關注鋼鐵業深層次問題 去產能過程債務等問題仍然存在

近(jin)日(ri)，中(zhong)央(yang)多(duo)部(bu)委(wei)組(zu)成(cheng)的(de)聯(lian)合(he)督(du)查(zha)組(zu)兵(bing)分(fen)十(shi)路(lu)，對(dui)各(ge)地(di)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)
，結(jie)束(shu)後(hou)將(jiang)牽(qian)頭(tou)形(xing)成(cheng)報(bao)告(gao)上(shang)報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)。同(tong)時(shi)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)、防範“地條鋼”死灰複燃專項抽查也通過8個組在21個省(區、市)展zhan開kai。相xiang關guan人ren員yuan表biao示shi，從cong目mu前qian情qing況kuang來lai看kan
，各ge地di去qu產chan能neng力li度du較jiao大da，有you些xie地di方fang提ti前qian超chao額e完wan成cheng任ren務wu。但dan值zhi得de注zhu意yi的de是shi，在zai去qu產chan能neng過guo程cheng中zhong
，企qi業ye債zhai務wu等deng問wen題ti仍reng然ran存cun在zai。

債轉股難度大

數據顯示
，雖然今年以來煤炭負債率小幅下降，但截至4月份煤炭開采和洗選業資產負債率仍在66.4%
，總額約為3.58萬億元，部分企業資產負債率逼近80%。四川省煤炭產業集團有限責任公司、中煤集團山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團)有限責任公司被列為債券投資者需要高度關注風險的企業，其中川煤集團今年已經連續三次違約。

“當前債務處置進展緩慢，一些股份製煤礦因股權多元
、債務構成複雜
，麵臨著債務分割難
、處置難的問題。而且債轉股推動過程中也存在著明股實債、落地難的問題。”某券商分析師表示。

鋼(gang)鐵(tie)業(ye)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)同(tong)樣(yang)的(de)難(nan)題(ti)。此(ci)前(qian)
，全(quan)國(guo)工(gong)商(shang)聯(lian)副(fu)主(zhu)席(xi)徐(xu)樂(le)江(jiang)指(zhi)出(chu)，要(yao)緊(jin)跟(gen)中(zhong)央(yang)防(fang)範(fan)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)部(bu)署(shu)

，主(zhu)動(dong)降(jiang)低(di)杠(gang)杆(gan)率(lv)

，降(jiang)低(di)鋼(gang)企(qi)負(fu)債(zhai)率(lv)。

在日前中鋼協召開的“鋼鐵行業財務工作座談會”上
，中國鋼鐵工業協會秘書長劉振江表示，一年來鋼鐵企業積極主動去杠杆
，鋼鐵行業平均資產負債率同比下降2.59個百分點，但仍然處於較高水平
，達67.23%。而2017年鋼鐵行業僅利息支出就高達842.82億元。

“鋼企債轉股依然麵臨明股實債等困境。”劉振江認為，應提高去產能過程中債務處置水平，進一步協調落實與銀行機構簽署債轉股方案，推進降本增效，目標是經過3年到5年的努力，鋼鐵行業平均資產負債率降到60%以下。

行業兼並重組加速

去產能迎“年終考”，在推進企業兼並重組轉型升級方麵
，各地已製定相關政策，正在積極推進。參與抽查的相關人士透露，在清繳“地條鋼”方麵，形成了區縣初查、市級核查
、國家督查等層層監督模式。

目前
，全國不少省份都在積極推進煤炭行業兼並重組。針對資源分散、重複建設等方麵的問題
，5月25日，內蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業

，組建內蒙古聖圓能源集團有限責任公司。山西也表示要繼續加大煤礦兼並重組力度，今年2月由江蘇國信集團控股
，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。

suizhexingyexingshizhuanbian
，gangtieqiyeyeyinglaidaguimodezhongzujihua。quanlianyejinshanghuichangwufumishuchangwanglianzhongbiaoshi，muqianminyinggangqikaishizhongzuheyijingqudezhongdajinzhandeqiye

，zhanminyingqiyedebilichaoguo1/3，有明顯的跨地區、跨所有製兼並重組跡象。“如河北計劃以遷安

、豐南、武安地方鋼鐵集團為支撐
，通過聯合重組形成三家具有區域市場主導能力的以民營鋼鐵為主的大型鋼鐵集團;山西省也擬通過兼並整合，從27家鋼鐵企業降至10家。”

關注鋼鐵業深層次問題

減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)之(zhi)一(yi)。近(jin)日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)減(jian)負(fu)辦(ban)部(bu)署(shu)在(zai)全(quan)國(guo)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)調(tiao)查(zha)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。通(tong)知(zhi)明(ming)確(que)，企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)調(tiao)查(zha)內(nei)容(rong)包(bao)括(kuo)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)負(fu)擔(dan)、涉企收費、營商環境、政策訴求等，要求各地區減輕企業負擔領導小組(聯席會議)組織不少於150家企業(覆蓋不同的企業規模和行業類型)參加調查
，並完成網上填報。企業負擔評價內容包括各地區稅費、融資、人工、用能以及製度性成本負擔情況
，同時請第三方機構在此基礎上開展相關指數研究並發布。

2017年
，國家稅務總局
、原國土資源部發布《關於落實資源稅改革優惠政策若幹事項的公告》，礦產資源稅最高減征50%，並(bing)具(ju)體(ti)列(lie)出(chu)了(le)幾(ji)類(lei)礦(kuang)山(shan)的(de)減(jian)稅(shui)情(qing)況(kuang)。但(dan)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)提(ti)出(chu)，資(zi)源(yuan)稅(shui)隻(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)鐵(tie)礦(kuang)企(qi)業(ye)要(yao)繳(jiao)納(na)的(de)多(duo)項(xiang)費(fei)用(yong)中(zhong)的(de)一(yi)項(xiang)

，更(geng)多(duo)的(de)是(shi)需(xu)要(yao)管(guan)住(zhu)伸(shen)向(xiang)企(qi)業(ye)“要錢的手”，還國內鐵礦企業一個透明的市場化環境。

“我國鋼鐵產業鏈嚴重失衡。”中國工程院院士邵安林曾在2017中國礦業全產業鏈大會上如此直言。他分析，主要問題有：鋼鐵產能明顯過剩，自有鐵礦石產能卻嚴重不足;規模小，產業整體競爭力偏弱;稅費負擔率平均在20%以yi上shang，企qi業ye稅shui費fei負fu擔dan沉chen重zhong。在zai邵shao安an林lin看kan來lai，國guo內nei大da部bu分fen鐵tie礦kuang山shan企qi業ye隸li屬shu於yu鋼gang鐵tie公gong司si管guan理li，而er不bu是shi作zuo為wei一yi個ge獨du立li的de產chan業ye去qu經jing營ying
，這zhe使shi得de鐵tie礦kuang山shan企qi業ye不bu能neng按an照zhao礦kuang山shan特te有you的de規gui律lv形xing成cheng適shi應ying國guo際ji鐵tie礦kuang石shi市shi場chang變bian化hua的de能neng力li，從cong而er導dao致zhi資zi源yuan自zi給gei率lv不bu斷duan下xia降jiang。他ta呼hu籲xu加jia強qiang鋼gang鐵tie產chan業ye發fa展zhan在zai國guo家jia和he企qi業ye層ceng麵mian的de戰zhan略lve研yan究jiu、係統規劃和產業監管。