《京津冀協同綱要》下發三地 產業轉移或有調整

記者獲悉，作為京津冀協同發展的頂層方案—《京津冀協同發展規劃綱要》，已於近期下發至北京
、天津
、河北三地。

一位知情人士透露
，整體規劃在公布之前下發至三地
，是要地方在比對國家方案的基礎上，製定各地規劃的討論稿
，進一步破除地方的“一畝三分地”思維，“可能原來的地方規劃會有調整”。

他表示
，在京津冀協同發展的三個突破口交通、環保、產業轉移中，產業轉移是重點亦是難點，因而關於產業轉移的部分可能會相對調整幅度大一些。

規劃綱要公布指日可待

6月13日上午
，北京市委召開全市領導幹部會議，傳達學習《京津冀協同發展規劃綱要》。市委書記郭金龍強調，把學習貫徹《規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)作為全市重大政治任務和中心工作，深刻領會京津冀協同發展的戰略意義、目標要求、dingweibujuhezhongdianrenwu

，jinyibutongyisixiangrenshi，ningxinjuli，yongshijixingdongkangqituidongjingjinjixietongfazhandezhongdan，jianjuebazhongyangdejuecebushuluodaoshichu。

“現在三地正在係統學習《規劃綱要》
，在學習的基礎上還得調整與之不一致的地方
，因此可能三地自身規劃還會有小調整。”前述知情人士說，根據《規劃綱要》，地方也正在修改完善京津冀協同發展2015年工作要點。

河北保定當地人士提供的消息進一步顯示，保定在已向縣處級傳達《規劃綱要》，但隻是框架方案。

這或意味著規劃全文公布指日可待。而據河北省政府官網6月10日消息，河北省於6月8日在固安縣召開推進京津冀協同發展座談會，該省省長張慶偉在會上透露，《京津冀協同發展規劃綱要》近期即將正式發布。

“近期《京津冀協同發展規劃綱要》將正式頒布實施，這標誌著協同發展由"頂層設計"階段轉向"全麵實施"階段，一批專項規劃將要出台，一批重要政策將要公布，一批重點合作項目將要實施。”張慶偉這樣表述。

產業轉移或有調整

前述知情人士表示，國家層麵的《規劃綱要》下發後

，三地規劃調整的重點或在京津冀協同發展的三個突破口上，“在交通、環保、產業三大領域，都要製定年度規劃
，也就是說圍繞國家高層次統籌安排
，各省市要根據總要求做自身規劃。”

根據4月30日召開的中央政治局會議消息，京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域，是要率先取得突破的方向。

河北工業大學京津冀發展研究中心博士李峰認為

，在這三個重點領域中
，產業轉移對接規劃調整的可能性最大。“因yin為wei產chan業ye轉zhuan移yi與yu經jing濟ji體ti製zhi有you很hen大da關guan聯lian，涉she及ji績ji效xiao，也ye關guan乎hu地di方fang經jing濟ji增zeng長chang，同tong時shi也ye與yu財cai政zheng問wen題ti息xi息xi相xiang關guan，它ta是shi京jing津jin冀ji協xie同tong發fa展zhan博bo弈yi最zui大da的de領ling域yu。”

此(ci)前(qian)據(ju)媒(mei)體(ti)報(bao)道(dao)，京(jing)津(jin)冀(ji)三(san)省(sheng)市(shi)將(jiang)采(cai)用(yong)集(ji)中(zhong)疏(shu)解(jie)與(yu)分(fen)散(san)疏(shu)解(jie)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)
，對(dui)於(yu)行(xing)政(zheng)功(gong)能(neng)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)以(yi)及(ji)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)的(de)產(chan)業(ye)或(huo)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)，采(cai)取(qu)集(ji)中(zhong)疏(shu)解(jie)方(fang)式(shi)，對(dui)於(yu)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)的(de)產(chan)業(ye)和(he)部(bu)分(fen)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)，采(cai)取(qu)分(fen)散(san)疏(shu)解(jie)方(fang)式(shi)。

李峰認為，在產業轉移規劃的調整中，相對於集中疏解的產業
，諸如物流
、批發等層次不高、采取分散疏解的產業，調整可能性更大。

“因為這些(去向)不明朗、層次較低的產業，對承接地的科技、人才等要求不是很高，也就是說放在哪裏都可以，自然會出現各地爭取的現象。”李li峰feng表biao示shi，去qu年nian天tian津jin和he河he北bei就jiu對dui大da紅hong門men批pi發fa市shi場chang轉zhuan移yi展zhan開kai了le激ji烈lie的de競jing爭zheng。而er諸zhu如ru高gao新xin技ji術shu等deng產chan業ye轉zhuan移yi，項xiang目mu落luo地di需xu要yao承cheng接jie地di具ju備bei較jiao高gao的de協xie同tong配pei套tao能neng力li，產chan業ye層ceng次ci較jiao低di的de地di區qu自zi然ran就jiu不bu在zai考kao慮lv範fan圍wei之zhi內nei。

據ju了le解jie，在zai承cheng接jie北bei京jing專zhuan業ye市shi場chang方fang麵mian具ju備bei一yi定ding基ji礎chu的de保bao定ding白bai溝gou新xin城cheng
，將jiang於yu近jin日ri迎ying來lai北bei京jing市shi常chang務wu副fu市shi長chang李li士shi祥xiang一yi行xing人ren的de考kao察cha，他ta們men還hai將jiang前qian往wang河he北bei保bao定ding市shi

、高碑店市。

而除了專業性市場等低端功能將疏解至北京以外
，此次部分行政性、事業性服務機構和企業總部也將成為疏解的主要目標。

知情人士表示，部分行政性
、事業性服務機構等轉移到河北保定、廊坊的幾率較大。“因為保定
、廊坊在京津冀空間布局的四個功能區內。”

據他透露，目前京津冀明確了以“一核、兩城
、三軸、四區、多節點城市發展”的空間布局，一核指首都核心功能
，這是需要進一步優化的，兩城指北京、天津，三軸指通過京津、(北)京唐(山)秦(皇島)、(北)京保(定)石(家莊)三(san)個(ge)發(fa)展(zhan)軸(zhou)來(lai)帶(dai)動(dong)周(zhou)邊(bian)發(fa)展(zhan)，四(si)區(qu)即(ji)東(dong)部(bu)濱(bin)海(hai)發(fa)展(zhan)區(qu)，南(nan)部(bu)功(gong)能(neng)拓(tuo)展(zhan)區(qu)，西(xi)北(bei)部(bu)生(sheng)態(tai)涵(han)養(yang)區(qu)和(he)中(zhong)部(bu)核(he)心(xin)功(gong)能(neng)區(qu)。中(zhong)部(bu)核(he)心(xin)功(gong)能(neng)區(qu)包(bao)括(kuo)北(bei)京(jing)
，天(tian)津(jin)
，廊(lang)坊(fang)和(he)保(bao)定(ding)

，此(ci)外(wai)，將(jiang)有(you)些(xie)並(bing)非(fei)區(qu)域(yu)性(xing)中(zhong)心(xin)的(de)城(cheng)市(shi)納(na)入(ru)形(xing)成(cheng)多(duo)節(jie)點(dian)發(fa)展(zhan)的(de)空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)。