貴州：新型城鎮化建設乘勢而上

    貴州，中國西南部高原山地，全國唯一沒有平原支撐的省份，隨著新型城鎮化建設的加快推進
，正在迎來嶄新變化。

    “十三五”時期，貴州大力推進以人為核心的城鎮化
、以高質量發展為導向的新型城鎮化
，取得明顯成效。2020年，全省常住人口城鎮化率突破50%，比2015年提高8個百分點以上;戶籍人口城鎮化率超過43%
，比2015年提高10個百分點以上;城鎮建成區麵積1960平方公裏左右，比2015年增加500平方公裏左右。

    新起點，再揚帆。“十四五”時期
，貴州提出推進以高質量發展為統攬、以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化，大力實施城鎮品質和城鎮經濟雙提升行動，優化城鎮布局，強化城鎮功能，不斷增強城鎮人口承載力、內需帶動力、發展競爭力，為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來提供強勁動能。

    高位推動全麵發力

    貴州省委、shengzhengfulilaigaoduzhongshixinxingchengzhenhuajianshe

，shenruguanchexijinpingzongshujiguanyushenrutuijinxinxingchengzhenhuajianshedezhongyaozhishiyaoqiuhezhongyangguanyuxinxingchengzhenhuadezhanlvebushu
，jiandingbuyishishichengzhenhuadaidongzhanlve
，congzuzhilingdao
、政策支撐、項目落實等方麵全麵發力，為推動全省經濟社會持續健康發展提供了強大動力。

    堅持高位推動。省委
、省政府先後召開全省城市工作大會、新型城鎮化發展大會，每年舉辦全省小城鎮建設發展大會
，與時俱進提出並完善推進新型城鎮化的指導思想


、主要目標
、主攻方向和推進措施
，不斷通過改革破除新型城鎮化推進中的體製機製障礙。成立省長任組長
、所有副省長任副組長、33geshengzhiyouguanbumenhedanweiweichengyuandeshengxinxingchengzhenhuagongzuojichengxiangronghefazhangongzuolingdaoxiaozu，xietongtuidongjiejuexinxingchengzhenhuajiansheguochengzhongcunzaidekunnanhewenti。

    強化頂層設計。出台《貴州省山地特色新型城鎮化規劃(2016—2020年)》《貴州省加快推進山地特色新型城鎮化建設實施方案》
，聚力建設山地特色新型城鎮化示範區。出台《中共貴州省委貴州省人民政府關於支持貴安新區高質量發展的意見》，推動貴陽—貴安加快融合發展。出台《貴州省提升城鎮品質做強城鎮經濟推進新型城鎮化若幹措施》，大力實施城鎮品質“十大工程”
、做強城鎮經濟“八項舉措”。這一套政策組合拳讓全省城鎮化戰略布局日趨完善
、政策導向愈加清晰。

    狠抓項目落地。始終堅持以項目建設為推進新型城鎮化的落腳點。建立新型城鎮化項目庫，儲備在庫項目近7000個;向社會公開發布黔中城市群和各城鎮組群重點項目工程包
，並印發重點項目實施方案;舉行全省新型城鎮化項目集中開工儀式
，集中開工項目329個、總投資1084.2億元，引領帶動全省新型城鎮化項目實施。強化建設資金保障，僅2020年就爭取中央各類建設資金1064.8億元支持新型城鎮化建設。

    人為核心宜居宜業

    “十三五”時期，貴州新型城鎮化推進措施有力、成果豐碩

，城鎮建設如火如荼，產業發展欣欣向榮，人民生活幸福滿滿。

    城鎮空間格局不斷優化。黔中城市群加快培育發展

，城鎮常住人口超過1100萬，貴陽—貴安融合發展和鍾山—水城、七星關—大方
、凱裏—麻江同城化步伐明顯加快。區域中心城市輻射帶動能力不斷增強
，城鎮功能得到明顯提升，盤州、黔西、甕安
、德江等一批小城市和仁懷茅台、湄潭永興等一批小城鎮加快發展
，一批特色小鎮正加快培育。

    農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)。堅(jian)持(chi)實(shi)施(shi)全(quan)麵(mian)放(fang)開(kai)城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)的(de)戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政(zheng)策(ce)
，推(tui)動(dong)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)的(de)農(nong)民(min)工(gong)及(ji)其(qi)隨(sui)遷(qian)家(jia)屬(shu)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)應(ying)落(luo)盡(jin)落(luo)
、舉家落戶;推進實施居住證製度，加快落實以居住證為主要依據的農業轉移人口公共服務同等待遇政策。“十三五”以來，共推進農業轉移人口落戶城鎮386.19萬人，發放居住證206.14萬張。

    城鎮基本公共服務能力大幅提升。城鎮教育
、醫療衛生、養老等基本公共服務供給能力進一步增強，九年義務教育鞏固率達95%
、提高7.4個百分點，義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀的比例達到81%

，高中階段毛入學率達90%
、提高3.9個百分點;每千常住人口醫療衛生機構床位數7.08張、增加1.51張;基本養老保險參保人數達2587萬人以上
、累計增加546萬人以上;城市社區綜合服務設施覆蓋率達100%。

