築牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述

 　　新華社北京10月26日電 題：築牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述

　　新華社記者

　　密碼是人類科學活動和技術發展的結晶

，是保障網絡空間安全秩序的國之利器，是維護國家安全的重要戰略資源。2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議通過《中華人民共和國密碼法》
，構建國家安全法律體係的“四梁八柱”邁(mai)出(chu)重(zhong)要(yao)一(yi)步(bu)
，新(xin)時(shi)代(dai)密(mi)碼(ma)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)開(kai)啟(qi)新(xin)征(zheng)程(cheng)。金(jin)秋(qiu)十(shi)月(yue)，碩(shuo)果(guo)累(lei)累(lei)。一(yi)年(nian)來(lai)，密(mi)碼(ma)法(fa)的(de)宣(xuan)傳(chuan)普(pu)及(ji)和(he)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，取(qu)得(de)了(le)良(liang)好(hao)的(de)政(zheng)治(zhi)效(xiao)果(guo)、社會效果和法律效果。密碼工作在法治軌道上穩步前行，全社會逐漸凝聚起知密用密的合力


，構築起維護國家安全的密碼防線。

　　社會公眾的密碼安全意識顯著提高

　　如何讓社會公眾正確地認識密碼
，了解密碼的作用
，合法地使用密碼
，增強密碼安全意識

，是密碼法有效實施的“頭等大事”。

　　2019年“12·4”quanguofazhixuanchuanriqijian
，zaishenzhenshijinxiuguangchanghezhiwuyuanxianchang，shenzhenshimimaguanlijugongzuorenyuanreqingdixiangguangdashiminfafangmimafaxuanchuanziliao
，duimimashishenme，mimayoushenmezuoyong，weishenmeyaozhidingmimafadengwentijinxingxianchangjieda，jidadijifaleshiminxueximimafa、了解密碼的濃厚熱情。

　　2020年“4·15”全民國家安全教育日期間

，國家密碼管理局以“深入學習宣傳密碼法，增強全民密碼安全意識”weizhuti，zaiquanguofanweineizuzhikaizhanmimafazhixuanchuanjiaoyuhuodong
，liyongmimajumenhuwangzhanheweixingongzhonghao，chixuyimeiriwendaxingshijishihuiyingshehuigefangguanqie，zuohaofaguichanshihezhengcejiedu。zhuliumeitiyejizhongfabulemimafaxiliexuanchuanwenzhang、圖片和視頻資料。中國密碼學會在“學習強國”平台開通“密碼視界”強國號
，發布權威解讀文章

，推送密碼知識與政策答題活動，僅上線當天，訂閱量就達533萬，參與者達1400萬人次。

　　2020年9月16日，國家網絡安全宣傳周“密碼攻防與網絡空間安全”主題論壇在河南鄭州舉行。專家學者、行業精英齊聚一堂
，圍繞“推進密碼技術應用，構建網絡空間新安全體製”等(deng)主(zhu)題(ti)展(zhan)開(kai)熱(re)議(yi)
，深(shen)入(ru)探(tan)討(tao)了(le)如(ru)何(he)促(cu)進(jin)密(mi)碼(ma)研(yan)究(jiu)與(yu)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)的(de)結(jie)合(he)，如(ru)何(he)推(tui)動(dong)密(mi)碼(ma)與(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)，如(ru)何(he)發(fa)揮(hui)好(hao)密(mi)碼(ma)技(ji)術(shu)在(zai)網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)安(an)全(quan)中(zhong)的(de)關(guan)鍵(jian)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)等(deng)議(yi)題(ti)。

　　今年以來，各地區各部門結合疫情防控實際，想辦法、chushizhao
，caiquduozhongxingshikaizhanxuexixuanchuangongzuo，shenrujiedumimafalvzhishi，pujimimaanquanchangshi

，yixiliefengfuduocaidehuodongzaiquanguogedihexianshangxianxiakaizhan

，tuidongfalvrujiguan、入企業、進社區
、進校園，有效提升了全民密碼安全意識，在全社會形成了“學密碼、知密碼、用密碼”的濃厚氛圍。

　　“密碼安全為人民”的理念深入踐行

　　密碼是維護網絡空間安全秩序和各類主體權益的有效手段
，事關人民群眾切身利益。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，密碼企業聞令而動

