全國
手機版|
關注公眾號|
下載手機APP 隨著寧句、寧馬、寧滁等南京都市圈城際軌跡交通的規劃與建造，跨省跨市軌跡交通協同運營與法律成為一大課題。10月19日下午，南京市十六屆人大常委會第三十三次會議第2次全體會議表決經過了"關於加強跨市域軌跡交通運營和法律辦理若幹問題的決議"。鎮zhen江jiang市shi人ren大da常chang委wei會hui也ye將jiang於yu近jin期qi審shen議yi表biao決jue同tong題ti法fa規gui性xing決jue議yi。兩liang市shi的de決jue議yi經jing表biao決jue經jing過guo後hou，擬ni一yi起qi提ti交jiao省sheng人ren大da常chang委wei會hui審shen查zha同tong意yi，並bing於yu同tong日ri同tong步bu施shi行xing。
現代快報記者了解到，同期審議、一起提交、tongbushixing，nanjingdoushiquankuashiyuxietonglifa，yiguijijiaotongzheyixiaoqieduanqieru，zaiquanguoshizhixingtuidongkuaquyuxietonglifa，weiquyuyitihuakaizhanzuochuleshouxiantansuo。
以"小快靈"立法助推跨區域同城化辦理
交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)是(shi)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)區(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)展(zhan)遍(bian)及(ji)挑(tiao)選(xuan)的(de)破(po)題(ti)範(fan)疇(chou)。今(jin)年(nian)是(shi)南(nan)京(jing)都(dou)市(shi)圈(quan)開(kai)展(zhan)規(gui)劃(hua)落(luo)地(di)的(de)起(qi)步(bu)之(zhi)年(nian)，交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)同(tong)樣(yang)也(ye)是(shi)南(nan)京(jing)都(dou)市(shi)圈(quan)區(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)展(zhan)的(de)先(xian)行(xing)範(fan)疇(chou)、關鍵支撐和重要載體。現代快報記者翻閱相關規劃注意到，"十四五"期間南京都市圈各城市將重點發力互聯互通，寧句、寧馬、寧滁、寧揚等城際軌跡交通線路將逐漸從規劃圖成為現實跨界通途。
軌跡交通建造運營跨省界、市界，意味著不同行政區域存在辦理主體、法律依據、法律標準等方麵的差異。"尤(you)其(qi)是(shi)南(nan)京(jing)至(zhi)句(ju)容(rong)的(de)寧(ning)句(ju)線(xian)行(xing)將(jiang)於(yu)今(jin)年(nian)末(mo)前(qian)正(zheng)式(shi)通(tong)車(che)，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)在(zai)硬(ying)件(jian)基(ji)礎(chu)設(she)備(bei)靈(ling)通(tong)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，統(tong)籌(chou)準(zhun)則(ze)設(she)計(ji)，構(gou)建(jian)歸(gui)納(na)協(xie)同(tong)一(yi)體(ti)化(hua)聯(lian)動(dong)體(ti)係(xi)，為(wei)完(wan)成(cheng)跨(kua)區(qu)域(yu)、同城化辦理功用供給法治保證。"南京市人大常委會負責人告知記者。
南(nan)京(jing)市(shi)現(xian)已(yi)意(yi)識(shi)到(dao)，法(fa)治(zhi)建(jian)造(zao)有(you)必(bi)要(yao)跟(gen)上(shang)工(gong)程(cheng)建(jian)造(zao)步(bu)伐(fa)。今(jin)年(nian)該(gai)市(shi)全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)市(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)就(jiu)著(zhe)重(zhong)，要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)的(de)法(fa)治(zhi)協(xie)同(tong)，更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)保(bao)證(zheng)長(chang)三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)等(deng)戰(zhan)略(lve)施(shi)行(xing)和(he)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)開(kai)展(zhan)。實(shi)質(zhi)性(xing)舉(ju)動(dong)很(hen)快(kuai)打(da)開(kai)。在(zai)揚(yang)州(zhou)舉(ju)行(xing)的(de)第(di)三(san)次(ci)南(nan)京(jing)都(dou)市(shi)圈(quan)城(cheng)市(shi)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)主(zhu)任(ren)洽(qia)談(tan)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)上(shang)，"挑選南京都市圈城市間一起需求、共性問題的單一事項，實質性推動‘小快靈’區域協同立法探索"被正式寫入年度舉動計劃。
寧句城際軌跡跨行政區法律問題作為試點
