汙水是第二水源，要善治善用

汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)本(ben)身(shen)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)公(gong)益(yi)性(xing)，既(ji)需(xu)要(yao)市(shi)場(chang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)
，也(ye)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)規(gui)範(fan)引(yin)導(dao)，要(yao)通(tong)過(guo)建(jian)立(li)使(shi)用(yong)者(zhe)付(fu)費(fei)製(zhi)度(du)
，放(fang)開(kai)再(zai)生(sheng)水(shui)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)
，鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。

汙水治理是個老話題
，但汙水資源化利用卻是個新課題。日前，國家發展改革委等十部門聯合印發《關於推進汙水資源化利用的指導意見》，從國家戰略高度對汙水資源化利用做出全方位部署，這還是頭一回。

有人認為，如此大力度推動汙水資源化利用
，是不是有點小題大做
？回答這個問題

，需要在我國人多水少
、水資源時空分布不均
、與經濟要素之間不適配這個基本水情下進行考量。目前，我國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一
，根據過去20年數據測算，我國城鎮化率每提高1%
，城鎮生活用水要增加16.7億(yi)立(li)方(fang)米(mi)。顯(xian)然(ran)
，水(shui)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)已(yi)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)瓶(ping)頸(jing)，而(er)加(jia)快(kuai)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)正(zheng)是(shi)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)水(shui)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)之(zhi)一(yi)。

近年來，我國年均汙水排放量達750億立方米
，且呈逐年增長態勢，但再生水利用量尚不足100億立方米。一邊是很多地方“喊渴”，一邊卻是大量再生水資源被白白地浪費掉。一些缺水地區千方百計尋找替代水源
，甚至不惜成本地遠距離調水或搞海水淡化、開(kai)采(cai)深(shen)層(ceng)岩(yan)層(ceng)地(di)下(xia)水(shui)等(deng)
，總(zong)體(ti)看(kan)這(zhe)些(xie)舉(ju)措(cuo)在(zai)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)或(huo)經(jing)濟(ji)性(xing)上(shang)尚(shang)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)。相(xiang)比(bi)而(er)言(yan)，汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)就(jiu)地(di)造(zao)水(shui)，而(er)且(qie)對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)低(di)，具(ju)有(you)明(ming)顯(xian)的(de)綜(zong)合(he)優(you)勢(shi)。

既ji然ran比bi較jiao優you勢shi明ming顯xian，為wei何he汙wu水shui資zi源yuan化hua利li用yong實shi施shi起qi來lai困kun難nan重zhong重zhong？一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin就jiu是shi再zai生sheng水shui價jia格ge機ji製zhi不bu完wan善shan，缺que少shao合he理li的de收shou費fei和he激ji勵li機ji製zhi，導dao致zhi企qi業ye對dui再zai生sheng水shui使shi用yong積ji極ji性xing不bu高gao。此ci外wai，水shui質zhi標biao準zhun覆fu蓋gai不bu全quan麵mian、水質分級標準缺失以及基礎設施建設缺乏統籌等
，也是造成再生水使用成效不明顯的重要因素。

針對上述難點堵點，《指導意見》從全局高度把汙水資源化利用融入當前水資源格局中，在“節水優先”的(de)治(zhi)水(shui)方(fang)針(zhen)下(xia)，節(jie)水(shui)和(he)治(zhi)汙(wu)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)，強(qiang)調(tiao)把(ba)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)作(zuo)為(wei)節(jie)水(shui)開(kai)源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，推(tui)動(dong)再(zai)生(sheng)水(shui)納(na)入(ru)水(shui)資(zi)源(yuan)統(tong)一(yi)配(pei)置(zhi)製(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)其(qi)與(yu)城(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)體(ti)係(xi)的(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)
，真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)汙(wu)水(shui)作(zuo)為(wei)“第二水源”的功能。

當然，汙水資源化利用從“善治”到“善用”
，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)好(hao)再(zai)生(sheng)水(shui)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)本(ben)身(shen)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)公(gong)益(yi)性(xing)，既(ji)需(xu)要(yao)市(shi)場(chang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)，也(ye)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)規(gui)範(fan)引(yin)導(dao)，要(yao)通(tong)過(guo)建(jian)立(li)使(shi)用(yong)者(zhe)付(fu)費(fei)製(zhi)度(du)
，放(fang)開(kai)再(zai)生(sheng)水(shui)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)，鼓(gu)勵(li)采(cai)用(yong)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)；另一方麵
，要通過項目融資、專項債券
、綠色金融等手段，提高社會資本進入汙水資源化利用領域的積極性。

需(xu)要(yao)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)不(bu)隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)簡(jian)單(dan)的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)問(wen)題(ti)，未(wei)來(lai)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)也(ye)不(bu)會(hui)隻(zhi)停(ting)留(liu)在(zai)單(dan)一(yi)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)上(shang)，它(ta)還(hai)可(ke)以(yi)是(shi)一(yi)個(ge)資(zi)源(yuan)生(sheng)產(chan)的(de)工(gong)廠(chang)，比(bi)如(ru)汙(wu)水(shui)中(zhong)大(da)量(liang)的(de)磷(lin)
、氮dan等deng物wu質zhi可ke以yi轉zhuan化hua為wei農nong作zuo物wu的de肥fei料liao，汙wu水shui處chu理li中zhong產chan生sheng的de熱re量liang可ke以yi作zuo為wei地di熱re資zi源yuan用yong於yu建jian築zhu物wu供gong暖nuan等deng。汙wu水shui資zi源yuan化hua利li用yong的de過guo程cheng
，也ye將jiang是shi公gong用yong事shi業ye走zou向xiang更geng為wei廣guang泛fan產chan業ye化hua的de過guo程cheng。

不(bu)僅(jin)如(ru)此(ci)，汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)還(hai)將(jiang)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)和(he)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)效(xiao)動(dong)力(li)。目(mu)前(qian)，全(quan)國(guo)已(yi)建(jian)成(cheng)並(bing)投(tou)入(ru)運(yun)營(ying)的(de)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)有(you)4000多座，日總汙水處理規模超過2億(yi)立(li)方(fang)米(mi)，位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)。未(wei)來(lai)，隨(sui)著(zhe)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)的(de)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)
，在(zai)盤(pan)活(huo)現(xian)有(you)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)的(de)同(tong)時(shi)，將(jiang)帶(dai)動(dong)一(yi)批(pi)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)新(xin)建(jian)或(huo)提(ti)標(biao)擴(kuo)容(rong)改(gai)造(zao)，同(tong)時(shi)催(cui)生(sheng)出(chu)汙(wu)水(shui)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)研(yan)製(zhi)、運營維護服務等新業態新模式，形成規模龐大
、前景廣闊的生態環保增量市場。

來源：經濟日報