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今天，《國務院關於支撐北京城市副中心高質量展開的定見》公布。《定見》提出，到2025年，北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬家根本完成，副中心接受北京非首都功用疏解和人口搬運獲得明顯成效。到2035年，現代化城市副中心根本建成。
國務院關於支撐北京城市副中心
高質量展開的定見
國發〔2021〕15號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬安排：
規劃建造北京城市副中心(以下簡稱城市副中心)，與河北雄安新區構成北京新的兩翼，是以習近平同誌為核心的黨中央作出的嚴重決議計劃布置，是千年大計、國家大事。為深化貫徹執行黨中央、國務院決議計劃布置，進一步支撐城市副中心高質量展開，現提出以下定見。
一、整體要求
(一)輔導思想。
以習近平新時代我國特色社會主義思想為輔導，深化貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，依照黨中央、國務院決議計劃布置，堅持穩中求進作業總基調，立足新展開階段，完好、準確、全麵貫徹新展開理念，構建新展開格式，統籌展開和安全，環繞創造“城市副中心質量”，堅jian持chi立li異yi引yin領ling，進jin步bu辦ban理li水shui平ping，推tui動dong綠lv色se展zhan開kai，深shen化hua變bian革ge開kai放fang，進jin步bu調tiao和he宜yi居ju質zhi量liang，有you序xu接jie受shou北bei京jing非fei首shou都dou功gong用yong疏shu解jie，盡jin力li推tui動dong完wan成cheng更geng高gao質zhi量liang、更有效率、愈加公平、更可繼續、更為安全的展開，引領帶動周邊地區一體化展開，打造京津冀協同展開的高質量樣板和國家綠色展開演示區，為建造調和、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。
(二)根本準則。
——接受疏解、錯位展開。牢牢抓住疏解北京非首都功用這個“牛鼻子”，有序接受契合城市副中心展開定位的功用疏解和人口搬運，進步對首都功用的服務保證才能，完成以副輔主、主副共興，與河北雄安新區各有分工、互為促進，有效解決北京“大城市病”問題。
——變革立異、試點演示。堅持立異驅動展開，根據展開定位和實際需求，賦予更大展開自主權，進步科技立異、行政作業、商務服務、文明和旅行等功用，推動方針措施和試點演示項目先行先試，構成可複製、可推行的經驗。
——協同聯動、一體展開。依照一致規劃、一致方針、一致規範、一致管控(以下稱四一致)要求，活躍推動城市副中心、通州區與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣(以下稱北三縣)一體化高質量展開，探究逐步完成共同富裕的新途徑，為推動京津冀協同展開作出演示。
(三)主要方針。
到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、才智城市、人文城市、宜(yi)居(ju)城(cheng)市(shi)功(gong)用(yong)根(gen)本(ben)構(gou)成(cheng)。北(bei)京(jing)市(shi)級(ji)黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)和(he)市(shi)屬(shu)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)搬(ban)家(jia)根(gen)本(ben)完(wan)成(cheng)，接(jie)受(shou)北(bei)京(jing)非(fei)首(shou)都(dou)功(gong)用(yong)疏(shu)解(jie)和(he)人(ren)口(kou)搬(ban)運(yun)獲(huo)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，城(cheng)市(shi)辦(ban)理(li)和(he)社(she)會(hui)辦(ban)理(li)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)進(jin)步(bu)，現(xian)代(dai)工(gong)業(ye)係(xi)統(tong)開(kai)始(shi)構(gou)成(cheng)，“城市副中心質量”係統開始構建。通州區與北三縣一體化高質量展開準則係統根本樹立，成為現代化首都都市圈建造的重要支撐。
到2035年，現代化城市副中心根本建成。接受北京非首都功用疏解和人口搬運的效果全麵閃現，構成現代化城市辦理和社會辦理係統、現代化經濟係統，“城市副中心質量”係統完善老練，與周邊地區一體化高質量展開獲得明顯成效。
二、堅持立異驅動，打造北京展開新高地
