全文來了！《長株潭區域一體化發展規劃綱要》發布

 　　各市州委
，各市州人民政府，省直機關各單位：

　　現將《長株潭區域一體化發展規劃綱要》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共湖南省委

　　湖南省人民政府

　　2020年10月13日

　　(此件公開發布)

　　長株潭區域一體化發展規劃綱要

　　2013年11月
，習近平總書記視察湖南時提出
，湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部(以下統稱“一帶一部”)的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化

、區域協調、城鄉一體的發展新格局。2020年9月
，習近平總書記在湖南考察時強調，要著力打造國家重要先進製造業
、具有核心競爭力的科技創新
、neiludiqugaigekaifangdegaodi，zaituidonggaozhiliangfazhanshangchuangchuxinluzi，zaigoujianxinfazhangejuzhongzhanxianxinzuowei
，zaituidongzhongbudiqujueqihechangjiangjingjidaifazhanzhongzhangxianxindandang

，fenlipuxiexinshidaijianchihefazhanzhongguoteseshehuizhuyidehunanxinpianzhang。

　　長株潭區域是湖南發展的核心增長極，長株潭三市(以下簡稱三市)沿湘江呈“品”字形分布
，市中心兩兩相距不足50公裏。從1984年正式提出建設長株潭經濟區方案
，到1997年實施長株潭一體化發展戰略
，再到2007年長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會(以下簡稱“兩型”社會)建jian設she綜zong合he配pei套tao改gai革ge試shi驗yan區qu
，長chang株zhu潭tan區qu域yu一yi體ti化hua發fa展zhan經jing曆li了le幾ji十shi年nian的de有you效xiao探tan索suo，已yi成cheng為wei全quan省sheng現xian代dai化hua建jian設she和he全quan方fang位wei開kai放fang的de戰zhan略lve支zhi撐cheng。新xin時shi代dai加jia快kuai推tui動dong長chang株zhu潭tan區qu域yu一yi體ti化hua發fa展zhan，是shi進jin一yi步bu促cu進jin各ge類lei要yao素su合he理li流liu動dong和he高gao效xiao集ji聚ju，增zeng強qiang創chuang新xin發fa展zhan動dong力li的de客ke觀guan需xu要yao，也ye是shi進jin一yi步bu增zeng強qiang區qu域yu經jing濟ji和he人ren口kou承cheng載zai能neng力li，優you化hua區qu域yu經jing濟ji布bu局ju的de必bi然ran要yao求qiu，對dui引yin領ling全quan省sheng現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi建jian設she、實現高質量發展意義重大。為全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神
，全麵落實黨中央
、國務院關於中心城市和城市群發展的決策部署，編製本規劃綱要。

　　規劃範圍包括長沙市、株洲市、湘潭市全域，麵積2.8萬平方公裏。以三市中心城區
、長沙縣全域以及湘潭縣易俗河鎮為中心區(總麵積約6600平方公裏)，輻射帶動長株潭區域創新發展。以長株潭生態綠心為核心(總麵積528.32平方公裏)，聯動周邊大托、暮雲
、跳馬
、雲龍、昭山等區域融合發展，建設長株潭生態綠色融合發展示範區。

　　本規劃綱要是指導長株潭三市當前和今後一個時期一體化發展的綱領性文件，是製定相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年，展望到2035年。

　　第一章 規劃背景

　　改革開放以來，特別是2007年長株潭城市群獲批全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區以來，長株潭區域一體化加快推進，區域競爭力、經濟實力顯著增強
，已具備在更高起點上推動高質量一體化發展的良好條件。

　　第一節 發展基礎

　　區位交通優勢凸顯。長株潭位於京廣經濟帶、珠三角經濟區、長江經濟帶的結合部，京廣、滬昆、渝長廈高鐵動脈交彙，城際鐵路全線貫通，依托湘江航道聯通長江“黃金水道”實現通江達海，以長沙為中心的“四小時航空經濟圈”初步形成，已形成高鐵
、城鐵、高速
、城際快速道、高等級航道等多種運輸方式協調發展的立體交通網絡。

　　經濟實力全省領先。長株潭以全省1/7的國土麵積、22%的人口，創造了40%以上的經濟總量和財政收入。2017年，長沙市地區生產總值跨越萬億元。2019年，長株潭地區生產總值1.68萬億元，比上年增長8%，占全省地區生產總值的42.4%;地方一般公共預算收入1266.61億元，占全省總額的42.1 %;規模工業增加值5242億元
，比上年增長8.8%;進出口總額2432億元，實際利用外資金額640.5億元，與200多個國家和地區建立經貿合作關係，中國—非洲經貿博覽會長期落戶長沙。

　　產業競爭力顯著增強。長株潭聚集9個國家級園區
、19個省級園區，形成3個萬億級產業、11個千億級產業和20條工業新興優勢產業鏈。以三一重工
、中聯重科

、山河智能等為代表的工程機械產業規模穩居全國第一
，主營業務收入占全國的1/4以上。以中車株機為代表的軌道交通裝備產業規模位列全國首位
，電力機車產品市場份額全球第一。以馬欄山視頻文創產業園為基地的“電視湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”享譽全球，長沙獲評世界“媒體藝術之都”。電子信息、生物醫藥、節能環保
、新材料、人工智能、大數據等戰略新興產業蓬勃發展。

　　創新動能日趨強勁。資本、技術及人才等高端發展要素加速聚集，全省60%以上的創業平台、70%以上的高新技術企業、80%以上的高校科研機構、85%以上的科研成果彙聚長株潭。2019年
，長株潭地區高新技術產業增加值比上年增長8.8%，R&D經費占地區生產總值比重達2.5%。超級計算機、超級雜交稻
、磁懸浮技術、“海牛號”深海鑽機等一批世界先進科技成果先後湧現，長沙麓穀創新穀、株洲中國動力穀
、湘潭智造穀成為中國製造新名片。

　　生態質量持續改善。湘江保護和治理行動紮實推進，區域內湘江及其支流地表水達標率達99.7%，出境斷麵水質穩定在Ⅲ類以上。大氣監測監控網絡體係不斷完善，涉氣排汙企業汙染治理不斷加強，空氣質量優良天數比例達到80%以上。重金屬汙染耕地修複成效明顯，《湘江流域重金屬汙染治理實施方案》率先獲國務院批複。長株潭生態綠心全麵完成違規項目整改和工業項目退出，株洲清水塘

、湘潭竹埠港環境汙染第三方治理試點順利驗收。

　　城市魅力不斷彰顯。湖湘文化底蘊深厚，山水洲城形象凸顯，城市活力、吸引力不斷提升，老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2019年，長株潭常住人口1530.45萬人
，比2018年增加26.25萬人

，城鎮化率達73.5%
，居民人均可支配收入比全省平均水平高出54.8%。社會保障更加健全，教育、醫療
、旅遊等公共服務共享領域不斷擴大

，三市通信同號、同城同費、“一卡通”應用不斷拓展。長沙連續11年被評為最具幸福感城市。

　　第二節 機遇挑戰

　　重要機遇。世界新一輪科技革命和產業變革同我國經濟優化升級交彙融合，為長株潭區域加快產業轉型升級、提升產業競爭能力、全方位參與國際合作提供了良好的外部環境;我國經濟轉向高質量發展階段，城鎮化發展格局迎來重大變革，中心城市和城市群將成為經濟和人口主要承載空間;促進中部地區崛起
、長chang江jiang經jing濟ji帶dai發fa展zhan戰zhan略lve的de深shen入ru實shi施shi，長chang株zhu潭tan國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu加jia快kuai建jian設she，為wei新xin時shi代dai加jia快kuai長chang株zhu潭tan區qu域yu一yi體ti化hua發fa展zhan帶dai來lai了le新xin機ji遇yu，注zhu入ru了le新xin能neng量liang。