為(wei)穩(wen)步(bu)推(tui)動(dong)南(nan)京(jing)都(dou)市(shi)圈(quan)跨(kua)市(shi)域(yu)協(xie)同(tong)立(li)法(fa)，寧(ning)句(ju)城(cheng)際(ji)軌(gui)跡(ji)跨(kua)行(xing)政(zheng)區(qu)法(fa)律(lv)問(wen)題(ti)被(bei)作(zuo)為(wei)試(shi)點(dian)，由(you)寧(ning)鎮(zhen)兩(liang)市(shi)進(jin)行(xing)協(xie)同(tong)謀(mou)劃(hua)。由(you)此(ci)，寧(ning)句(ju)軌(gui)跡(ji)交(jiao)通(tong)協(xie)同(tong)立(li)法(fa)也(ye)成(cheng)為(wei)國(guo)內(nei)首(shou)部(bu)針(zhen)對(dui)跨(kua)市(shi)域(yu)軌(gui)跡(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)營(ying)和(he)法(fa)律(lv)辦(ban)理(li)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)規(gui)範(fan)的(de)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)。
開先河的法規怎麼立?"經過反複研討，咱們確立了重在表現協同，打破行政區劃邊界，優化資源配置，以一致的法治環境助推區域協調開展的大原則。"南nan京jing市shi人ren大da法fa製zhi委wei主zhu任ren委wei員yuan姚yao正zheng陸lu告gao知zhi記ji者zhe，一yi方fang麵mian堅jian持chi急ji用yong先xian行xing，強qiang化hua有you用yong準zhun則ze供gong給gei，另ling一yi方fang麵mian也ye立li足zu於yu打da造zao開kai放fang性xing的de法fa規gui範fan本ben，既ji輔fu導dao行xing將jiang建jian成cheng運yun營ying的de寧ning句ju線xian的de法fa律lv實shi踐jian，也ye為wei南nan京jing都dou市shi圈quan往wang後hou更geng大da規gui模mo的de交jiao通tong互hu聯lian預yu留liu準zhun則ze接jie口kou，為wei解jie決jue寧ning揚yang、寧馬、寧滁等城際軌跡交通法律問題積累經驗、供給方案，一起為國內其他城市市域軌跡交通法律辦理供給學習和參考。
怎麼落地到具體法條?"咱們堅持問題導向，主要圍繞怎麼一致寧句軌交的乘客行為規範、辦理標準、法律平台等寧鎮麵臨的共性問題打開整理剖析。"姚正陸介紹，寧鎮兩地人大常委會針對跨市域軌跡交通辦理存在的妨礙、社會公眾對跨市域出行的實際需求，深挖難點痛點、聚集主要矛盾。
"經過反複研討論證，本次立法確認了立法適用規模，調整對象是‘跨市域運轉的軌跡交通’，即寧句線等城際軌跡;針對的空間區域包括，一是‘本市行政區域’路段，與鎮江等地別離對接;二是‘列車車廂內部’，不觸及站台等屬地辦理區域。"姚正陸介紹，《決議》調整的事項規模是"運營安全、設備容貌、環境衛生、搭車次序等的辦理"，至於規劃、建造等活動，則明確適用《南京市軌跡交通法令》進行監督辦理。
"比較於以往一些框架性、意向性立法，咱們更重視實質性解決問題，更注重緊扣‘協同’保證立法質效。"姚正陸表示，這突出表現在準則對接上，即本著"不破行政隸屬、一起依法授權"原則，經過兩個城市別離立法，完成列車車廂內的法律主體、法律事項和法律標準的一致。
一起授權軌跡交通運營單位進行法律
決議送審稿全文隻有11條，以較短的篇幅對軌跡交通跨市域辦理關鍵問題作出了比較全麵的回應。
在跨市域軌跡交通辦理機製的頂層設計上，本次立法依照有用整合資源、構建長效機製的原則，提出在市一級政府層麵建立協調機製，相關城市開展區域一起管理，加強對重大問題的歸納研討，開展信息共享、突發事件應急處置合作等。"這有利於在現有框架內，以法治的方式逐漸推動南京都市圈軌跡交通運輸開展方式能級提升，完成基礎設備一體化、運輸服務同城化、管理能力現代化。"鎮江市人大常委會黨組副書記郭建評價說。
開展協同立法的出發點是解決跨市域軌跡交通線路在不同城市內的法律問題，跨區域怎麼法律這一核心條款備受重視。
《決議》規則，由寧鎮兩市人民政府一起確認軌跡交通運營單位，依據本決議授權，行使軌跡交通列車車廂內運營安全、設備容貌、環境衛生、搭車次序等的相應辦理權限，並在授權規模內施行罰款等行政處罰。一起，還規則乘客相關行為形成損失的，依法承當民事職責;構成違反治安辦理行為的，由屬地公安機關依法給予治安辦理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事職責。
姚正陸解說說，這是在《南京市軌跡交通法令》jichushang，jinyibuqueligaishixingzhengquyuneiguijijiaotongyunyingdanweidefalvzhutiweizhi，yiqiqitachengshiyeduitongyiguijijiaotongyunyingdanweiyifafuquan，wanchengfalvzhutideyizhi，qiebanliquanxianyulifatiaozhengguimopipei。
如前所述，本次協同立法規範的是乘客在車廂內的行為，主要選用列明製止行為的方式，與《南京市軌跡交通法令》有關規則保持總體一致。
記者了解到，寧鎮兩地近期舉行的常委會會議別離審議經過相關決議，將於11月份同步提交省人大常委會同意後，並於寧句軌跡交通正式通車之日起同步施行。
(來源：現代快報)
標簽：
跨市域軌跡交通協同
（免費聲明：
1、本網站中的文章（包括轉貼文章）的版權僅歸原作者所有，若作者有版權聲明的或文章從其它網站轉載而順便有原所有站的版權聲明者，其版權歸屬以順便聲明為準。
2、本ben網wang站zhan轉zhuan載zai於yu網wang絡luo的de資zi訊xun內nei容rong及ji文wen章zhang，咱zan們men會hui盡jin可ke能neng注zhu明ming出chu處chu，但dan不bu排pai除chu來lai源yuan不bu明ming的de情qing況kuang。如ru果guo您nin覺jiao得de侵qin犯fan了le您nin的de權quan益yi，請qing告gao訴su咱zan們men更geng正zheng。若ruo未wei聲sheng明ming，則ze視shi為wei默mo許xu。由you此ci而er導dao致zhi的de任ren何he法fa律lv爭zheng議yi和he結jie果guo，本ben站zhan不bu承cheng當dang任ren何he職zhi責ze。
3、本網站所轉載的資訊內容，僅代表作者自己的觀點，與本網站態度無關。
4、如有問題可聯係導航網編輯部，電話：，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