(四)強化科技立異引領。聚集新一代信息技能、智能製作等範疇，施行一批國家嚴重科技項目和運用演示項目，引導立異鏈、工業鏈在城市副中心及周邊地區布局，大力展開數字經濟。環繞第五代移動通信(5G)網絡、人工智能、雲核算、大數據、互聯網協議第6版(IPv6)等趕緊布局數字新基建，在才智城市、數(shu)字(zi)村(cun)莊(zhuang)建(jian)造(zao)等(deng)範(fan)疇(chou)建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)演(yan)示(shi)運(yun)用(yong)新(xin)場(chang)景(jing)，支(zhi)撐(cheng)展(zhan)開(kai)科(ke)技(ji)運(yun)用(yong)場(chang)景(jing)沙(sha)盒(he)試(shi)點(dian)。著(zhe)力(li)打(da)造(zao)於(yu)家(jia)務(wu)世(shi)界(jie)種(zhong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)，建(jian)造(zao)一(yi)批(pi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)工(gong)業(ye)化(hua)演(yan)示(shi)基(ji)地(di)，進(jin)步(bu)展(zhan)開(kai)都(dou)市(shi)型(xing)農(nong)業(ye)。支(zhi)撐(cheng)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)中(zhong)關(guan)村(cun)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)立(li)異(yi)演(yan)示(shi)區(qu)核(he)心(xin)區(qu)新(xin)一(yi)輪(lun)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)變(bian)革(ge)方(fang)針(zhen)在(zai)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)落(luo)地(di)施(shi)行(xing)，支(zhi)撐(cheng)中(zhong)關(guan)村(cun)工(gong)業(ye)協(xie)同(tong)立(li)異(yi)渠(qu)道(dao)在(zai)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)及(ji)北(bei)三(san)縣(xian)等(deng)地(di)布(bu)局(ju)。發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)基(ji)金(jin)撬(qiao)動(dong)效(xiao)果(guo)，帶(dai)動(dong)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)項(xiang)目(mu)。探(tan)究(jiu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)讓(rang)商(shang)場(chang)化(hua)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)和(he)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)機(ji)製(zhi)，支(zhi)撐(cheng)跨(kua)區(qu)域(yu)共(gong)建(jian)一(yi)批(pi)產(chan)學(xue)研(yan)立(li)異(yi)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)實(shi)體(ti)。
(五)進步金融商務服務功用。依托國家服務業擴展開放綜合演示區和我國(北京)自由交易試驗區，將城市副中心打造為京津冀金融立異、高端商務展開高地。加速全球財富辦理中心建造，加強金融基礎設備建造，支撐金融規範確定安排及世界金融安排、民營金融安排在城市副中心展開。鼓舞了解世界法令準則的律師業務所、會計師業務所在城市副中心布局。強化金融對城市副中心政務服務、居民服務的全麵支撐，保險有序接受契合城市副中心展開定位的金融安排及分支安排，加速展開區域養老金融、健康保險業務。保險推動基礎設備範疇不動產出資信托基金(REITs)試點，支撐展開保證性租借住所REITs，鼓舞公募REITs基(ji)金(jin)辦(ban)理(li)人(ren)在(zai)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)落(luo)戶(hu)展(zhan)開(kai)。加(jia)速(su)展(zhan)開(kai)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)，立(li)異(yi)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)，支(zhi)撐(cheng)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)舉(ju)動(dong)及(ji)技(ji)能(neng)研(yan)發(fa)。鼓(gu)舞(wu)金(jin)融(rong)安(an)排(pai)依(yi)法(fa)樹(shu)立(li)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)專(zhuan)門(men)安(an)排(pai)，樹(shu)立(li)世(shi)界(jie)綠(lv)色(se)出(chu)資(zi)集(ji)團(tuan)，推(tui)動(dong)北(bei)京(jing)綠(lv)色(se)買(mai)賣(mai)所(suo)在(zai)承(cheng)當(dang)全(quan)國(guo)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)等(deng)碳(tan)買(mai)賣(mai)中(zhong)心(xin)功(gong)用(yong)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，晉(jin)級(ji)為(wei)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)國(guo)家(jia)級(ji)綠(lv)色(se)買(mai)賣(mai)所(suo)，建(jian)造(zao)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)和(he)可(ke)繼(ji)續(xu)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)。