　　主(zhu)要(yao)挑(tiao)戰(zhan)。受(shou)國(guo)內(nei)外(wai)多(duo)種(zhong)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)

，經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)趨(qu)勢(shi)放(fang)緩(huan)，特(te)別(bie)是(shi)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)擴(kuo)散(san)蔓(man)延(yan)
，對(dui)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)產(chan)生(sheng)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)持(chi)續(xu)加(jia)大(da)，長(chang)株(zhu)潭(tan)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)問(wen)題(ti)。同(tong)時(shi)區(qu)域(yu)內(nei)部(bu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)，三(san)市(shi)行(xing)政(zheng)主(zhu)體(ti)職(zhi)責(ze)邊(bian)界(jie)和(he)一(yi)體(ti)化(hua)共(gong)同(tong)目(mu)標(biao)未(wei)完(wan)全(quan)一(yi)致(zhi)
，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、生態環境、公共服務一體化發展水平有待提高，產業融合協同不足，這些都給長株潭區域一體化發展帶來較大挑戰。

　　第三節 重大意義

　　長chang株zhu潭tan區qu域yu是shi湖hu南nan發fa展zhan的de核he心xin競jing爭zheng力li之zhi所suo在zai，也ye是shi湖hu南nan走zou在zai中zhong部bu崛jue起qi前qian列lie的de重zhong要yao支zhi撐cheng。推tui進jin長chang株zhu潭tan區qu域yu一yi體ti化hua，有you利li於yu加jia快kuai構gou建jian創chuang新xin發fa展zhan的de動dong力li係xi統tong，加jia快kuai建jian設she具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de高gao品pin質zhi城cheng市shi群qun，引yin領ling全quan省sheng高gao質zhi量liang發fa展zhan;有利於湖南深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等國家重大戰略，加快構建優勢互補
、高質量發展的區域經濟格局;有利於探索區域一體化發展的製度體係和路徑模式
，為全國城市群一體化發展提供示範。

　　第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神
，全麵落實黨中央
、國務院決策部署
，充分發揮湖南“一帶一部”區位優勢，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等國家重大戰略，堅持新發展理念
，堅持供給側結構性改革
，堅持創新引領、開放崛起
，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，統籌推進長株潭“五位一體”建(jian)設(she)
，著(zhe)力(li)加(jia)快(kuai)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)
，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)協(xie)力(li)協(xie)同(tong)，著(zhe)力(li)強(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)共(gong)保(bao)聯(lian)治(zhi)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)
，著(zhe)力(li)擴(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)，著(zhe)力(li)創(chuang)新(xin)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，高(gao)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)長(chang)株(zhu)潭(tan)生(sheng)態(tai)綠(lv)色(se)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)示(shi)範(fan)區(qu)，引(yin)領(ling)全(quan)省(sheng)在(zai)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)上(shang)闖(chuang)出(chu)新(xin)路(lu)子(zi)，在(zai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)展(zhan)現(xian)新(xin)作(zuo)為(wei)，在(zai)推(tui)動(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛(jue)起(qi)和(he)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)中(zhong)彰(zhang)顯(xian)新(xin)擔(dan)當(dang)

，奮(fen)力(li)譜(pu)寫(xie)新(xin)時(shi)代(dai)堅(jian)持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)湖(hu)南(nan)新(xin)篇(pian)章(zhang)。

　　第二節 基本原則

　　jianchixietongchuangxin。tuidongkejichuangxinyuchanyeshenduronghe，cujinrencaihekeyanziyuangongxiang，zhenghechuangxinziyuan，shixiangaoxiaopeizhi，dazaoquyuchuangxingongtongti，tuijinchanyefazhanmaishangxintaijie。

　　堅持協調發展。強化長沙龍頭帶動作用，提升株洲
、湘潭比較優勢
，優化區域功能布局，加強政策協調和規劃銜接，形成分工協作、優勢互補、獨具特色的協調融合發展格局。

　　堅持綠色低碳。踐行“綠水青山就是金山銀山”delinian，guancheshanshuilintianhucaoshiyigeshengminggongtongtidexitongsixiang
，qianghuashengtaihuanjinggongbaolianzhi，tuiguanglvseditanshengchanshenghuofangshi，kaichuanglvsefazhanxinjumian。

　　堅持開放合作。全麵拓展對外開放空間，打造高水平內陸開放平台，培育國際合作和競爭新優勢
，營造市場統一
、規則互認、要素自由的發展環境，構築互惠互利
、合作共贏的開放發展新機製。

　　堅(jian)持(chi)民(min)生(sheng)共(gong)享(xiang)。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)，增(zeng)加(jia)優(you)質(zhi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，持(chi)續(xu)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)，使(shi)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)更(geng)加(jia)普(pu)惠(hui)便(bian)利(li)
，在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)提(ti)升(sheng)居(ju)民(min)獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感、安全感，促進人的全麵發展和人民共同富裕。

　　第三節 戰略定位

　　中部地區高質量發展核心增長極。深入實施促進中部地區崛起戰略，依托產業、科技、金融
、創新、綜zong合he交jiao通tong區qu位wei等deng優you勢shi資zi源yuan，以yi融rong入ru全quan球qiu產chan業ye鏈lian和he價jia值zhi鏈lian為wei目mu標biao

，構gou建jian世shi界jie級ji優you勢shi產chan業ye集ji群qun和he具ju有you全quan球qiu競jing爭zheng優you勢shi的de現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi，打da造zao國guo家jia重zhong要yao先xian進jin製zhi造zao業ye
、具有核心競爭力的科技創新
、內陸地區改革開放的高地，形成開放、包容、合作、共享的中部地區高質量發展新引擎。

　　全(quan)國(guo)城(cheng)市(shi)群(qun)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)示(shi)範(fan)區(qu)。深(shen)化(hua)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)合(he)作(zuo)，破(po)除(chu)深(shen)層(ceng)次(ci)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，整(zheng)合(he)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)長(chang)株(zhu)潭(tan)區(qu)域(yu)規(gui)劃(hua)融(rong)合(he)、交通共建
、產業協同
、民生共享、環(huan)境(jing)共(gong)治(zhi)
，優(you)化(hua)共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)一(yi)體(ti)化(hua)縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)，建(jian)設(she)長(chang)江(jiang)中(zhong)遊(you)最(zui)具(ju)活(huo)力(li)的(de)城(cheng)市(shi)群(qun)
，為(wei)全(quan)國(guo)城(cheng)市(shi)群(qun)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)。

　　全quan國guo生sheng態tai文wen明ming建jian設she先xian行xing區qu。貫guan徹che落luo實shi生sheng態tai文wen明ming建jian設she新xin要yao求qiu
，突tu出chu長chang株zhu潭tan生sheng態tai綠lv心xin和he綠lv色se湘xiang江jiang的de品pin牌pai效xiao應ying，保bao護hu山shan水shui資zi源yuan，修xiu複fu生sheng態tai係xi統tong，建jian設she生sheng態tai家jia園yuan
，發fa展zhan綠lv色se產chan業ye
，走zou生sheng產chan發fa展zhan、生活富裕、生態良好的文明發展道路
，推動發展方式向綠色低碳循環轉變
，實現“兩型”示範向生態文明示範建設的跨越

