　　在距2020年底還有3個多月時

，《管理辦法》chutai。jiaotongyunshubuxiangguanfuzerenbiaoshi，zhebujinshizuohaochangjiangdabaohugongzuodejuticuoshizhiyi

，yeshiluoshiqunianzaiquanguorendachangweihuizhifajianzhazuguanyujianzhashuiwuranfangzhifashishiqingkuangdebaogaozhuantixunwenhuishangsuozuodechengnuo。

　　實行船上儲存
、交岸接收處置原則

　　此次《管理辦法》包括總則、一般規定、生活汙水汙染防治、船舶垃圾汙染防治
、機器處所油汙水汙染防治
、洗艙水汙染防治和監督管理等7個部分共27條。

　　《管理辦法》特別給出了在內河航運中船舶垃圾的處理意見，即船舶水汙染防治實行“船上儲存、交岸接收處置”的原則。“徹底擰緊向長江排放汙水的‘龍頭’。”孫文劍表示。

　　《管理辦法》特別強調，船舶不得違反法律
、行政法規、標準、規範和交通運輸部的規定向內河水域排放水汙染物。不符合排放規定的船舶水汙染物應當交由接收設施處理。來自疫區船舶的垃圾、生活汙水，由檢疫部門檢疫合格後
，方可進行接收和處理。

　　《管理辦法》還提出了3個禁止，即禁止船舶向內河水域排放含貨油殘餘物的油汙水
、殘油(油泥)、含有毒液體物質的汙水和船舶垃圾;禁止船舶在飲用水水源保護區、京杭運河、漓江及其他要求禁止生活汙水排放的水域排放生活汙水;禁止船舶在三峽庫區、京杭運河
、漓江及其他要求禁止機器處所油汙水排放的水域排放機器處所油汙水。

　　同時，《管理辦法》還規定，港口、碼頭
、裝卸站應當備有與到港船舶接收需求相適應的船舶水汙染物接收設施，不得拒絕接收靠港船舶送交的垃圾、生活汙水

、含油汙水。鼓勵港口
、碼頭、裝卸站免費接收船舶生活汙水、生活垃圾。

　　“以前是想把生活汙水送上岸，但不知道往哪送。”江蘇省“蘇華航2288”號的船長李德好說
，隨著配套設施快速跟進
，這些汙水也有了去處。

　　2019年初，全國首個生活汙水集中上岸處理站——南京港新生圩船舶生活汙水接收
、轉運
、處理係統正式投入運行。南京港集團副總經理狄鋒表示，依托於該處理站，南京港投入了4艘船舶在錨地等區域免費收集生活汙水轉運至處理站進行處理。

　　據孫文劍透露，今年以來，沿江省市共建成接收設施12608個
，11geshengshiyishixianquanfugai，juedaduoshugangkouyiluoshichuanbolajimianfeijieshouzhengce。changjiangganxianhuaxuepinxicangzhandunchuanhuozhutigongchengjunyikaigongjianshe，wenbutuijin，qizhong

，jiangsunantongliangzuoxinjianxicangzhanyitiqiankaizhanshiyunying。

　　推進汙水收集或處理裝置建設改造

　　在生活汙水汙染及機器處所油汙水汙染防治方麵
，《管理辦法》guiding，chanshengshenghuowushuidechuanbo
，yingdangshezhifangzhishenghuowushuiwuranshuiyudechulizhuangzhihuozhechucunsheshishebei。chanshengjiqichusuoyouwushuidechuanboyingdangshezhifangzhijiqichusuoyouwushuiwuranshuiyudechulizhuangzhi

、儲存艙(櫃)或者容器。

　　對未設置生活汙水、機器處所油汙水防汙染設施的現有船舶，以及已安裝汙水處理裝置但其處理後排放不能滿足《船舶水汙染物排放控製標準》要求的現有船舶，要求其按照《內河船舶法定檢驗技術規則(2019)》完成改造，並鼓勵船舶按照“船上儲存、上岸接收處置”的原則進行改造。

　　實際上，交通運輸部一直在推進船舶生活汙水收集或處理裝置建設改造。

　　早在2019年，江蘇海事局就提出建立內河船舶汙染物“免費交通

、免費錨泊、免費生活垃圾接收、免費生活汙水接收”的“四個免費”管理機製。

　　今年1—7月，13省市已累計改造船舶21920艘。10個省市出台了100噸至400噸船舶生活汙水設施改造相關補助政策，江西省、湖南省已提前完成船舶生活汙水防汙染改造任務。

　　記者關注到，為提升“船上儲存
、交岸接收處置”的可操作性，《管理辦法》對內河船舶垃圾實行新的分類要求，以使其和城市垃圾分類相銜接。

　　《管理辦法》提(ti)出(chu)，產(chan)生(sheng)垃(la)圾(ji)的(de)船(chuan)舶(bo)應(ying)當(dang)設(she)置(zhi)防(fang)止(zhi)垃(la)圾(ji)汙(wu)染(ran)水(shui)域(yu)的(de)收(shou)集(ji)儲(chu)存(cun)或(huo)者(zhe)預(yu)處(chu)理(li)設(she)施(shi)設(she)備(bei)
，將(jiang)全(quan)部(bu)垃(la)圾(ji)送(song)交(jiao)接(jie)收(shou)設(she)施(shi)。船(chuan)舶(bo)垃(la)圾(ji)要(yao)實(shi)行(xing)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)和(he)儲(chu)存(cun)，並(bing)建(jian)議(yi)滿(man)足(zu)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)、可回收垃圾
、有害垃圾、其他垃圾四類分類要求。此外
，《管理辦法》還規定，港口經營人和船舶建立船舶水汙染物船岸交接和聯合檢查製度。

　　在生活汙水防汙染設施設備和機器處所油汙水防汙染設施設備改造完成前，如何解決垃圾處理?為此，《管理辦法》也有規定，即“應當采取臨時替代措施收集生活汙水及機器處所油汙水
，嚴禁直排”。來源： 科技日報