支(zhi)撐(cheng)金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)展(zhan)開(kai)，加(jia)速(su)推(tui)動(dong)法(fa)定(ding)數(shu)字(zi)錢(qian)銀(yin)試(shi)點(dian)，做(zuo)好(hao)金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)監(jian)管(guan)工(gong)具(ju)施(shi)行(xing)作(zuo)業(ye)，支(zhi)撐(cheng)大(da)型(xing)銀(yin)行(xing)等(deng)依(yi)法(fa)樹(shu)立(li)數(shu)字(zi)人(ren)民(min)幣(bi)運(yun)營(ying)實(shi)體(ti)，支(zhi)撐(cheng)契(qi)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)銀(yin)行(xing)參(can)與(yu)直(zhi)銷(xiao)銀(yin)行(xing)試(shi)點(dian)，探(tan)究(jiu)建(jian)造(zao)數(shu)字(zi)財(cai)物(wu)買(mai)賣(mai)場(chang)所(suo)。
(六)加速文明體育旅行展開。支撐城市副中心創立文明、旅行、商務交融展開演示區。加速大運河國家文明公園、舉世主題休假區建造及宋莊、台湖等特色小鎮建造，將張家灣規劃小鎮打造成為城市規劃展開高地。高規範完善博物館、圖書館、文明館(站)、劇院等公共文明設備建造。推動運河文明資源跨區域同享，著力打造文明精品，支撐舉行大型文藝演出、優異舞台藝術展演、文明展陳展現等文明活動。建造體育公園，打造全民健身新載體，支撐舉行國內外品牌體育賽事，支撐足球、籃球等尖端作業運動俱樂部在城市副中心落戶。
三、推動功用疏解，開創一體化展開新局麵
(七)有you序xu接jie受shou中zhong心xin城cheng區qu非fei首shou都dou功gong用yong疏shu解jie。經jing過guo北bei京jing市shi級ji黨dang政zheng機ji關guan和he市shi屬shu行xing政zheng事shi業ye單dan位wei搬ban家jia，推tui動dong北bei京jing內nei部bu功gong用yong重zhong組zu，加jia強qiang對dui首shou都dou功gong用yong的de服fu務wu保bao證zheng。研yan討tao擬ni定ding中zhong心xin城cheng區qu存cun量liang疏shu解jie調tiao整zheng綜zong合he方fang針zhen，契qi合he城cheng市shi副fu中zhong心xin展zhan開kai定ding位wei的de國guo有you企qi事shi業ye單dan位wei，在zai疏shu解jie至zhi城cheng市shi副fu中zhong心xin時shi，允yun許xu其qi新xin建jian或huo購gou買mai作zuo業ye場chang所suo;契合劃撥條件的，能夠劃撥方法供給土地;原yuan國guo有you土tu地di運yun用yong權quan被bei收shou回hui的de，經jing同tong意yi能neng夠gou協xie議yi方fang法fa依yi照zhao規gui劃hua建jian造zao用yong地di規gui範fan為wei原yuan土tu地di運yun用yong權quan人ren安an排pai用yong地di，所suo收shou回hui的de土tu地di由you屬shu地di人ren民min政zheng府fu依yi法fa安an排pai運yun用yong。樹shu立li健jian全quan城cheng市shi副fu中zhong心xin與yu河he北bei雄xiong安an新xin區qu作zuo業ye對dui接jie機ji製zhi。
(八)加速建造通州區與北三縣一體化高質量展開演示區。依照四一致要求，在規劃辦理、出資批閱、財稅共享、要素自由活動、公共服務、營商環境等方麵探究協同立異途徑。經過政府引導、商場運作以及協作共建等方法，推動北京部分工業和功用向北三縣等周邊地區延伸布局。加強城市副中心與北京經濟技能開發區、北三縣、天津市武清區等周邊地區工業協作，鼓舞北京市企業和工業園區與北三縣要點工業園區對接，優化區域工業鏈布局。
四、強化規劃辦理，創立新時代城市建造展開模範
(九)施行高規範規劃建造辦理。強化疆土空間規劃管控，統籌劃定執行永久根本農田、生態保護紅線、鄉鎮開發鴻溝三條控製線。支撐在城市副中心及周邊地區擬定高於國家規範、行業規範的市政設備建造、生態環保等當地規範，推動綠色城市、森林城市、海綿城市、才智城市、人文城市、宜居城市建造。加強城市規劃引導，堅持地上地下立體開發，加強新建高層建築管控，強化超大體量公共建築、超高層地標建築、要(yao)點(dian)地(di)段(duan)建(jian)築(zhu)辦(ban)理(li)，塑(su)造(zao)城(cheng)市(shi)時(shi)代(dai)特(te)色(se)麵(mian)貌(mao)。