寧夏電子化質疑投訴揚帆啟航

    寧夏財政廳日前發文
，今年五月起寧夏回族自治區啟動“寧夏政府采購在線質疑投訴係統”，開展政府采購電子化質疑的提出和答複、投訴的提起和處理
，實現全流程電子化辦公。

 

    據悉，為規範政府采購質疑和投訴行為，充分利用現代信息技術開展質疑投訴工作，提高質疑投訴效率，“讓數據多跑路
、采購當事人少跑路”，寧夏財政廳開發了“寧夏政府采購在線質疑投訴係統”，並印發了《寧夏回族自治區政府采購電子化質疑投訴工作規程(試行)》(以下簡稱“《工作規程》”)。《工作規程》明確，寧夏政府采購財政部門、各級采購人、采購代理機構及供應商依托“寧夏政府采購在線質疑投訴係統”(以下簡稱“係統”)，開展政府采購電子化質疑的提出和答複
、投訴的提起和處理。該係統由寧夏財政廳統一開發維護
，全區財政係統共用。

 

    關於電子化質疑
，《工作規程》分別規定了供應商在線質疑的提出和各級采購人
、采購代理機構的答複流程。

 

    供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，登錄係統，就采購文件、采購過程、中標或者成交結果等向采購人、caigoudailijigoutichuzhiyi。xitonggenjuzhiyigongyingshangtianxiedeneirongzidongshengchengzhiyihan，gongyingshangzaixianquerenxiazaidayin，qianzihuogaizhanghouyifujianxingshizaicishangchuanxitongfasong，xitongjiangzhiyihanjibiyaodezhengmingcailiaozidongfasongzhicaigouren、采購代理機構
，超過1個工作日未接收的，質疑供應商應當以電話形式主動告知。

 

    采購人或采購代理機構應當在收到質疑函後7個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)作(zuo)出(chu)答(da)複(fu)。答(da)複(fu)時(shi)應(ying)登(deng)錄(lu)係(xi)統(tong)，選(xuan)擇(ze)被(bei)質(zhi)疑(yi)項(xiang)目(mu)，依(yi)次(ci)對(dui)質(zhi)疑(yi)事(shi)項(xiang)進(jin)行(xing)回(hui)複(fu)，列(lie)明(ming)事(shi)實(shi)依(yi)據(ju)和(he)法(fa)律(lv)依(yi)據(ju)，並(bing)告(gao)知(zhi)質(zhi)疑(yi)供(gong)應(ying)商(shang)依(yi)法(fa)投(tou)訴(su)的(de)權(quan)利(li)，有(you)相(xiang)關(guan)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)的(de)以(yi)附(fu)件(jian)形(xing)式(shi)上(shang)傳(chuan)。係(xi)統(tong)根(gen)據(ju)采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)填(tian)寫(xie)的(de)回(hui)複(fu)內(nei)容(rong)自(zi)動(dong)生(sheng)成(cheng)質(zhi)疑(yi)回(hui)複(fu)函(han)
，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)在(zai)線(xian)確(que)認(ren)下(xia)載(zai)打(da)印(yin)蓋(gai)章(zhang)，以(yi)附(fu)件(jian)形(xing)式(shi)再(zai)次(ci)上(shang)傳(chuan)，係(xi)統(tong)自(zi)動(dong)發(fa)送(song)至(zhi)質(zhi)疑(yi)供(gong)應(ying)商(shang)，超(chao)過(guo)1gegongzuoriweijieshoude
，caigourenhuocaigoudailijigouyingyidianhuaxingshizhudonggaozhi。zhiyihuifuhanxufasongzhiqitaxiangguangongyingshangde，youcaigourenhuocaigoudailijigouyishumianxingshitongzhiqitaxiangguangongyingshang。

 

    此外，《工作規程》規定，對供應商超過法定質疑期的質疑，采購人或采購代理機構有權不接收，在係統點擊質疑“退回”，並說明理由;對質疑事項與被質疑項目無關聯、質疑供應商未參加所質疑項目采購活動的供應商、采cai購gou文wen件jian要yao求qiu一yi次ci性xing提ti出chu對dui同tong一yi采cai購gou程cheng序xu環huan節jie質zhi疑yi
，但dan質zhi疑yi供gong應ying商shang多duo次ci就jiu同tong一yi采cai購gou程cheng序xu環huan節jie提ti出chu質zhi疑yi等deng情qing形xing，采cai購gou人ren或huo采cai購gou代dai理li機ji構gou不bu得de拒ju收shou質zhi疑yi函han，但dan可ke在zai質zhi疑yi答da複fu時shi選xuan擇ze“其他”