、主動作為
，運用密碼技術積極助力疫情防控和複工複產，在服務疫情防控、保障市場主體安全交易、支持加密移動辦公等方麵發揮了重要作用。

　　北京數字認證股份有限公司為國家疾控中心提供整體運營方案和緊急預案

，提供7×24小xiao時shi保bao障zhang服fu務wu
，確que保bao全quan國guo各ge地di的de疫yi情qing數shu據ju通tong過guo數shu字zi認ren證zheng的de可ke信xin網wang絡luo直zhi達da國guo家jia疾ji控kong中zhong心xin。上shang海hai市shi數shu字zi證zheng書shu認ren證zheng中zhong心xin緊jin急ji上shang線xian疫yi情qing防fang控kong電dian子zi簽qian署shu平ping台tai，麵mian向xiang全quan國guo免mian費fei提ti供gong疫yi情qing防fang控kong文wen件jian的de在zai線xian簽qian署shu服fu務wu，已yi為wei全quan國guo各ge類lei法fa人ren主zhu體ti提ti供gong簽qian署shu服fu務wu超chao過guo千qian萬wan次ci。多duo家jia電dian子zi認ren證zheng機ji構gou全quan麵mian優you化hua證zheng書shu在zai線xian服fu務wu平ping台tai，實shi現xian所suo有you證zheng書shu業ye務wu的de在zai線xian辦ban理li
，免mian費fei提ti供gong電dian子zi合he同tong簽qian名ming服fu務wu

，在zai保bao障zhang信xin息xi安an全quan的de同tong時shi，有you效xiao減jian少shao用yong戶hu聚ju集ji
，降jiang低di疫yi情qing傳chuan播bo的de風feng險xian。湖hu南nan省sheng數shu字zi認ren證zheng服fu務wu中zhong心xin有you限xian公gong司si提ti供gong在zai線xian證zheng書shu業ye務wu辦ban理li服fu務wu，幫bang助zhu各ge公gong共gong資zi源yuan快kuai速su搭da建jian電dian子zi保bao函han平ping台tai，打da通tong保bao函han業ye務wu全quan程cheng電dian子zi化hua“最後一公裏”，保(bao)障(zhang)全(quan)省(sheng)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)的(de)順(shun)利(li)開(kai)展(zhan)。深(shen)圳(zhen)市(shi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)安(an)全(quan)證(zheng)書(shu)管(guan)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司(si)免(mian)費(fei)為(wei)用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)可(ke)信(xin)存(cun)證(zheng)服(fu)務(wu)
，為(wei)各(ge)行(xing)業(ye)提(ti)供(gong)在(zai)線(xian)身(shen)份(fen)認(ren)證(zheng)、電子簽名
、電子簽章、時間戳等服務，保障疫情期間業務往來的信息安全。

　　“抗擊疫情，密不可分”

，一道道疫情防控的密碼安全防線在全國各地築起，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰積極貢獻了力量，生動踐行了“密碼安全為人民、密碼安全靠人民”的理念。

　　重要領域和網絡空間密碼應用紮實推進

　　在(zai)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)和(he)網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)推(tui)進(jin)密(mi)碼(ma)應(ying)用(yong)
，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)網(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)和(he)密(mi)碼(ma)法(fa)，切(qie)實(shi)防(fang)範(fan)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。去(qu)年(nian)年(nian)底(di)，國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)印(yin)發(fa)了(le)《國家政務信息化項目建設管理辦法》，明確要求政務信息化項目應同步規劃、同步建設、同tong步bu運yun行xing密mi碼ma保bao障zhang係xi統tong並bing定ding期qi進jin行xing評ping估gu，對dui於yu不bu符fu合he密mi碼ma應ying用yong和he網wang絡luo安an全quan，或huo者zhe存cun在zai重zhong大da安an全quan隱yin患huan的de政zheng務wu信xin息xi係xi統tong，不bu安an排pai運yun行xing維wei護hu經jing費fei，項xiang目mu建jian設she單dan位wei不bu得de新xin建jian
、改建、擴建政務信息係統。

　　今年4月，國家密碼管理局組織編寫出版《商用密碼應用與安全性評估》一書;9月
，中國密碼學會密評聯委會編製發布了《政務信息係統密碼應用與安全性評估工作指南》，引導政務信息係統依法使用密碼保護網絡與信息安全，為網絡安全等級保護單位、關鍵信息基礎設施運營者、商用密碼從業單位、商用密碼檢測認證機構準確理解商用密碼應用安全性評估製度提供了有力指導。

　　各地區各部門按照密碼法要求，不斷加大密碼應用推進力度。基礎信息網絡

、重要信息係統、重要工業控製係統和政務信息係統等重要領域密碼應用持續深化，密碼技術積極護航5G

、雲計算、物聯網等新基建安全發展，為網絡空間安全秩序提供了高質量的密碼技術和服務。

　　在金融領域，應用國密算法的銀行卡累計發卡量超過10億張。在能源領域，基於密碼技術的電力調度安全防護體係在國家電網等企業實現全覆蓋

，使用密碼模塊生產的智能電表超5億隻，發放用戶卡超1億張。在信息惠民領域，累計發行采用密碼技術的二代身份證和港澳台居民居住證超過19億張，機動車檢驗標誌電子憑證覆蓋超過1.5億輛，第三代社會保障卡覆蓋超過4800萬戶。在廣播電視領域，推廣應用基於密碼技術的數字版權保護技術，帶動完成2700萬台移動智能終端應用部署。在政務領域，國家電子政務外網二期工程啟動密碼基礎設施建設
，10個省(區
、市)完成基於密碼技術的政務雲試點建設，實現對基礎數據資源庫、政務上雲數據、政務雲應用的安全防護，覆蓋服務用戶超過5000萬。