施(shi)行(xing)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)舉(ju)動(dong)，活(huo)躍(yue)推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)修(xiu)正(zheng)和(he)功(gong)用(yong)完(wan)善(shan)，量(liang)體(ti)裁(cai)衣(yi)補(bu)齊(qi)既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)社(she)區(qu)建(jian)造(zao)短(duan)板(ban)。依(yi)照(zhao)大(da)部(bu)製(zhi)、扁bian平ping化hua準zhun則ze統tong籌chou運yun用yong各ge類lei編bian製zhi資zi源yuan，推tui動dong城cheng市shi辦ban理li和he法fa令ling體ti製zhi變bian革ge。施shi行xing村cun莊zhuang振zhen興xing戰zhan略lve，構gou築zhu城cheng鄉xiang交jiao融rong展zhan開kai的de要yao害hai功gong用yong節jie點dian，帶dai動dong區qu域yu農nong業ye鄉xiang村cun現xian代dai化hua。
(十)tuidongcaizhichengshijianzao。jiaqiangchengshixinximoxingqudaoheyunzhuanbanlifuwuqudaojianzao，dazaoshuziluanshengchengshi，jianzaocaizhigaoxiaodechengshishujudanao，tanjiugouchengshijieqiangxiandecaizhichengshiguifanxitong。tuidongzaichengshifuzhongxinjianzaobeijingzhengwudashujuqudao，tuixing“互聯網+政務服務”，支撐城市副中心政務服務變革先行先試、進步效能。加強新式城市基礎設備建造，進步市政基礎設備係統化、網絡化、智能化水平。施行才智醫療、才智交通等一批才智惠民工程，進步城市服務質量。
(十一)構建快捷高效現代交通係統。建造以軌道交通為骨幹、公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)快(kuai)捷(jie)智(zhi)能(neng)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)係(xi)統(tong)。研(yan)討(tao)加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)與(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)的(de)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)快(kuai)速(su)連(lian)接(jie)，支(zhi)撐(cheng)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)有(you)序(xu)規(gui)劃(hua)建(jian)造(zao)市(shi)域(yu)(郊)鐵路線網，進步通勤才能。擬定市域(郊)鐵路公交化運營規範，打造一批市域(郊)tieluyanshixiangmu。shulijipeihelidechengshiluwangxitong，shixingbeijingdongliuhuanluchengshifuzhongxinduanrudigaizaoheguojiagaosugonglugongyongwaiyi。jiasujianzaokuajielutuhekuajieheqiaoliang。nidingshixingchengshifuzhongxinjizhoubiandiquzonghejiaotongyitihuajinbuguihua，jinbuhulianhutongshuiping。
(十二)jinbugonggongfuwushuiping。youxutuidongzhongxinchengquyouzhizhongxiaoxuejiaoyuziyuanheyiliaoziyuanzaichengshifuzhongxinjizhoubiandiquhelibuju。shulijianquanyiqingfangkongchangtaihuajizhihefangkongjiuzhixitong，qianghuadicengyiliaofuwushebeiheyiliaorenyuanliqi，jinbuyingduiyanzhongtufagonggongweishengshijiandecainengheshuiping。guwushehuiliqiyifayiguijuxingshijiehuayiyuan，zhichengyixueyuan、高水平專科醫院等建造，推動互聯網醫療渠道建造。推動京津冀區域根本醫療衛生服務資源同享、聯動協作，逐步完成跨區域雙向轉診、同級醫院檢查查驗成果互認。高水平規劃建造醫養結合的多層次養老服務係統，推動北京養老服務項目向北三縣等周邊地區延伸布局。
五、加強環境辦理，建造國家綠色展開演示區