，樹立全國生態文明建設樣板。

　　第四節 發展目標

　　近期目標：到2025年

，長株潭區域競爭實力
、輻射帶動能力顯著增強，高水平基礎設施、現代公共服務
、社會保障等領域一體化取得重大進展，融城融合發展格局全麵形成。

　　經濟人口承載力更強。城市發展空間進一步拓展，區域經濟活力持續增強。到2025年
，地區生產總值達到2.7萬億元，年均增長8%左右，人均GDP達到16.5萬元，城鎮居民人均可支配收入突破6.8萬元;城鎮人口達到1300萬人
，城鎮化率達到80%
，創建國家中心城市。

　　科創產業融合度更深。自主創新能力全麵提升，優勢產業競爭力顯著增強
，工程機械、軌道交通、信息技術及新材料等領域形成世界級產業集群。到2025年，R&D經費占地區生產總值3%左右


，高新技術產業增加值達到9500億元以上
，占地區生產總值35%。

　　基礎設施更加完善。建成一批交通、水利
、能源、信息、市政領域重大工程
，以“三幹兩軌四連線”為骨幹支撐的交通網絡基本形成
，長沙“四小時航空經濟圈”成功構建
，區域基礎設施互聯互通基本實現。到2025年，中心區路網密度達到7公裏/平方公裏，“半小時通勤圈”全麵形成。

　　生態環境質量更加優良。區域環境汙染聯防聯控聯治機製高效運轉
，跨界水汙染、大氣複合汙染等問題明顯改善。到2025年，細微顆粒物(PM2.5)平均濃度低於40ug/m3，森林覆蓋率達56.8%
，城市空氣質量優良天數比率達到85%以上
，跨界河流斷麵水質達標率達到100%
，單位GDP能耗較2019年下降10%以上。

　　基本公共服務更加便利。教育、勞動就業、社會保險
、全民健身、醫療衛生、住房保障等公共服務體係不斷完善，人民共享便捷、均等、標準的基本公共服務。到2025年，人均公共財政支出達到2.2萬元，城鎮新增就業人數29萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達到11年，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%以上
，人均期望壽命達到78歲。

　　一體化體製機製更加健全。區域政策協調，行政壁壘和體製機製障礙基本消除，要素自主有序流動，統一開放
、競爭有序的市場體係基本建立。營商環境持續改善
，誠信社會建設成效明顯，市場主體活力全麵激發。

　　遠期目標：到2035nian
，changzhutanquyuyitihuafazhangejuquanmianxingcheng
，chengxiangquyufazhanchajuhejuminshenghuoshuipingchajuxianzhusuoxiao
，jibengonggongfuwujundenghuajibenshixian，jichusheshihulianhutongquanmianshixian
，renminshenghuogengweifuyu，xiandaishehuizhiligejujibenxingcheng

，chengweizhongbudiqulingxian
、具有國際影響力的現代化城市群。

　　第三章 構築高質量一體化發展新格局

　　落實主體功能區戰略，進一步優化長株潭空間布局，強化長沙龍頭帶動作用
，發揮株洲
、湘潭比較優勢，共同構築優勢互補
、高質量發展的區域格局。

　　第一節 構建區域新型空間結構

　　yixiangjiangweiniudai，yichangzhutanshengtailvxinweihexin，yituoquyuneizhongdajiaotongganxian，jiakuaisanshikongjianjinmirongtongyutongchenghua，goujianchengxiangronghefazhandechengzhentixi，xingcheng“一軸一心，三帶多組團”的長株潭區域一體化發展新型空間結構。

　　一軸：串聯三市主城區的湘江發展軸。依托湘江沿岸科創、產業等優勢資源
，構建創新與產業融合發展走廊、現代服務業發展走廊和高品質人居家園三大功能的湘江發展軸。湘江東岸，依托區域重大交通基礎設施，聯動金霞經開區、長沙經開區
、湘潭高新區、嶽塘經開區、株洲經開區、淥口經開區等區域，重點集聚裝備製造、新材料
、數據信息、現代物流等戰略性新興產業;加快馬欄山視頻文創產業園、長沙臨空經濟示範區建設

，大力發展文化創意
、商務會展、總部經濟等現代服務業。湘江西岸
，依托湘江沿岸教育科創資源，高水平建設嶽麓山國家大學科技城，聯動望城經開區、長沙高新區、湘潭經開區
、株洲高新區、雨湖工業集中區、天易經開區等區域


，重點集聚新一代智能製造、生物醫藥、數字經濟、文旅科創產業，建設科技創新策源地、湘江教育創新帶和協同創新中心。加快湘江風光帶和濱江地區規劃建設，打造長株潭“百裏濱水走廊”。

　　一心：長(chang)株(zhu)潭(tan)生(sheng)態(tai)綠(lv)心(xin)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)長(chang)株(zhu)潭(tan)生(sheng)態(tai)綠(lv)心(xin)法(fa)治(zhi)化(hua)保(bao)護(hu)，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)管(guan)控(kong)，優(you)化(hua)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)結(jie)構(gou)，建(jian)設(she)世(shi)界(jie)級(ji)品(pin)質(zhi)的(de)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)綠(lv)心(xin)。探(tan)索(suo)生(sheng)態(tai)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)


，以(yi)長(chang)株(zhu)潭(tan)生(sheng)態(tai)綠(lv)心(xin)為(wei)主(zhu)體(ti)，聯(lian)動(dong)周(zhou)邊(bian)大(da)托(tuo)
、暮雲、跳馬
、雲龍
、昭山等區域
，大力發展科創研發

、信息技術、數字經濟、設計創意、醫養健康、文體旅遊等綠色創新產業
，共建長株潭生態綠色融合發展示範區。

　　三帶：長株潭中部(京廣)發展帶
、北部(渝長廈)發展帶和南部(滬昆)發展帶。中部(京廣)發展帶

，依托京廣高鐵
、京港澳高速
，以長沙經開區、馬欄山視頻文創產業園


、長沙臨空經濟示範區

、株洲高新區
、天易經開區為空間支撐
，聚聯空港—高鐵新城、雨花經開區、雲龍新城
、淥口經開區等區域

，輻射帶動嶽陽等周邊市和湘陰等相關縣市，加快融入長江經濟帶，聯動衡陽
、郴州，全麵對接粵港澳大灣區
，重點發展高端裝備
、智能製造、現代物流
、臨空經濟、商務會展等產業。北部(渝長廈)發展帶，依托渝長廈高鐵、杭長高速、長張高速，以長沙高新區
、寧鄉經開區
、長沙經開區、望城經開區
、瀏陽經開區為空間支撐，重點發展先進製造
、生物醫藥、電子信息、食品輕工產業和現代服務業，輻射帶動湘西北發展。南部(滬昆)發展帶，依托滬昆高速
，以湘潭經開區、湘潭高新區、嶽塘經開區、株洲經開區、醴陵經開區為空間支撐
，聚聯湘鄉、韶山
、醴陵等區域，重點發展軌道交通、航空科技、新能源裝備、海洋裝備
、新材料產業
，輻射帶動湘中、湘東、湘西發展。