　　密碼自主創新和人才培養加速發展

　　密碼事業的發展，關鍵靠自主創新水平的提升
，歸根結底靠密碼人才的培養。密碼領域專家學者對此紛紛建言獻策。中國科學院院士、清華大學教授王小雲指出，“密(mi)碼(ma)法(fa)的(de)出(chu)台(tai)對(dui)密(mi)碼(ma)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)了(le)對(dui)密(mi)碼(ma)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)的(de)需(xu)求(qiu)，推(tui)進(jin)密(mi)碼(ma)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，全(quan)力(li)建(jian)設(she)一(yi)流(liu)密(mi)碼(ma)專(zhuan)業(ye)，刻(ke)不(bu)容(rong)緩(huan)
，意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。”中國科學院院士、北京信息科學技術研究院院長馮登國指出，“mimafadebanbushishiweixinshidaimimakejichuangxintigongleqiangyoulidefalvzhichenghezhidubaozhang，bixushenkerenshimimafaduimimazizhuchuangxinherencaipeiyangdezhongyaocujinzuoyong，jiadamimakeyanzizhuchuangxinlidu，kuodamimarencaijishu，weimimashiyefazhandiandinggengjiajianshidekejiherencaijichu。”

　　guojiamimaguanlijuhuitongyouguanbumenzuchenglianhetiaoyanzu，duimimazizhuchuangxinherencaipeiyangdengwentijinxingshenrutiaoyan。tiaoyanfaxian，zuoweibaozhangdangzhengjuntongxinanquanhewangluokongjiananquandehexinjishu，woguomimazizhuchuangxinshuipingrengyoujiaodatishengkongjian
，mimarencaigonggeiyuxuqiumaodunriyituxian。weici，guojiamimaguanlijuhuitongyouguanbumentonglihezuo，zhuajinjianlixiangguanhezuojizhi
，jiadamimajichulilunheqianyanjishuyanjiu，jiaqiangguanjianhexinjishugongguan，tuidongmimajishuyuliangzijishu

、區塊鏈、大數據、雲計算、人工智能等新技術新業態的深度融合，充分發揮產學研用各方優勢和主體作用，積極推動高等院校設立密碼科學與技術
、密碼學等本科專業
，密碼自主創新和人才培養加速發展。

　　密碼管理法治化水平顯著提升

　　各級密碼管理部門在總體國家安全觀的指引下，緊緊抓住密碼法出台的契機，牢固樹立法治意識、法治思維
，加緊健全完善密碼法規製度體係，切實加強機構
、職能

、隊伍法治化建設，全麵轉變管理方式，完善密碼四級行政管理體製機製，切實承擔起貫徹落實密碼法的主體責任。

　　今年4月，國家密碼管理局會同網信辦等11個部門聯合發布《網絡安全審查辦法》，為密碼管理部門依照網絡安全法和密碼法開展涉及商用密碼的國家安全審查提供了製度依據。5月，會同市場監管總局聯合發布商用密碼認證公告、實施意見、認證目錄和規則，初步構建起了商用密碼檢測認證製度體係。密碼法配套法規建設加速推進
，8月20日至9月19日
，《商用密碼管理條例(修訂草案征求意見稿)》麵mian向xiang社she會hui公gong開kai征zheng求qiu意yi見jian，國guo家jia密mi碼ma管guan理li局ju認ren真zhen研yan究jiu吸xi收shou各ge方fang麵mian意yi見jian建jian議yi
，對dui草cao案an進jin一yi步bu修xiu改gai完wan善shan後hou已yi報bao請qing國guo務wu院yuan審shen查zha，其qi他ta各ge相xiang關guan規gui章zhang製zhi度du的de修xiu訂ding工gong作zuo也ye全quan麵mian展zhan開kai。

　　地(di)方(fang)各(ge)級(ji)密(mi)碼(ma)管(guan)理(li)部(bu)門(men)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)，加(jia)速(su)推(tui)動(dong)加(jia)掛(gua)密(mi)碼(ma)管(guan)理(li)局(ju)牌(pai)子(zi)，主(zhu)動(dong)與(yu)司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)等(deng)部(bu)門(men)溝(gou)通(tong)對(dui)接(jie)
，積(ji)極(ji)申(shen)報(bao)行(xing)政(zheng)主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)密(mi)碼(ma)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)的(de)權(quan)力(li)清(qing)單(dan)、責任清單和負麵清單
，完善監督執法機製，規範執法方式
，落實行政主體職責，初步建立起與密碼法製度規定相適應、與各級密碼管理部門履職相適應的機構職能體係和行政管理職責體係。

　　法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。密碼法的貫徹落實，是一項長期的係統性工程
，必須持之以恒
、久久為功。展望未來
，隨著全社會密碼安全意識、密碼自主創新能力和密碼管理法治化水平的進一步提升
，保障國家安全的密碼防線必將越築越牢!