上海推動框架協議采購規範“落地”

《告訴》清(qing)晰(xi)，上(shang)海(hai)市(shi)會(hui)集(ji)收(shou)購(gou)目(mu)錄(lu)以(yi)內(nei)品(pin)目(mu)的(de)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)購(gou)施(shi)行(xing)工(gong)作(zuo)
，主(zhu)要(yao)由(you)市(shi)級(ji)會(hui)集(ji)收(shou)購(gou)組(zu)織(zhi)擔(dan)任(ren)。經(jing)商(shang)相(xiang)關(guan)區(qu)財(cai)政(zheng)局(ju)，上(shang)海(hai)市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)可(ke)以(yi)挑(tiao)選(xuan)部(bu)分(fen)會(hui)集(ji)收(shou)購(gou)品(pin)目(mu)交(jiao)由(you)相(xiang)關(guan)區(qu)會(hui)集(ji)收(shou)購(gou)組(zu)織(zhi)擔(dan)任(ren)施(shi)行(xing)，並(bing)由(you)市(shi)級(ji)會(hui)集(ji)收(shou)購(gou)組(zu)織(zhi)供(gong)給(gei)業(ye)務(wu)指(zhi)導(dao)，加(jia)強(qiang)市(shi)、quliangjihuijishougouzuzhifengongxiezuo，tigaoquanshihuijishougouzuzhizhengtiyunzuoxiaoneng。shanghaishihuijishougoumuluyiwaipinmuxuanyongjiegouxieyishougoufangfade
，youxiangguanzhuguanyusuandanweijiqituofudeshougoushulizuzhidanrenzuzhishixing。

針對結構協議收購方法的適用規模，《告訴》提出，一是要嚴格限製結構協議收購適用規模。結構協議收購為多頻次、小額度收購供給了一種可供挑選的收購方法，各部門
、各單位在履行中不得私行擴展適用規模，禁止化整為零

、規避單一項目收購。契合《政府收購結構協議收購方法辦理暫行方法》(以下簡稱《方法》)disantiaoshiyongjingxiangde，bingfeiqiangzhixuanyongjiegouxieyishougoufangfa，guibingweidanyixiangmushougouyouliyutigaoshougoujixiaode，yingyizhaoxiangmushougoulvxing。ershiyaoyangekongzhichangkaishijiegouxieyideshiyong。gebumen、各單位應遵從“封閉式為一般、敞開式為破例”的基本原則，嚴控敞開式結構協議的施行規模，實在保護政府收購有用競賽機製。

為規範履行小額零散收購的額度規範，《告訴》指(zhi)出(chu)，要(yao)堅(jian)持(chi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)購(gou)適(shi)用(yong)於(yu)小(xiao)額(e)零(ling)散(san)收(shou)購(gou)的(de)基(ji)本(ben)定(ding)位(wei)，依(yi)據(ju)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)履(lv)行(xing)口(kou)徑(jing)，小(xiao)額(e)零(ling)散(san)收(shou)購(gou)的(de)額(e)度(du)規(gui)範(fan)一(yi)致(zhi)履(lv)行(xing)上(shang)海(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)收(shou)購(gou)限(xian)額(e)規(gui)範(fan)，即(ji)小(xiao)額(e)零(ling)散(san)收(shou)購(gou)應(ying)嚴(yan)格(ge)限(xian)定(ding)在(zai)收(shou)購(gou)人(ren)需(xu)要(yao)多(duo)頻(pin)次(ci)收(shou)購(gou)
，且(qie)單(dan)筆(bi)收(shou)購(gou)金(jin)額(e)未(wei)達(da)到(dao)上(shang)海(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)收(shou)購(gou)限(xian)額(e)規(gui)範(fan)的(de)規(gui)模(mo)內(nei)。待(dai)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)電(dian)子(zi)化(hua)收(shou)購(gou)體(ti)係(xi)上(shang)線(xian)運(yun)行(xing)後(hou)
，沒(mei)有(you)到(dao)期(qi)的(de)相(xiang)關(guan)協(xie)議(yi)、定點收購品目
，單筆收購限額一並履行結構協議收購的小額零散收購額度規範。

在結構協議履行辦理方麵
，《告訴》著(zhe)重(zhong)，會(hui)集(ji)收(shou)購(gou)組(zu)織(zhi)和(he)主(zhu)管(guan)預(yu)算(suan)單(dan)位(wei)應(ying)加(jia)強(qiang)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)履(lv)行(xing)辦(ban)理(li)，謹(jin)防(fang)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)購(gou)前(qian)後(hou)兩(liang)個(ge)階(jie)段(duan)脫(tuo)節(jie)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，要(yao)監(jian)督(du)收(shou)購(gou)人(ren)是(shi)否(fou)依(yi)照(zhao)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)約(yue)好(hao)頒(ban)發(fa)合(he)同(tong)。包(bao)含(han)收(shou)購(gou)人(ren)是(shi)否(fou)依(yi)照(zhao)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)約(yue)好(hao)的(de)方(fang)法(fa)確(que)認(ren)成(cheng)交(jiao)供(gong)貨(huo)商(shang)和(he)成(cheng)交(jiao)價(jia)格(ge)
，合(he)同(tong)中(zhong)是(shi)否(fou)列(lie)明(ming)實(shi)際(ji)收(shou)購(gou)數(shu)量(liang)或(huo)許(xu)計(ji)量(liang)方(fang)法(fa)等(deng)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，要(yao)堅(jian)決(jue)保(bao)護(hu)敞(chang)開(kai)競(jing)賽(sai)機(ji)製(zhi)。充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)購(gou)或(huo)許(xu)存(cun)在(zai)的(de)競(jing)賽(sai)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)，對(dui)於(yu)契(qi)合(he)《方法》第三十七條規則景象的，應支持收購人按程序將合同頒發非入圍供貨商，避免出現入圍產品協議價格虛高、商場獨占等問題。此外，還要加強對入圍供貨商及其授權署理商的履約辦理。包含是否私行替換入圍產品，是否有供給“專供型號”、冒充偽劣產品以及延遲交貨等行為。對有違法違規和違反結構協議行為的入圍供貨商及其授權署理商，應依法、依約好追究其責任
，將相關情況記錄在案，並及時向同級財政部門陳述。