　　多組團：立足全域統籌
、城鄉一體，圍繞長株潭中心區
，打造若幹重要功能組團。寧鄉城鎮組團，依托寧鄉主城區

、金洲新城
、黃材、灰湯
、花明樓等重要節點，打造工程機械智造基地、高新技術產業基地
、優質農副產品供應及精深加工基地

、區域性旅遊集散地。瀏陽城鎮組團，依托瀏陽主城區、金陽新城
、大瑤
、社港、鎮頭
、沿溪、柏加等重要節點，重點發展生物醫藥、電子信息
、智能製造
、煙花、生態休閑旅遊、花卉苗木等產業。韶山—湘鄉組團，立足紅色旅遊資源和產業基礎，打造紅色文化研學旅遊目的地
、全國愛國主義教育示範基地
、優質農副產品供應基地和綠色建材、電器設備等製造基地。醴陵—攸縣組團
，加快傳統產業轉型升級，形成以中國陶瓷為代表的文創產業，大力發展新材料
、生物醫藥、農產品加工、生態旅遊等產業。茶陵—炎陵組團，依托紅色文化

、綠色資源和產業基礎
，重點發展生態文化旅遊
、新材料、電子信息、農副產品加工等產業。

　　第二節 促進中心區協調發展

　　強化區域聯動發展。進一步強化長沙中心地位


、龍頭作用和集聚功能，加快打造國家級智能製造、創新創意、交通物流中心及全國區域性金融中心，增強極化帶動效應，引領長株潭整體發展再上新台階。充分發揮株洲、湘潭比較優勢
，協同打造湘江灣智能製造產業走廊和科創走廊
，提升區域協同發展整體水平和效率。

　　提(ti)升(sheng)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)功(gong)能(neng)。加(jia)快(kuai)三(san)市(shi)規(gui)劃(hua)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)和(he)片(pian)區(qu)功(gong)能(neng)重(zhong)組(zu)
，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)與(yu)保(bao)護(hu)，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)，強(qiang)化(hua)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)高(gao)端(duan)服(fu)務(wu)、現代商貿、創新創意、總部經濟等集聚功能，吸引各類人才創新創業，提高城市綜合承載和資源優化配置能力，提升發展質量。

　　輻射帶動周邊地區加快發展。加強長株潭與洞庭湖生態經濟區、湘南地區
、湘西地區的深層次合作，帶動嶽陽
、常德
、益陽、婁底、衡陽等周邊城市協同發展，促進區域間相互融通補充。加強與京津冀
、長三角、粵港澳大灣區及武漢城市圈、大南昌都市圈等地區的合作交流
，推動長江中遊城市群高質量發展。

　　第三節 推進新型城鎮化

　　以培育節點城鎮為重點
，建設一批特色小鎮，形成多中心、多層次的城鎮體係，推動各類要素在城鄉雙向流動
，促進城鄉融合發展。

　　提ti質zhi中zhong心xin城cheng區qu。推tui廣guang應ying用yong國guo家jia新xin型xing城cheng鎮zhen化hua綜zong合he試shi點dian經jing驗yan，降jiang低di城cheng市shi落luo戶hu門men檻kan，加jia快kuai農nong業ye人ren口kou轉zhuan移yi。健jian全quan城cheng鎮zhen化hua投tou融rong資zi機ji製zhi，推tui進jin城cheng市shi優you質zhi公gong共gong服fu務wu資zi源yuan向xiang鄉xiang鎮zhen延yan伸shen。引yin導dao產chan業ye園yuan、城(cheng)市(shi)新(xin)區(qu)向(xiang)城(cheng)市(shi)複(fu)合(he)功(gong)能(neng)轉(zhuan)型(xing)
，完(wan)善(shan)產(chan)城(cheng)融(rong)合(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)配(pei)套(tao)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)和(he)城(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)
，改(gai)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，提(ti)升(sheng)老(lao)城(cheng)區(qu)功(gong)能(neng)和(he)城(cheng)市(shi)形(xing)象(xiang)。推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)綠(lv)道(dao)和(he)“公園綠地15分鍾服務圈”建設，構建城鄉一體的綠地係統格局。加強曆史文化名城名鎮、街區等曆史文化遺產保護，延續城市曆史文脈。

　　加(jia)快(kuai)縣(xian)城(cheng)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)市(shi)和(he)縣(xian)城(cheng)擴(kuo)容(rong)提(ti)質(zhi)，優(you)化(hua)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)
，完(wan)善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)配(pei)套(tao)
，加(jia)快(kuai)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)
，增(zeng)強(qiang)人(ren)口(kou)經(jing)濟(ji)集(ji)聚(ju)能(neng)力(li)

，提(ti)升(sheng)城(cheng)鄉(xiang)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)和(he)城(cheng)市(shi)品(pin)質(zhi)。按(an)照(zhao)宜(yi)農(nong)則(ze)農(nong)
、宜工則工、宜商則商的發展思路

，加快產業轉型升級和特色優勢產業發展
，促進縣域經濟高質量發展。

　　打造特色小鎮。強化規劃引導、市場運作，培育建設一批現代農業、文化旅遊、商貿物流、優勢產業等領域特色小鎮和特色小城鎮
，加強與中心區的規劃統籌、功(gong)能(neng)配(pei)套(tao)，有(you)效(xiao)分(fen)擔(dan)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)。完(wan)善(shan)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)配(pei)套(tao)，承(cheng)擔(dan)服(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)功(gong)能(neng)
，推(tui)動(dong)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)。探(tan)索(suo)長(chang)株(zhu)潭(tan)三(san)市(shi)融(rong)合(he)地(di)段(duan)建(jian)設(she)融(rong)城(cheng)小(xiao)鎮(zhen)，打(da)造(zao)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)集(ji)聚(ju)區(qu)。

　　第四節 引領鄉村振興

　　統籌推進農村經濟建設
、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快推進農業農村現代化。

　　加快產業振興。大力發展現代農業、精細農業和高效農業，建設長株潭都市設施農業圈
，重點建設蔬菜、經濟林果、花卉、設施育苗和園藝栽培等方麵的設施園藝示範基地，促進文化創意、健康養老與休閑農業、觀光農業融合發展。著力培育農業品牌，建設湘贛邊區域合作示範區，提升“湘贛紅”區域公共品牌。實施質量興農綠色發展行動
，推行農業標準化生產，建立統一的綠色農產品市場準入標準。

　　建設美麗鄉村。加快農村水、電、路、氣、wangdengjichusheshijianshe，zheligaishannongcunrenjuhuanjing。peiyujianshezhongxincun，youhuaxiangcunkongjianbuju。jiakuaituijinxiangcungonggongfuwutixijianshe，goujianchengxiangjuminyitideyiliao、教育
、養老等公共服務體係。加強曆史文化名村和中國傳統村落保護利用，著力發展特色旅遊
、生態旅遊、鄉村旅遊
，建設生態宜居美麗鄉村。

　　增(zeng)強(qiang)內(nei)生(sheng)活(huo)力(li)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)投(tou)身(shen)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)
，創(chuang)新(xin)鄉(xiang)村(cun)人(ren)才(cai)培(pei)育(yu)引(yin)進(jin)使(shi)用(yong)機(ji)製(zhi)，扶(fu)持(chi)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)鄉(xiang)村(cun)工(gong)匠(jiang)和(he)農(nong)業(ye)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)
，大(da)力(li)培(pei)育(yu)新(xin)型(xing)職(zhi)業(ye)農(nong)民(min)。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和(he)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)

，著(zhe)力(li)破(po)除(chu)城(cheng)鄉(xiang)二(er)元(yuan)結(jie)構(gou)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，活(huo)躍(yue)繁(fan)榮(rong)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)
，樹(shu)立(li)文(wen)明(ming)鄉(xiang)風(feng)。