(十三)構建大規範綠色空間。踐行綠水青山便是金山銀山的展開理念，堅持適應天然、尊(zun)重(zhong)規(gui)則(ze)，堅(jian)持(chi)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)係(xi)統(tong)辦(ban)理(li)，重(zhong)視(shi)留(liu)白(bai)增(zeng)綠(lv)，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)綠(lv)帶(dai)建(jian)造(zao)，構(gou)成(cheng)城(cheng)市(shi)綠(lv)色(se)空(kong)間(jian)係(xi)統(tong)，創(chuang)立(li)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)園(yuan)林(lin)城(cheng)市(shi)。鼓(gu)舞(wu)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)與(yu)北(bei)三(san)縣(xian)協(xie)同(tong)建(jian)造(zao)潮(chao)白(bai)河(he)國(guo)家(jia)森(sen)林(lin)公(gong)園(yuan)。展(zhan)開(kai)北(bei)運(yun)河(he)上(shang)下(xia)遊(you)同(tong)步(bu)辦(ban)理(li)和(he)防(fang)洪(hong)合(he)格(ge)建(jian)造(zao)，根(gen)據(ju)水(shui)資(zi)源(yuan)條(tiao)件(jian)分(fen)步(bu)推(tui)動(dong)京(jing)津(jin)冀(ji)段(duan)通(tong)航(hang)。
(十四)jianquanshengtaihuanjingzonghebanlixitong。jianchijianglvsezhankailinianrongrujingjishehuizhankaiquanguocheng，tuidongchengshishengtaixiuzhenghegongyongwanshangongcheng。goujianlvsejiaotongxitong，yanhe、沿綠、沿yan路lu建jian造zao慢man行xing係xi統tong，打da造zao自zi行xing車che友you好hao型xing城cheng市shi，活huo躍yue推tui行xing新xin動dong力li轎jiao車che，引yin導dao綠lv色se出chu行xing。大da力li推tui行xing綠lv色se建jian築zhu，新xin建jian大da型xing公gong共gong建jian築zhu履lv行xing三san星xing級ji綠lv色se建jian築zhu規gui範fan、jianganzhuangguangfushebeizuoweiqiangzhixingyaoqiu。goujianlvseditanzonghedonglixitong，tuidongjinlingtanpaifangyanshigongcheng，tanjiuzhankaitanzhonghexiangguanzuoye，zhichengjienengjianpaixiangguanbiangeliyifangzhenzaichengshifuzhongxinxianxingxianshi。tanjiuqingnengshiyong、才智化供熱、多duo能neng耦ou合he等deng運yun用yong場chang景jing，大da力li推tui行xing綜zong合he才cai智zhi動dong力li服fu務wu項xiang目mu。推tui動dong工gong業ye廢fei水shui資zi源yuan化hua使shi用yong試shi點dian演yan示shi，施shi行xing工gong業ye節jie水shui技ji能neng改gai造zao。廣guang泛fan展zhan開kai綠lv色se社she區qu創chuang立li舉ju動dong，推tui動dong生sheng活huo廢fei物wu分fen類lei、建築廢物和園林廢物資源化使用，加強危險廢物醫療廢物搜集處理，打造“無廢城市”。加強區域環境汙染聯防聯控聯治，全麵改善大氣、水體等生態環境質量，管控土壤汙染危險，逐步一致區域生態環境規範係統和綠色環保施工規範。立異環境信息強製性發表、環境汙染強製責任保險等辦理準則。完善區域天然災害預警監測網絡和突發事件應急處置協同聯動機製。
六、對標世界規則，搭建更高水平開放新渠道
(十五)推動服務業擴展開放。加速建造國家服務業擴展開放綜合演示區，高質量建造我國(北京)自由交易試驗區世界商務服務片區，支撐高水平的交易便當、出chu資zi便bian當dang等deng方fang針zhen在zai城cheng市shi副fu中zhong心xin先xian行xing先xian試shi。支zhi撐cheng契qi合he條tiao件jian的de企qi業ye按an規gui則ze在zai城cheng市shi副fu中zhong心xin展zhan開kai本ben外wai幣bi一yi體ti化hua資zi金jin池chi試shi點dian。支zhi撐cheng城cheng市shi副fu中zhong心xin按an規gui則ze請qing求qiu樹shu立li綜zong合he保bao稅shui區qu。加jia大da對dui跨kua境jing金jin融rong、文明交易和數字交易的方針支撐力度，研討審慎展開綠色債券、綠lv色se股gu權quan投tou融rong資zi業ye務wu。支zhi撐cheng展zhan開kai合he適shi科ke技ji型xing企qi業ye的de個ge性xing化hua融rong資zi服fu務wu，推tui動dong展zhan開kai知zhi識shi產chan權quan保bao險xian業ye務wu試shi點dian。安an排pai展zhan開kai數shu據ju跨kua境jing活huo動dong安an全quan辦ban理li試shi點dian，探tan究jiu數shu據ju跨kua境jing活huo動dong安an全quan辦ban理li方fang法fa，在zai保bao證zheng安an全quan的de前qian提ti下xia促cu進jin數shu據ju合he法fa有you序xu自zi由you活huo動dong。支zhi撐cheng樹shu立li北bei京jing、天津、河北自由交易試驗區聯合授信機製，完善京津冀一體化征信係統。