    產城融合水平不斷提高。“1+8”國家級開放創新平台和省級產業園區
、開發區建設加快推進，企業集聚度不斷提升
，產業園區加快從生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型
，產業吸納就業能力不斷增強。“十三五”以來全省城鎮新增就業370萬人以上，工業園區新增就業50萬人以上。

    城鎮環境持續改善。城際幹道

、城鎮道路、軌道交通
、城鎮供水供電供氣及汙水垃圾處理
、互聯網等重要基礎設施不斷完善，全省城市居民人均住宅麵積接近40平方米
，城鎮公共供水普及率超過95%，人均城鎮道路麵積達近14平方米，城市寬帶接入端口提高到1858.9萬個。城鎮生態環境不斷改善。城市人均公園綠地麵積達14平方米左右，城鎮綠色建築占新建建築比重達到50%，縣級以上城市汙水處理率、生活垃圾無害化處理率達95%和93.5%，縣級以上城市環境空氣質量優良天數比例穩定在95%以上。

    城鎮化體製機製改革持續深化。住房
、土地、投融資

、教育、醫療

、社保等方麵的政策措施不斷完善，全省11個國家新型城鎮化綜合試點建設成效明顯，清鎮市
、金沙縣獲批為國家縣城新型城鎮化建設示範縣
，湄潭探索出農戶農村承包地承包權退出路徑等8條試點經驗獲得國家肯定並向全國推廣;盤州市、凱裏市
、興義市、獨山縣、三都自治縣等試點加快建設。

    乘浪揚帆力開新局

    邁步“十四五”，貴州將深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全麵落實“四新”總體要求和“一二三四”工作思路，加快推進以高質量發展為統攬、以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化——

    到2025年，省會貴陽、市(州)中心城市、縣城人口集聚能力將大幅提升
，貴陽將建成特大城市。全省城鎮建成區麵積超過2200平方公裏，城鎮化率提高到62%左右。

    大力實施“強省會”五年行動。貴陽貴安龍頭帶動作用明顯增強
，城市能級顯著提升，首位度提升至27%
，在省會城市中實現趕超進位。環貴陽貴安城市經濟圈加快形成
，帶動黔中城市群加快發展。著力提升城市住房、就業
、教育、衛生等功能，鞏固全國文明城市、國家衛生城市創建成果。千方百計集聚發展要素，大力培育規上企業和高新技術企業，全力彙聚各類人才，不斷提升科技創新能力。

    強化區域中心城市和縣城支撐。做強遵義，與貴陽唱好“雙城記”。加快發展畢節、六盤水、興義
、安順
、凱裏、銅仁
、都勻等區域中心城市。將處於交通樞紐和節點
、juyouquyudaidongzuoyongdepanzhoudengxianchengdazaochengweizhongyaoquyuxingzhidianchengshi，jiangjiaotongwangluojiedianshangfazhantiaojianjiaohaodeyipixianchengdazaochengweizhongyaojiedianchengshi。shenrutuijinqingzhen、金沙國家縣城新型城鎮化建設示範和玉屏等11個國家新型城鎮化綜合試點建設。培育發展省級特色小鎮和小城鎮。

    大力提升城鎮品質。開展城市更新行動，推進老舊小區
、棚戶區(城中村)、背街小巷改造和配套設施建設，加快完善城鎮基礎設施和公共服務設施。不斷提高城鎮治理水平，創新城鎮治理方式，推進“城市運行一網統管”，加快建設示範智慧社區，常態化開展文明城市


、衛生城市創建。

    全quan力li做zuo強qiang城cheng鎮zhen經jing濟ji。深shen入ru推tui進jin產chan城cheng融rong合he發fa展zhan，加jia快kuai國guo家jia級ji和he省sheng級ji開kai發fa區qu建jian設she，促cu進jin開kai發fa區qu由you生sheng產chan型xing經jing濟ji向xiang綜zong合he型xing城cheng市shi經jing濟ji轉zhuan型xing，增zeng強qiang開kai發fa區qu吸xi納na就jiu業ye能neng力li。加jia快kuai培pei育yu壯zhuang大da市shi場chang主zhu體ti
，積ji極ji發fa展zhan總zong部bu經jing濟ji、集團經濟

，激發城鎮創新創業活力
，擴大城鎮投資和消費。

    加快農業轉移人口市民化。繼續實行全省城市落戶“零門檻”zhengce，jianquanyijuzhuzhengweizhuyaoyijudenongyezhuanyirenkougonggongfuwutongdengdaiyuzhengce，qianghuajibengonggongfuwubaozhang。jijifuchinongmingongfanxiangchuangyejiuye，shenrushishi“雁歸興貴”行動計劃

，實施“貸免扶補”政策

，促進農業轉移人口全麵融入城鎮。

    shenrutuijinchengxiangronghefazhan。jiakuaipochufangaichengxiangyaosuziyouliudonghepingdengjiaohuandetizhijizhibilei，tuijinchengxiangyaosuhelipeizhi
，cujinyaosugengduoxiangxiangcunliudong。jiakuaituijinchengxiangjibengonggongfuwujundenghua、基礎設施一體化
，不斷推動城鄉產業融合發展。

    久久為功，奮力前進。貴州新型城鎮化的嶄新篇章已經起筆。(來源：貴州日報記者王淑宜)