深化政采製度改革 賦能經濟高質量發展——山西省政府采購製度改革成效綜述

政府收購準則重構賦能財務資金提質增效

山西省財務廳以強化政府收購預算編製與辦理、建立新式收購人準則為要點，經過準則重構促進財務資金提質增效。

政zheng府fu收shou購gou活huo動dong貫guan通tong預yu算suan組zu織zhi與yu資zi金jin付fu出chu，是shi現xian代dai財cai務wu準zhun則ze的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。山shan西xi省sheng財cai務wu廳ting以yi深shen化hua政zheng府fu收shou購gou準zhun則ze變bian革ge為wei契qi機ji，不bu斷duan強qiang化hua政zheng府fu收shou購gou預yu算suan編bian製zhi與yu辦ban理li，推tui動dong建jian立li政zheng府fu收shou購gou與yu預yu算suan組zu織zhi、國庫付出精準關聯機製，實現了從預算控製到政府收購履行

、再zai到dao國guo庫ku資zi金jin付fu出chu，最zui後hou將jiang收shou購gou成cheng果guo經jing過guo大da數shu據ju分fen析xi反fan饋kui下xia一yi年nian度du預yu算suan的de閉bi環huan運yun轉zhuan，進jin一yi步bu強qiang化hua了le預yu算suan編bian製zhi的de剛gang性xing約yue束shu
，從cong根gen本ben上shang杜du絕jue了le無wu預yu算suan收shou購gou或huo者zhe超chao預yu算suan收shou購gou現xian象xiang的de產chan生sheng。

與此一起
，山西省財務廳緊抓收購人這一要害點
，依照權責對等準則，建立了“誰收購、誰盡職、誰負責”的新式收購人準則，並將新式收購人準則作為重構政府收購準則體係的核心內容，製定出台政府收購各類準則辦法20餘項
，理順了收購人與供貨商
、代理組織等政府收購各參加方之間的權責關係，強化了收購人在收購需求擬定、評定進程、合同頒發

、履約檢驗等政府收購要害環節中的主體效果，進一步推動了收購人完善政府收購內控準則
、提升專業能力。隨著變革的深化推動
，政府收購對財務資金的安全運用和效率進步的支撐效果不斷閃現。2021年，在政府收購規劃變化不大的情況下，全省政府收購節約財務資金達63.79億元，較上一年度的29.54億元增加了34.25億元，增幅達115.94%。

政府收購信息化建造賦能政府收購高標準變革

現代政府收購準則是先進辦理與現代信息技術的深度融合。山西省財務廳抓住“互聯網+政府收購”的年代變革
，建成了全方位
、全流程、全掩蓋的政府收購信息化體係，包括項目收購與產品收購(電子賣場)2大子體係的5個信息庫、10餘個功能模塊、超越200個節點。一起，政府收購信息化體係聯通預算一體化體係
，服務省市縣收購人


、供貨商、監管部門、評定專家、代理組織等一切參加方，形成了全鏈條、全區域、閉環式的政府收購“信息化一張網”，然後實現了全省一切政府收購事項“一網通辦、全程在線、留痕可溯”。

在此基礎上，“履行時刻表”“監管駕駛艙”“政策直通車”等一個個新功能密布上線運用
，全景圖
、多維度展現政府收購履行
、監管和服務，集成辦、智能辦、快捷辦已成為山西政府收購變革一種新常態、一張“亮手刺”。自體係上線運轉以來
，已累計完成收購金額超越389.4億元，大幅提升了政府收購監管效能、運轉效率和服務水平。

政府收購營商環境繼續優化賦能市場主體加速倍增

揭jie露lu相xiang等deng參can加jia和he降jiang本ben紓shu困kun激ji活huo是shi政zheng府fu收shou購gou創chuang優you營ying商shang環huan境jing的de兩liang個ge標biao誌zhi性xing方fang針zhen。山shan西xi省sheng財cai務wu廳ting經jing過guo多duo方fang位wei創chuang優you公gong平ping競jing爭zheng的de政zheng府fu收shou購gou營ying商shang環huan境jing和he多duo行xing動dong增zeng強qiang市shi場chang主zhu體ti活huo力li，進jin一yi步bu增zeng強qiang市shi場chang主zhu體ti的de參can加jia度du。

在優化政府收購營商環境方麵
，山西省財務廳加強對收購需求、收購文件和評定進程及成果的合規性、公平性、競(jing)爭(zheng)性(xing)檢(jian)查(zha)，堅(jian)決(jue)阻(zu)止(zhi)以(yi)不(bu)合(he)理(li)條(tiao)件(jian)限(xian)定(ding)或(huo)者(zhe)非(fei)法(fa)定(ding)非(fei)必(bi)要(yao)辦(ban)理(li)事(shi)項(xiang)影(ying)響(xiang)供(gong)貨(huo)商(shang)相(xiang)等(deng)參(can)加(jia)，依(yi)法(fa)保(bao)證(zheng)了(le)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)相(xiang)等(deng)參(can)加(jia)、公平競爭;政府收購項目悉數實施收購意向揭露，已揭露收購項目34718個，金額到達419.2億元，保證市場主體的知情權、激起參加度;活躍推廣“許諾+信用辦理”政府收購準入辦理準則
，供貨商在線許諾契合政府收購法有關規則要求後參加收購活動
，不再按項目供給證明材料;標準政府收購評定進程
，支撐建成可演示
、能同享的政府收購數智化評定場所。

在增強市場主體活力方麵，山西省財務廳對政府收購項目悉數免收收購文件購置費
，已為供貨商節約成本超億元;依照“能免立免
、可減即減”的(de)準(zhun)則(ze)，結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)購(gou)項(xiang)目(mu)免(mian)收(shou)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)和(he)履(lv)約(yue)保(bao)證(zheng)金(jin)，集(ji)中(zhong)收(shou)購(gou)組(zu)織(zhi)項(xiang)目(mu)準(zhun)則(ze)上(shang)免(mian)收(shou)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)


，其(qi)他(ta)確(que)需(xu)收(shou)取(qu)的(de)

，按(an)規(gui)則(ze)金(jin)額(e)標(biao)準(zhun)的(de)50%確認收取金額並支撐以電子保函方式交納;全麵推廣“政采智貸”全線上融資服務，供貨商可憑政府收購合同和根本信用
，全進程在線享受“無抵押、無擔保、低利率、快辦理”融資服務，已累計為37家供貨商供給融資1.508億元
，“政采智貸”融資服務已成為市場主體在政府收購領域紓解資金難題的首要挑選;活躍推廣政府收購預付款準則，支撐收購單位在合同簽定後可向市場主體付出不低於40%的預付款。與此一起，加強對合同履行及資金付出的信息化監測預警
，最大力度保證市場主體的合法權益和降低費用
、紓困解難。“近者悅、遠者來”
，經過以上變革和服務，市場主體的活躍度明顯進步，平均數由變革前的3至5家增加到10家左右，中小微企業直接獲取政府收購合同的占比到達88%以上。

shanxishengcaiwutingjingguoshenhuatuidongzhengfushougouzhunzebiange，zhengfushougouyouzhiyoujiayouxiaohechengguojixiaodaoxiangjinyibutuxian
，zhengfushougouhuodongjinyibubiaozhun。zhengfushougougefangdangshirenheshehuigongzhongzaizhengfushougouzhunzebiangezhongdequdegan
、滿意度和幸福感明顯提升，與全方位高質量發展的方針要求更相適應
，服務支撐效果更加明顯。