(十六)展開消費新業態新方式。推動線上線下消費有機交融，展開數字文明、直播經濟、在線醫療、才智旅行、智zhi能neng體ti育yu等deng新xin式shi消xiao費fei，加jia強qiang消xiao費fei產chan品pin和he服fu務wu規gui範fan係xi統tong建jian造zao。建jian造zao世shi界jie科ke技ji消xiao費fei展zhan現xian渠qu道dao，打da造zao全quan球qiu科ke技ji新xin品pin首shou發fa地di。立li異yi方fang式shi建jian造zao高gao端duan商shang業ye綜zong合he體ti，打da造zao地di標biao性xing商shang業ye街jie區qu和he多duo層ceng次ci差cha異yi化hua區qu域yu商shang圈quan。
(十七)打造專業人才新高地。大力招引契合城市副中心展開定位的高層次、高技能、緊缺急需專業性人才。展開世界人才服務辦理變革試點與要點範疇世界作業資格認可試點。
七、加大變革力度，增強展開動力生機
(十八)強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)對(dui)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)展(zhan)開(kai)的(de)支(zhi)撐(cheng)力(li)度(du)，合(he)理(li)保(bao)證(zheng)根(gen)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)範(fan)疇(chou)建(jian)造(zao)和(he)運(yun)轉(zhuan)需(xu)求(qiu)。在(zai)保(bao)持(chi)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)危(wei)險(xian)整(zheng)體(ti)可(ke)控(kong)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，加(jia)大(da)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)支(zhi)撐(cheng)力(li)度(du)，將(jiang)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)建(jian)造(zao)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)予(yu)以(yi)獨(du)自(zi)核(he)算(suan)。鼓(gu)舞(wu)采(cai)用(yong)授(shou)權(quan)運(yun)營(ying)、基(ji)礎(chu)設(she)備(bei)項(xiang)目(mu)配(pei)建(jian)運(yun)營(ying)性(xing)建(jian)造(zao)內(nei)容(rong)等(deng)方(fang)法(fa)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)財(cai)物(wu)，支(zhi)撐(cheng)北(bei)京(jing)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)出(chu)資(zi)建(jian)造(zao)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)立(li)異(yi)融(rong)資(zi)方(fang)式(shi)。支(zhi)撐(cheng)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)契(qi)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)上(shang)市(shi)、並購重組、股權轉讓、債券發行、財物證券化。
(十九)探究土地辦理使用準則變革。推動不同工業用地類型合理轉化，探究添加混合工業用地供給，立異低效、gezhiguoyoutudishiyongfangzhen。youhuawanshantudizhaopaiguachurangzhunze，tuixingyongdiyuqingqiuzhunze，jiadayongdiyushenheyongdipiyuezhunzebiangelidu，gaishanyouhuajianzaoyongdipiyueliucheng。guojiatongchouzhichengjiejuechengshifuzhongxinjizhoubiandiqugongyixingjianzaoxiangmulidizhanbupinghengmubiao。wenshentuidongxiangcunzhaijidizhunzebiange，yizhaoguojiayizhibuzhibaoxianyouxutuidongxiangcunjitiyunyingxingjianzaoyongdirushizuoye。
