北京市將建生態環境準入清單

　　原標題：依“三線一單”開展分區管控 2025年基本消除重汙染天氣
本市將建生態環境準入清單

　　北京市日前印發《關於北京市生態環境分區管控(“三線一單”)的實施意見》
，本市將依生態保護紅線、環境質量底線

、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”，開展分區管控工作。該實施意見的總目標是：到2025年，基本消除重汙染天氣
，碳排放率先達峰後穩中有降，基本消除劣Ⅴ類水體，環境質量進一步改善，綠色北京建設取得重大進展。到2035年，全市生態環境根本好轉，綠色生產生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放持續下降，天藍、水清、森林環繞的生態城市基本建成。

　　分三類區域管控

　　實施意見提出，生態環境管控分為優先保護單元
、重點管控單元和一般管控單元三類區域。優先保護單元包括永久基本農田、具有重要生態價值的山地、森林
、河流湖泊等現狀生態用地
，以及飲用水水源保護區及準保護區

、自然保護區、風景名勝區、森林公園
、地質公園、濕shi地di公gong園yuan等deng法fa定ding保bao護hu空kong間jian，還hai包bao括kuo對dui生sheng態tai安an全quan格ge局ju具ju有you重zhong要yao作zuo用yong的de部bu分fen大da型xing公gong園yuan和he結jie構gou性xing綠lv地di。對dui優you先xian保bao護hu單dan元yuan，堅jian持chi保bao護hu優you先xian，嚴yan控kong開kai發fa建jian設she

，嚴yan禁jin不bu符fu合he主zhu體ti功gong能neng的de各ge類lei開kai發fa活huo動dong，確que保bao生sheng態tai環huan境jing功gong能neng不bu降jiang低di。

　　重點管控單元則指涉及水
、大氣、土壤
、水資源、土地資源、能源等資源環境要素重點管控的區域，主要包括具有工業排放性質的國家級

、市級產業園區，以及汙染物排放量較大的街道(鄉鎮)。對(dui)重(zhong)點(dian)管(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)，以(yi)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)為(wei)主(zhu)
，要(yao)優(you)化(hua)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)和(he)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。而(er)一(yi)般(ban)管(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)指(zhi)優(you)先(xian)保(bao)護(hu)單(dan)元(yuan)和(he)重(zhong)點(dian)管(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)之(zhi)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)區(qu)域(yu)，主(zhu)要(yao)是(shi)執(zhi)行(xing)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。

　　劃定756個單元

　　根據實施意見，對銜接行政區、街道(鄉鎮)邊界
，以及產業園區

、自然保護區等管理邊界，建立生態環境管控單元

，並實施分類管理。全市共劃定生態環境管控單元756個，其中優先保護單元394個
、重點管控單元279個
、一般管控單元83個

，優先保護單元占全市總麵積的74.9%，重點管控單元占20.1%，一般管控單元占5.0%。

　　同時，本市建立完善並落實“1+5+756”的生態環境準入清單體係，即1個全市總體的生態環境準入清單
，5個功能區即首都功能核心區、中心城區(首都功能核心區除外)

、城市副中心、平原新城
、生態涵養區的生態環境準入清單
，以及756個生態環境管控單元生態環境準入清單。具體清單由市生態環境部門另行發布。

　　每五年一評估

　　“三線一單”的實施情況，相關部門要嚴格重視。實施意見提出

，市、區兩級生態環境部門要強化“三線一單”成果與規劃環評、區域評估、項目環評的深度融合
，將“三線一單”成果應用到規劃環評審查和建設項目環評審批中
，嚴格落實生態環境分區管控要求。同時，還要建立全市“三線一單”數據應用平台，實現“三線一單”成果應用
、動態管理和共享共用。

　　具體到各區，結合區域發展定位、空間發展和保護格局，各區要進一步細化本地區“三線一單”生態環境分區管控體係，製定區級精細化管理生態環境準入清單。原則上每五年由市生態環境部門牽頭，對“三線一單”實施情況進行評估和調整更新，並報市委、市政府審議。因法律
、法規以及國家和本市重大發展戰略
、行政區劃、生態保護紅線等發生重大變化，或因五年規劃發布實施、自然保護地和耕地保護空間劃定等，需要銜接調整“三線一單”內容，市生態環境部門將按照程序適時動態更新。