　　第四章 推動產業發展協力協同

　　深入實施創新驅動發展戰略
，依托長株潭國家自主創新示範區、國家創新型城市建設，搭建協同創新平台
，集聚創新要素，加大產業創新力度

，建立產業協同機製
，完善創新體製機製，促進創新鏈
、產業鏈融合及產業鏈、供應鏈穩定

，構建特色鮮明
、優勢互補的一體化現代產業體係，促進長株潭經濟高質量發展。

　　第一節 共同打造具有核心競爭力的科技創新高地

　　共建科技創新大平台。推進重大科研平台和大型試驗設施開放共享
，共同爭取國家布局建設協同創新中心、集成攻關大平台、前沿科學中心和國家重大科技基礎設施。圍繞計算領域尖端技術前瞻與產業化發展、實體經濟與數字經濟融合，推動計算產業在長株潭形成集聚效應。以5G
、人工智能、北鬥導航、車聯網等領域為重點，完善長株潭電子信息重大科研基礎設施和平台體係。推進工程機械、集成電路
、航空航天領域的科研布局，創建生物特征識別等領域國家人工智能開放創新平台。強化國家超級計算長沙中心

、人類幹細胞研究中心
、亞歐水資源中心、國家計量檢測研究院長沙分院等重大創新平台功能
，加快嶽麓山國家大學科技城
、嶽麓山實驗室、嶽麓山工業創新中心、嶽麓山種業創新中心、國家新一代人工智能示範區、湖(hu)南(nan)軍(jun)民(min)科(ke)技(ji)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)等(deng)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)省(sheng)部(bu)共(gong)建(jian)木(mu)本(ben)油(you)料(liao)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)等(deng)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)國(guo)家(jia)先(xian)進(jin)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、國家耐鹽堿水稻技術創新中心及第三代半導體技術創新中心建設，打造具有國際影響力的科技創新和製造業研發高地。

　　聯合開展核心關鍵技術攻關。加強新一代信息技術
、生命科學、先進製造技術、能源技術等科技創新前沿布局和資源共享，集中突破Wi-Fi6芯片、超高溫特種電纜、難熔金屬基複合材料等一批“卡脖子”核心關鍵技術
，共同營造有利於提升自主創新能力的創新生態。製定長株潭國家自主創新示範區主導產業、先導產業技術創新路線圖，集成資源積極承接“核高基”、傳染病防治、新藥創製等國家科技重大專項。針對超高產雜交稻

、超級計算機、軌道動力控製係統

、中低速磁浮和IGBT芯片、人工智能及智能網聯汽車等領先技術
，開展關鍵技術的自主可控和國產化替代研究。

　　推進科技成果轉移轉化。完善湖南省科技成果轉化和技術交易網絡平台，建設集展示、共享、交易
、谘詢
、合作為一體的一站式、全流程
、專(zhuan)業(ye)化(hua)網(wang)上(shang)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，支(zhi)持(chi)湖(hu)南(nan)省(sheng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)和(he)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)營(ying)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)發(fa)展(zhan)，著(zhe)力(li)建(jian)設(she)電(dian)力(li)牽(qian)引(yin)軌(gui)道(dao)機(ji)車(che)車(che)輛(liang)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)
、國家新能源機動車檢測中心株洲分中心

、湘潭院士創新產業園
、油茶科創穀
、港(gang)澳(ao)科(ke)創(chuang)園(yuan)等(deng)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)，促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)全(quan)國(guo)性(xing)的(de)技(ji)術(shu)貿(mao)易(yi)區(qu)，定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)目(mu)錄(lu)信(xin)息(xi)
，建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)新(xin)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)成(cheng)果(guo)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)係(xi)統(tong)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)促(cu)進(jin)機(ji)製(zhi)。設(she)立(li)技(ji)術(shu)孵(fu)化(hua)轉(zhuan)化(hua)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，推(tui)進(jin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)共(gong)同(tong)投(tou)入(ru)
、技術共同轉化
、利益共同分享，推動科技成果資本化和產業化。統籌運用政府采購、首台(套)政策、技術標準等政策工具，促進科研成果轉化。

　　優you化hua協xie同tong創chuang新xin機ji製zhi。發fa揮hui長chang株zhu潭tan區qu域yu內nei重zhong點dian高gao校xiao科ke創chuang資zi源yuan優you勢shi
，推tui動dong與yu國guo內nei外wai知zhi名ming高gao校xiao聯lian合he共gong建jian新xin型xing研yan究jiu機ji構gou
，打da造zao人ren才cai集ji聚ju高gao地di和he原yuan始shi創chuang新xin高gao地di。加jia強qiang“校地、校企、校產”合作，采用企業主導
、院校協作、多元投資
、成果分享新模式

，共建以技術研發和轉化為主的新型創新研究院(所)。促進軍民融合創新發展，支持研究開發機構
、高gao等deng院yuan校xiao和he企qi業ye參can與yu承cheng擔dan國guo防fang科ke技ji計ji劃hua任ren務wu，支zhi持chi軍jun用yong研yan究jiu開kai發fa機ji構gou承cheng擔dan民min用yong科ke技ji項xiang目mu。完wan善shan創chuang新xin服fu務wu體ti係xi，深shen化hua科ke技ji獎jiang勵li製zhi度du改gai革ge，完wan善shan科ke研yan經jing費fei管guan理li製zhi度du，落luo實shi科ke研yan人ren員yuan股gu權quan和he分fen紅hong激ji勵li政zheng策ce。加jia強qiang中zhong國guo(長沙)知識產權保護中心對長株潭區域知識產權的快速協同保護，推行知識產權快速維權、確權、審查“一站式”窗口服務。

　　第二節 共建高質量發展產業體係

　　打造國家重要先進製造業高地。共建世界級產業集群，著力培育以工程機械
、軌道交通、航空航天
、海工裝備為主的世界級高端裝備智能製造產業集群
，以金屬新材料
、化工新材料、顯示功能新材料、先進硬質材料、先進儲能材料為主的世界領先高科技新材料產業集群，以現代傳媒、設計谘詢、高端會展、特色旅遊為主的世界一流文化創意產業集群。

　　加快培育戰略新興產業。把握數字化、網絡化、智能化融合發展契機，培育發展一批戰略性新興產業集群。依托電子信息技術創新
，培育發展5G關聯製造

、信息技術、軟件應用等一批新產業、新業態、新模式
，推進互聯網、物聯網
、大數據、人工智能與製造業深度融合。加快培育人工智能
、量子計算、增材製造、生物技術和生命科學等戰略新興產業集群。加快航空航天
、智能裝備等領域關鍵技術攻關，推動實現商業開發和產業化。

　　積極發展現代農業。支持長沙創建國家生物種業技術創新中心、國家(湖南)農機裝備創新中心、國家(湖南)農產品交易平台

、中部農產品集散中心、農產品進出口貿易中心
、亞熱帶經濟作物生物學與資源利用重點實驗室
，支持株洲創建休閑農業和鄉村旅遊示範區

，支持湘潭創建國家現代農業示範區、農機裝備智能製造集聚區。支持隆平高科技園打造立足湖南
、輻射全國
、麵向世界的“中國種業矽穀”。

　　引導產業合理分工布局。製定區域產業發展引導目錄，通過規劃、土地、財政等手段，統籌三市產業定位和發展方向，加快推動長沙市先進製造業和現代服務業深度融合，提升株洲市
、湘潭市製造業規模化
、特色化、集群化水平，做大做強產業園區
，著力建設長沙麓穀創新穀、株洲中國動力穀、湘潭智造穀，形成各具特色、優勢互補、協同發展的產業格局。