(二十)有效推動更大區域職住平衡。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，樹立以政府為主提供根本保證、以商場為主滿意多層次需求、以(yi)推(tui)動(dong)職(zhi)住(zhu)平(ping)衡(heng)為(wei)根(gen)本(ben)準(zhun)則(ze)的(de)住(zhu)所(suo)供(gong)給(gei)係(xi)統(tong)。大(da)力(li)展(zhan)開(kai)住(zhu)所(suo)租(zu)借(jie)商(shang)場(chang)，擴(kuo)展(zhan)保(bao)證(zheng)性(xing)租(zu)借(jie)住(zhu)所(suo)供(gong)給(gei)，單(dan)列(lie)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)，添(tian)加(jia)土(tu)地(di)供(gong)給(gei)，支(zhi)撐(cheng)使(shi)用(yong)集(ji)體(ti)運(yun)營(ying)性(xing)建(jian)造(zao)用(yong)地(di)、企事業單位自有擱置土地、工業園區配套用地和存量擱置房屋建造保證性租借住所，支撐經過“商改租”、“工改租”等方式將非住所改建為保證性租借住所。支撐北三縣盤活存量土地、合(he)理(li)使(shi)用(yong)增(zeng)量(liang)土(tu)地(di)，與(yu)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)協(xie)作(zuo)建(jian)造(zao)保(bao)證(zheng)性(xing)租(zu)借(jie)住(zhu)所(suo)。加(jia)大(da)共(gong)有(you)產(chan)權(quan)住(zhu)所(suo)供(gong)給(gei)，優(you)先(xian)滿(man)意(yi)契(qi)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)疏(shu)解(jie)北(bei)京(jing)非(fei)首(shou)都(dou)功(gong)用(yong)遷(qian)入(ru)員(yuan)工(gong)置(zhi)業(ye)需(xu)求(qiu)。加(jia)強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)商(shang)場(chang)調(tiao)控(kong)，著(zhe)力(li)穩(wen)地(di)價(jia)、穩房價、穩預期。
八、安排施行
(二十一)堅持黨的全麵領導。把黨的政治建造擺在首位，貫穿城市副中心高質量展開全過程，增強“四個認識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。激勵幹部大膽幹事、擔任作為，鼓舞政治堅定、業(ye)務(wu)嫻(xian)熟(shu)的(de)中(zhong)央(yang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)幹(gan)部(bu)到(dao)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)掛(gua)職(zhi)和(he)任(ren)職(zhi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)底(di)層(ceng)黨(dang)安(an)排(pai)戰(zhan)役(yi)堡(bao)壘(lei)效(xiao)果(guo)和(he)黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒(feng)模(mo)範(fan)效(xiao)果(guo)，堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)推(tui)動(dong)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)，為(wei)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)提(ti)供(gong)堅(jian)強(qiang)政(zheng)治(zhi)保(bao)證(zheng)。
(二十二)強化責任執行。北京市要切實履行主體責任，明確時間表、路線圖、使命書，完善激勵查核和監督檢查機製;研討賦予城市副中心更大的變革開放、立li異yi展zhan開kai自zi主zhu權quan，適shi當dang下xia放fang市shi級ji行xing政zheng辦ban理li權quan限xian，施shi行xing相xiang對dui集ji中zhong行xing政zheng許xu可ke試shi點dian。城cheng市shi副fu中zhong心xin要yao切qie實shi承cheng當dang具ju體ti執zhi行xing責ze任ren，主zhu動dong與yu有you關guan部bu門men和he周zhou邊bian地di區qu加jia強qiang溝gou通tong對dui接jie，保bao證zheng本ben定ding見jian確que定ding的de方fang針zhen使shi命ming和he方fang針zhen措cuo施shi落luo地di見jian效xiao。有you關guan部bu門men要yao依yi照zhao責ze任ren分fen工gong細xi化hua支zhi撐cheng方fang針zhen，及ji時shi研yan討tao解jie決jue作zuo業ye中zhong遇yu到dao的de困kun難nan和he問wen題ti。天tian津jin市shi、河北省要活躍支撐配合，構成共同推動城市副中心高質量展開的合力。嚴重事項、嚴重方針和嚴重項目按規則程序報批，嚴重問題及時向黨中央、國務院陳述。
國務院
2021年8月21日
(本文有刪減)
中企君薦讀
本文來源：中華人民共和國中央人民政府官網。修改：米果。
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通州區 北三縣一體化
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