小區開發工程施工招投標透析

　雖然《招標投標法》第三條：把“(一)大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目”lierubixuzhaobiaofanwei，danyouyufangdichankaifaxiangmudabufenshisiyouzijin，henduodifangguanlijiaosong
，yidingchengdushangraoluanlejianzhushichangzhengchangdezhaotoubiaozhixu。zuijin，zhenduikaifagongchengxiangmuzhaotoubiaoguochengzhongcunzaideqianglangongcheng
、weiguicaozuowenti，anzhaolingdaorendezhishijingshen
，yuxiangguankejuyiqiduimoumouxiaoqukaifagongchengshigongzhaotoubiaoguochengjinxingletiaozha。zhelifanyingchulaidewenti
，zaixianqichengzhenkaifarechaodedabufendiqu
，juyouyidingdedaibiaoxing。xianjiangqingkuangpouxiruxia
，yibianleisidifangdezhengfulingdao、招投標監管部門和建設主管部門以及開發商、建築企業從中吸取些經驗和教訓：

　　一
、基本情況
　　1、項目立項情況
　　2003年5月份J省的王某在一次招商引資會上獲得信息，隨即前往S縣考察
，並購置了10640平方米土地；2003年7月20日S縣發展計劃委員會下發了立項批文，正式確認了房地產開發項目。
　　2、招前準備
　　在S縣政府的支持下，2003年06月25日成立房地產開發公司、取得營業執照，注冊資金1500萬元；2004年06月23日接到城市規劃許可證；2003年08月13日
，獲得土地使用權；2004年6月19日建築工程施工圖設計審查獲得通過；房屋工程建築的資金來源清楚。
　　3
、招投標經過
　　2004年7月4日ri下xia午wu縣xian政zheng府fu領ling導dao人ren召zhao集ji園yuan區qu建jian設she工gong作zuo會hui議yi後hou
，某mou招zhao標biao監jian管guan部bu門men主zhu動dong到dao某mou某mou小xiao區qu開kai發fa公gong司si，告gao知zhi招zhao標biao必bi須xu具ju備bei的de條tiao件jian，並bing為wei其qi辦ban理li了le初chu步bu登deng記ji手shou續xu。
　　7月10日報送招標辦的有關材料基本合格齊全，並審核了其邀請招標方式正確性和三個標段劃分的合理性。
　　開發商考察了解13家建築企業。直到9月初才將邀請書發出，領取了招標辦審核的招標文件。
　　9月7日、14日、16日分別進入當地交易市場，在招投標監管機構的監督下，按時開標；抽取評標專家評標；遵循評標委員會對廢標的裁定，重新組織了招標。
　　三次招標的結果是：當地的某某建設工程有限公司及項目經理S某某171。3萬元中標1#樓、某某建築安裝工程有限公司及T某某項目經理以529萬元中標2#樓、某某建築安裝總公司及項目經理G以474。3萬元中標3#
、4#
、5#


、6#樓。在政府的再三催促下，曆時兩個多月的招標投標活動才得以結束。
　　二、主要做法
　　(1)、成立班子準備了資料。某某房地產開發公司成立以後，依法辦理了計劃委立項批文、建設規劃許可證
、土地使用權證、施工圖設計審查批準書以及開發公司章程
、營業執照、資金來源證明等手續。成立了以公司全權代表某某經理為首的5人招標小組，由於專業知識的需要
，他們又聘請了造價師、監理工程師幫助考察施工企業，起草招標文件
、研究工程造價和報價
；十分謹慎的完成了開標、評標

、定標等每一環節
，並分別與中標單位簽訂了《工程施工合同》。
　　(2)
、yifalvxingzhaotoubiaochengxu。nenggouanfaguiyaoqiu
，zhaobiaobaojianshitigonglexiangguanziliao，jinruleguidingchengxu
，lvxingledengjishouxu，meigebiaoduanyaoqinglesanjiajianzhushangjingbiao
，chujulezhaobiaowenjian
、準時進行了開標
、服從評標專家的裁定和服務中心的公示結果等，完成了各個環節的操作。
　　(3)、fengxiangongdanliyishuangying。youyujiancaideshichangjiagenanyiyuce


，tebieshigangjindezhangjiangfudumeidunyoushangqianyuandechuru
，bunengyinweijiancaidezhangfuguodaershijianzhuqiyewuliketuhuokuibenjingying，yebunengyinweijiancaidejiangfuguodaershijianshedanweisunshitaida
，jingshuangfangshangding，jiancaiyoushuangfangjinxingshichangtiaoyanhougongtongjuedinggonghuoshangdejiageheshuliang。zhejiujuedinglejianzhugongsizhuanqianbuhuitaiduo，fengxianbuhuitaida；開發商投資多少、花明白錢，也心安理得。
　　(4)、與建築公司和監理公司訂立的合同嚴格。第一、責ze任ren與yu義yi務wu細xi仔zai周zhou到dao。工gong程cheng的de施shi工gong必bi須xu符fu合he規gui範fan
，業ye主zhu對dui監jian理li和he工gong程cheng公gong司si的de考kao察cha次ci數shu訂ding到dao天tian，施shi工gong問wen題ti返fan工gong作zuo業ye不bu計ji費fei用yong等deng各ge個ge環huan節jie考kao慮lv非fei常chang全quan麵mian；第二、體現了服從質監要求的意願。保證服從質監部門對建材檢測結果、各部位的驗收報告
；第三
、建立業主登記簿。記錄項目經理和監理的出勤率，施工返工情況，嚴格與工程款
、承包金掛鉤，時時掌握主動權
，便於保證工效。
　　三、存在問題
　　1
、開kai發fa商shang缺que乏fa建jian築zhu行xing業ye如ru招zhao投tou標biao等deng方fang麵mian的de基ji本ben知zhi識shi。某mou某mou房fang地di產chan開kai發fa公gong司si的de經jing辦ban人ren是shi搞gao化hua工gong起qi家jia的de，是shi第di一yi次ci搞gao房fang地di產chan開kai發fa

，對dui有you關guan方fang麵mian的de法fa規gui知zhi識shi了le解jie不bu多duo，加jia之zhi在zaiJ省老家了解的一些要求與開發地又不一致
，在施工隊伍的選擇
、招投標環節和施工合同的簽訂等具體操作上有些差異。
　　2
、考察建築商的內容不全麵。業主對建築工程公司極其慎重的考察了：訂立合同的權利；圓滿履行合同的能力，包括專業

、技術資格和能力，資金
、設備狀況；信譽、財務等方麵的情況；還實地考察了公司的業績
；但公司究竟委派哪一位項目經理他沒。
　　有考察，有一施工單位法人想更換項目經理，業主的回答是：“誰來做項目經理我不管，我隻認你。”而項目經理是公司在工地施工的組織實施者，工地施工的環境、工程的質量和進度全由他掌握著，是否具備相應的資質、有沒有類似工程的業績、是否具備相應的施工能力
，對工程至關重要；況且又要更換項目經理呢，企業法人是不可能全麵具體負責這一個工地施工的。