　　提升服務業發展水平。支持國家超級計算長沙中心建設大型互聯網數據中心
，打造集數據存儲

、傳輸
、處理
、應用等為一體的數字經濟體係
，加快建設國家網絡安全人才與創新基地

、國guo家jia工gong業ye互hu聯lian網wang重zhong要yao節jie點dian和he量liang子zi保bao密mi通tong信xin城cheng域yu網wang。加jia快kuai文wen化hua創chuang意yi設she計ji產chan業ye發fa展zhan，支zhi持chi工gong程cheng設she計ji拓tuo展zhan國guo際ji市shi場chang，提ti升sheng綜zong合he設she計ji能neng力li，建jian設she具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de設she計ji中zhong心xin。創chuang新xin發fa展zhan金jin融rong業ye態tai，大da力li培pei育yu引yin進jin金jin融rong機ji構gou，拓tuo展zhan融rong資zi渠qu道dao，打da造zao中zhong部bu金jin融rong中zhong心xin。培pei育yu壯zhuang大da新xin型xing消xiao費fei、升級消費，加快消費擴容提質
，促進產業消費“雙升級”。

　　第三節 促進產業與創新深度融合

　　加強創新鏈與產業鏈融合。依托變流技術
、粉末冶金

、人類幹細胞
、先進儲能材料等國家工程研究中心，以及高速鐵路建造技術
、難冶有色金屬資源高效利用等國家工程實驗室，推進新材料
、智能製造
、生物工程等領域產業鏈與創新鏈精準對接。加快基礎軟件硬件適配中心、公共檢測平台、產業研發公共平台、共享中心、新技術應用場景、“萬企上雲”建設，補齊產業鏈突出短板。支持石化化工、鋼鐵、有色、建材、紡織等傳統產業技術改造，形成新的市場競爭力。支持高校
、科研院所瞄準科技前沿、把握創新趨勢
、順應產業需求

，開展原創性創新，培育新技術新業態新模式。

　　建立統一的產業創新服務體係。共建區域研發公共服務平台
，建立技術研發、技術轉移、成果轉化、創業孵化
、金融服務等高水平創新創業服務體係。繼續實施“互聯網+”行動計劃，整合公共服務資源，不斷完善創業輔導、信息谘詢
、技術支持、融資擔保、成果交易

、檢驗檢測認證等公共服務體係。探索建立政府引導
、中介服務、社會參與三位一體的公共服務模式

，聯合打造一批創新創業服務品牌。

　　第五章 加快基礎設施互聯互通

　　堅持優化提升、適度超前的原則，統籌推進區域基礎設施建設，形成互聯互通、高效便捷的基礎設施體係
，建設國家綜合交通樞紐，提升長株潭在全國交通格局中的地位與作用。

　　第一節 建設國家綜合交通樞紐

　　建設軌道上的長株潭。加快長株潭幹線鐵路(高鐵)、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網融合。加快建設渝長廈高鐵，建設長沙西—湘潭北—株洲西、長沙南—黃花機場聯絡線，串通渝長廈、滬昆和武廣三大高鐵動脈。實行長株潭城際鐵路“高密度、小編組、公交化”運營，加快建設長株潭城際軌道交通西環線

，規劃建設長沙南—株洲大豐站—株洲西
、湘潭北—湘潭站—株洲西等城際軌道和長沙—寧鄉、株洲—醴陵等城市軌道交通，推動從“城市”邁向“區域”

，從“多網”邁向“融合”
，實現互通互聯、換乘便捷
、多城一網、一票通達。

　　構建“半小時通勤圈”“一小時經濟圈”。加快芙蓉南路、洞株公路

、潭州大道“三幹”快速化改造，推動長株潭城際軌道交通西環線及長沙南—株洲大豐站—株洲西


、湘潭北—湘潭站—株洲西城際軌道“兩軌”建設，加快建設湘潭昭雲大道—株洲雲峰大道
、長沙瀟湘大道—湘潭濱江路、長沙新韶山路—湘潭昭山大道、湘潭大道—株洲銅霞路“四連線”，打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”，加密市際路網密度
，在三市中心城區形成“半小時通勤圈”。強化對外和過境通道建設，提升京港澳
、滬昆等高速公路通行能力
，以高速為主構成長株潭外環線，構建三市中心城區帶動周邊組團聯動發展的“一小時經濟圈”。

　　打造中部國際航空門戶。加快長沙黃花機場改擴建工程建設

，培育本土航空公司，推進長沙黃花機場國際化、快線化
、樞紐化，構建長沙“四小時航空經濟圈”，輻射全國和東南亞、東亞、南亞部分區域。推動通用航空發展
，規劃建設省級樞紐通用機場，完善通用航空網絡。

　　協同推進內河水運建設。推動港航資源整合，優化港口布局
，打造長沙港
、株洲港和湘潭港為整體的區域性港口群。加快建設霞凝港區、銅官港區
、銅tong塘tang灣wan港gang區qu和he鐵tie牛niu埠bu港gang區qu等deng重zhong要yao港gang區qu，實shi現xian鐵tie路lu進jin港gang
，提ti升sheng港gang口kou集ji疏shu運yun能neng力li。加jia快kuai湘xiang江jiang流liu域yu高gao等deng級ji航hang道dao網wang建jian設she
，完wan善shan旅lv遊you客ke運yun碼ma頭tou布bu局ju和he建jian設she，進jin一yi步bu提ti升sheng湘xiang江jiang通tong航hang保bao障zhang能neng力li和he水shui運yun服fu務wu水shui平ping。

　　第二節 加快現代物流協同發展

　　共gong建jian國guo家jia物wu流liu樞shu紐niu。以yi長chang沙sha國guo家jia物wu流liu樞shu紐niu承cheng載zai城cheng市shi為wei依yi托tuo
，以yi區qu域yu物wu流liu一yi體ti化hua發fa展zhan為wei目mu標biao，加jia快kuai推tui進jin長chang株zhu潭tan國guo家jia物wu流liu樞shu紐niu共gong建jian共gong享xiang。整zheng合he區qu域yu物wu流liu、產業資源，協同培育樞紐運營主體，強化樞紐間功能和業務銜接，優化提升長沙金霞物流樞紐、一力物流園
、長沙空港物流園、灣田國際物流園、株洲清水塘綜合國際物流園、蘆淞商貿物流園、京東(湘潭)產業基地、湘潭現代鐵路物流園、荷塘現代綜合物流園等物流設施，引領高附加值的現代物流產業集群發展。

　　加快構建城市共同配送體係。統籌規劃、科學布局重點商貿物流園區分撥配送中心、城市共同配送中心、moduanpeisongjiediandengsanjiwangluojianshe。qianghuazonghexingtieluwuliuyuanqujianshe
，zuodazuoqiangchangshabeitieluwuliuyuan
，jiakuaizhuzhoutieluhuoyunshuniujianshe，wanshanzhongoubanlie(長沙)

、長沙新港多式聯運示範工程和株洲、湘(xiang)潭(tan)公(gong)鐵(tie)聯(lian)運(yun)等(deng)貨(huo)運(yun)係(xi)統(tong)
，縮(suo)短(duan)貨(huo)物(wu)通(tong)達(da)時(shi)間(jian)。依(yi)托(tuo)省(sheng)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)，整(zheng)合(he)現(xian)有(you)資(zi)源(yuan)
，建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)共(gong)同(tong)配(pei)送(song)共(gong)享(xiang)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)貨(huo)運(yun)配(pei)送(song)
、城鄉高效配送
，推廣應用新能源配送車輛
，提升配送車輛標準化
、運營規範化、管理智能化水平。

　　合作共建物流產業聯盟。充分發揮物流龍頭企業引領帶動作用，以資本、信息及業務為紐帶，組建區域
、行業物流產業聯盟，推進物流與產業深度融合。大力推進無車承運人、多式聯運、供應鏈金融等試點


，創新物流組織方式和運營模式
，促進物流高質量發展。

　　第三節 共同打造大數據時代智慧城市

　　建設新一代信息基礎設施。整合三市信息資源，加快5G網絡、長株潭大數據中心、北鬥導航、量子通信
、車聯網等信息設施建設，構建三市共享大數據
、公共服務支撐和人工智能等平台，提升城市信息化基礎服務能力，夯實長株潭智慧城市發展基礎。

　　建設長株潭智慧型產業。加速推動互聯網
、雲計算、大數據、人工智能
、物聯網技術與產業深度融合
，構建IP經濟
、跨界融合、創意體驗等三大創意經濟應用場景，聯合打造工業互聯網
、智能製造、智慧農業
、智慧旅遊、智慧金融
、智慧能源等，全麵促進產業升級與新經濟發展。

　　推動民生領域智慧應用。大力推進民生智慧應用
，加快建設長株潭“智慧雲”，重點開展智慧政務、智慧交通、智慧教育
、智慧醫療

、智慧養老、智慧家政、智慧就業等應用，著力建成覆蓋城鄉
、全民共享的智慧民生服務體係，全麵提升信息化協同和精細化管理水平，滿足人民對高品質智慧生活的需求。

　　加快推進智慧城市建設。加快建築信息模型(BIM)技術應用，完善城市部件和各類物聯網感知終端
，建立城市信息模型，構建“城市雲腦”，實現城市建設、居住
、管理的科學化、可視化
、精細化。加快推進城市綜合管理服務平台建設

，整合構建汙水治理、黑臭水體整治、供水水質、垃圾治理等城鄉環境基礎設施智慧監管平台，大力推進智慧工地、智慧住房、智慧小區、智慧物業、智能家居等網絡化


、智慧化管理
，探索形成新型智慧城市建設“長株潭模式”。

　　第四節 共建區域能源基礎設施

　　統籌油氣基礎設施建設。完善長株潭區域油氣設施布局，重點推動長嶺—長沙黃花機場航煤輸送管道、樟樹—株洲成品油管道建設
，提高油品保供能力。加快推進“氣化湖南工程”建設，強化管網互聯互通;合(he)理(li)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)儲(chu)氣(qi)設(she)施(shi)，提(ti)高(gao)儲(chu)氣(qi)能(neng)力(li)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)生(sheng)物(wu)燃(ran)料(liao)乙(yi)醇(chun)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)車(che)用(yong)乙(yi)醇(chun)汽(qi)油(you)配(pei)送(song)中(zhong)心(xin)
，有(you)序(xu)推(tui)廣(guang)車(che)用(yong)燃(ran)料(liao)乙(yi)醇(chun)汽(qi)油(you)。

　　加(jia)快(kuai)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)及(ji)新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)電(dian)網(wang)主(zhu)幹(gan)網(wang)架(jia)結(jie)構(gou)
，提(ti)高(gao)三(san)市(shi)電(dian)力(li)交(jiao)換(huan)和(he)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，推(tui)進(jin)電(dian)網(wang)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)應(ying)用(yong)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)三(san)市(shi)充(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，實(shi)現(xian)布(bu)點(dian)均(jun)勻(yun)、應用便捷。積極推動太陽能、風能、地熱能
、生物質能等清潔新能源和可再生能源開發和利用。加快株洲攸縣抽水蓄能電站、“互聯網+”智慧綜合能源示範項目建設。

　　第五節 提升一體化水利設施效能

　　以湘江為紐帶
，以瀏陽河、漣水、淥水
、溈水、涓水為骨幹河道，以官莊
、洮水
、酒埠江、黃材、株樹橋
、水府廟等水庫為關鍵節點，統籌提升長株潭區域防洪能力。重點加強湘江沿線河道整治、堤防加固及重點堤壩達標提質，實施長沙湘江東岸堤防提標工程、爛泥湖垸堤防加固工程，繼續實施漣水、淥水、涓水堤防加固工程，提高防洪能力;加快竹埠港、高沙脊等排澇泵站更新改造和重點區域排澇能力建設，提高主城區排澇防澇能力。統籌提升區域水源保障能力
，加快椒花、大壩塘、大頭壟水庫等大中型水庫工程建設，調整提高區域蓄水調水能力，有效保障城鄉供水。加快官莊、韶山
、酒埠江
、黃材等灌區提質改造，提高農業生產灌溉保障水平。

　　第六章 強化生態環境共保聯治

　　堅持生態優先、綠色發展，完善生態環境協同治理機製
，共護綠水青山
，努力建設生態綠色城市群。

　　第一節 加強區域生態同保共育

　　構築區域生態安全體係。加強對以羅霄山餘脈大圍山—連雲山—神農峰山脈為構架

、以湘江及其支流為脈絡的生態安全區水源涵養
、水土保持、生物多樣性保護。繼續實施湘江保護和治理“一號重點工程”
，加快推進清水塘改造和竹埠港生態修複工程
，加強湘江岸線管控及洲島、沿岸濕地保護。加強長株潭生態綠心、自然保護區、風景名勝區、重要水源地、重要濕地、基本農田
、森林資源等生態空間保護和生態係統修複。嚴格遵循生態保護紅線、環境質量底線
、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”管控要求，強化生態紅線保護和生態修複，嚴控能耗總量和強度、環境準入，保護長株潭可持續發展生命線。

　　加jia強qiang重zhong要yao水shui源yuan地di及ji湖hu庫ku保bao護hu。開kai展zhan重zhong要yao水shui源yuan地di規gui範fan化hua建jian設she，嚴yan控kong飲yin用yong水shui水shui源yuan周zhou邊bian岸an線xian資zi源yuan開kai發fa，依yi法fa清qing理li水shui源yuan保bao護hu區qu內nei違wei法fa建jian築zhu和he排pai汙wu口kou
，清qing除chu飲yin用yong水shui水shui源yuan一yi級ji保bao護hu區qu內nei與yu供gong水shui設she施shi和he保bao護hu水shui源yuan無wu關guan的de建jian設she項xiang目mu，依yi法fa取qu締di二er級ji保bao護hu區qu內nei排pai放fang汙wu染ran物wu的de建jian設she項xiang目mu。加jia強qiang長chang株zhu潭tan第di二er水shui源yuan及ji應ying急ji水shui源yuan建jian設she
，提ti高gao水shui庫ku供gong水shui比bi重zhong
，聯lian合he建jian設she優you質zhi水shui庫ku水shui源yuan引yin水shui工gong程cheng。加jia強qiang株zhu樹shu橋qiao、水府廟等優良湖庫有效保護和綜合治理
，提高飲用水安全與質量，加強對重金屬、持久性有機汙染物等有毒有害物質監控，全麵提高預警能力。嚴格保護和合理利用地下水。

　　第二節 推進區域環境聯防共治

　　聯防聯控大氣複合汙染。深化工業汙染源治理，推進鋼鐵、shuinixingyeheranmeidianchangchaodipaifanggaizao，quanmiantuijingongyeguoyaoluhehuifaxingyoujiwuzonghezhili
，tigaoqingjiehuashengchanshuiping。jiaqiangmianyuanwuranzhengzhi
，tuijincanyinyouyanjinghuashebeiquanfugai
，quanmianwanchenglaojiujuminquyouyansheshigaizao。yanjinlaji

、秸(jie)稈(gan)露(lu)天(tian)焚(fen)燒(shao)
，嚴(yan)控(kong)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)燃(ran)放(fang)，加(jia)強(qiang)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)移(yi)動(dong)源(yuan)汙(wu)染(ran)控(kong)製(zhi)，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)交(jiao)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，加(jia)大(da)老(lao)舊(jiu)車(che)輛(liang)淘(tao)汰(tai)力(li)度(du)


，實(shi)施(shi)國(guo)VI排放標準和相應油品標準
，推進港口船舶、非道路移動機械大氣汙染防治。定期修訂完善重汙染天氣應急預案和應急減排清單

，開展長株潭區域PM2.5源解析，提升重汙染天氣預警預報時效性和準確性。

　　深(shen)化(hua)水(shui)汙(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)治(zhi)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)工(gong)業(ye)節(jie)水(shui)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)

，強(qiang)化(hua)沿(yan)江(jiang)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)整(zheng)治(zhi)，集(ji)中(zhong)治(zhi)理(li)工(gong)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)水(shui)汙(wu)染(ran)。加(jia)強(qiang)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)，健(jian)全(quan)雨(yu)汙(wu)分(fen)流(liu)體(ti)係(xi)，實(shi)施(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)。加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，結(jie)合(he)美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)
，統(tong)籌(chou)實(shi)施(shi)次(ci)級(ji)河(he)流(liu)沿(yan)線(xian)農(nong)村(cun)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)
，實(shi)施(shi)水(shui)府(fu)廟(miao)、瀏陽河、撈刀河綜合整治工程。

　　gongtongtuijingufeichuzhiyuturangxiufu。kaizhanweixianfeiwujizhongchuzhihezuo，tansuojianliweixianfeiwukuaquyuzhuanyichuzhishengtaibuchangjizhi，tishenggutifeiwuliyongchuzhihehuanjingfengxianjianguanfangfannengli。tishengchangshagufeichulichang、灰渣填埋場建設水平，加快推進株洲市區二期、湘(xiang)潭(tan)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)廠(chang)建(jian)設(she)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)及(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)。分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)農(nong)用(yong)地(di)和(he)汙(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)土(tu)壤(rang)治(zhi)理(li)修(xiu)複(fu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)株(zhu)洲(zhou)清(qing)水(shui)塘(tang)
、湘潭竹埠港關停搬遷企業遺留汙染治理

，持續推進耕地重金屬汙染修複、汙(wu)泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)，加(jia)快(kuai)湘(xiang)潭(tan)市(shi)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)先(xian)行(xing)區(qu)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)
，加(jia)快(kuai)鄉(xiang)鎮(zhen)垃(la)圾(ji)收(shou)轉(zhuan)運(yun)設(she)施(shi)建(jian)設(she)

，提(ti)高(gao)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)回(hui)收(shou)
、運輸、處理一體化運營能力和監管能力。

　　強化環境治理聯合監管。完善區域汙染聯防聯控機製


，建立區域PM2.5
、湘江水質
、集中式飲用水水質、水土保持等一體化監測、預警和處置機製，健全跨界河流聯合監測與會商機製
、水shui生sheng態tai文wen明ming聯lian合he執zhi法fa應ying急ji和he工gong作zuo機ji製zhi。加jia強qiang環huan境jing聯lian合he執zhi法fa，統tong一yi執zhi法fa標biao準zhun，聯lian合he開kai展zhan環huan境jing執zhi法fa監jian督du和he檢jian查zha行xing動dong
，完wan善shan環huan境jing保bao護hu工gong作zuo責ze任ren體ti係xi和he考kao核he機ji製zhi，建jian立li一yi體ti化hua環huan境jing報bao告gao和he發fa布bu製zhi度du。

　　第七章 推進公共服務共建共享

　　堅持以人民需求為導向，深化公共服務領域合作，不斷提升公共服務水平和質量
，使一體化發展成果更多更公平惠及人民。

　　第一節 推進公共服務標準化便利化

　　建立標準化公共服務體係。完善長株潭三市統一
、有效銜接的基本公共服務製度。實施基本公共服務標準化，優化資源配置
、規範服務流程、提升服務質量
，實現基本公共服務均等化、普惠化、便捷化
，確保基本公共服務覆蓋全民
、兜住底線、均等享有。統籌考慮經濟社會發展水平、城鄉居民收入增長等因素，逐步提升基本公共服務保障水平
，增加保障項目，提高保障標準。

　　提升公共服務便利化水平。創新公共服務一體化管理機製，推進教育、醫療
、社保、養老、就業、戶籍等公共服務一體化，實施公交、健康、社保、圖書館等“一卡通”
，加快三市政務服務對接共享。加強公共衛生服務合作，推動重大傳染病聯防聯控。推進社會保險異地辦理、養老保險信息互通，暢通基本養老保險製度銜接。實施統一的基本醫療保險政策，推動居民醫療保障同城同結算、同城同定點、同城同年限。推進工傷認定政策統一、結果互認。建立住房公積金異地信息交換和核查機製，推行住房公積金轉移接續和異地貸款。

　　第二節 共享高品質教育醫療資源

　　推動優質教育資源共享。完善教育科研協作機製，推動區域教育科研、人才建設、成果推廣運用等綜合實力中部領先。開展基礎教育合作

，建立中小學教育教學資源共享和師資力量交流機製，共建共享名師在線課堂

、研yan學xue實shi踐jian基ji地di，合he力li打da造zao教jiao育yu特te色se品pin牌pai和he智zhi慧hui教jiao育yu示shi範fan區qu。共gong同tong發fa展zhan職zhi業ye教jiao育yu，共gong同tong創chuang建jian國guo家jia產chan教jiao融rong合he試shi點dian城cheng市shi，建jian設she國guo家jia產chan教jiao融rong合he實shi訓xun基ji地di
，加jia快kuai湖hu南nan(株洲)職教科技園建設。促進高等教育資源共享
，探索推進同層次大學課程互選及教學資源、實驗設備設施開放共用

，布局建設開放共享的高水平專業實驗(實訓)室、創新創業教育實踐基地。

　　yindaogaoduanyiliaoziyuangongnenghubu。tishenggonggongweishengfangkongjiuzhinengli，youhuaquyuyiliaoweishengziyuanpeizhi
，jiaqiangyiliaojichusheshijianshe，jianquangonggongweishengyingjiwuzibaozhangtixi，goujianchangzhutanquyuyiliaolianheti
，chuangjianguojiayixuezhongxin、區域醫療中心
，建設湖南健康產業園。鼓勵高水平綜合醫院、專科醫院、中zhong醫yi醫yi院yuan跨kua區qu域yu設she立li分fen院yuan
，擴kuo大da優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan覆fu蓋gai範fan圍wei。共gong建jian健jian康kang信xin息xi平ping台tai和he數shu字zi化hua醫yi療liao協xie作zuo係xi統tong
，強qiang化hua公gong共gong衛wei生sheng事shi件jian信xin息xi決jue策ce指zhi揮hui協xie同tong，實shi現xian公gong共gong衛wei生sheng、醫療服務保障
、基本藥物製度和綜合管理等方麵信息互通共享，提高區域醫療服務和公共衛生服務能力。來源： 湖南省人民政府門戶網站