，並說明理由。在質疑答複環節中
，采購人或采購代理機構質疑答複導致中標、成交結果改變的，應在確認發送質疑回複函時
，在係統選擇是否改變中標、成交結果，並以附件形式將有關情況報告上傳係統。

 

    關於電子化投訴

，《工作規程》明確
，質疑供應商對采購人或采購代理機構的答複不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答複的
，可以在答複期滿後15個工作日內登錄係統向采購人所屬預算級次的同級財政部門提起投訴。

 

    在係統中，投訴供應商需選擇已質疑的采購項目，填寫投訴事項內容(包括投訴事項、事實依據
、法律依據等)
、投tou訴su請qing求qiu等deng，並bing一yi次ci性xing上shang傳chuan全quan部bu必bi要yao的de證zheng據ju材cai料liao。係xi統tong根gen據ju投tou訴su供gong應ying商shang填tian寫xie的de內nei容rong自zi動dong生sheng成cheng投tou訴su書shu，供gong應ying商shang在zai線xian確que認ren下xia載zai打da印yin，簽qian字zi或huo蓋gai章zhang後hou以yi附fu件jian形xing式shi再zai次ci上shang傳chuan係xi統tong，係xi統tong根gen據ju采cai購gou人ren所suo屬shu預yu算suan級ji次ci自zi動dong將jiang投tou訴su書shu、證據材料及質疑事項相關內容發送至財政部門。

 

    財政部門收到投訴書後，應當在5個工作日內進行審查
，審查後按照下列情況處理：第一，投訴書內容不符合《政府采購質疑與投訴辦法》第十八條規定的，財政部門應當在收到投訴書5個工作日內在係統中選擇“補正”
，bingshangchuanyicixingbuzhengtongzhishu。tousugongyingshanggenjuyicixingbuzhengtongzhishuyaoqiuzaixitongjishishangchuanquanbubuzhengcailiao，weianzhaobuzhengqixianjinxingbuzhenghuozhebuzhenghourengbufuheguidingde
，caizhengbumenzaixitongzhongxuanze“不予受理”，並上傳不予受理通知書。第二


，投訴不符合《政府采購質疑與投訴辦法》第十九條規定條件的
，財政部門應當在收到投訴書3個工作日內在係統中選擇“不予受理”，並上傳不予受理通知書。第三，投訴不屬於財政部門管轄的，財政部門應當在收到投訴書3個工作日內在係統中選擇“超出管轄範圍”，並上傳告知書。第四，投訴符合《政府采購質疑與投訴辦法》第十八條
、第十九條規定的
，財政部門自收到投訴書之日起即為受理，應當在係統中選擇“受理”，並上傳投訴受理通知書。財政部門受理投訴後，應當在8gegongzuorineixiangbeitousurenheqitayutousushixiangyouguandedangshirenfasongtousudafutongzhishujitousushufuben
，beitousurenheqitayutousushixiangyouguandedangshirenyingdangzai5個工作日內，將情況說明、相關證據

、依據和其他有關材料上傳至係統。財政部門自收到投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定
，並將投訴處理決定書以係統發布
、直接送達、快件郵寄、電子郵箱寄送等方式送達。

 

    針對電子化政府采購投訴處理公示，《工作規程》規定
，財政部門應當在投訴處理決定書作出5個ge工gong作zuo日ri內nei，在zai係xi統tong選xuan擇ze已yi處chu理li的de投tou訴su項xiang目mu，根gen據ju投tou訴su處chu理li決jue定ding書shu內nei容rong，將jiang政zheng府fu采cai購gou投tou訴su處chu理li結jie果guo公gong告gao並bing向xiang社she會hui公gong開kai。係xi統tong還hai將jiang定ding期qi對dui質zhi疑yi投tou訴su情qing況kuang進jin行xing統tong計ji公gong開kai，公gong開kai內nei容rong包bao括kuo但dan不bu限xian於yu：供應商質疑投訴項目數量
、有效投訴、無效投訴項目數量
、查無實據項目數量、虛假、惡意投訴項目數量等;采購人被質疑投訴項目數量、改變中標、成交結果項目數量等;采購代理機構被質疑投訴項目數量、改變中標、成交結果項目數量等。

 

    另外

，《工作規程》還明確

，政府采購電子化質疑投訴原則上實現全流程電子檔案保存
，除政府采購投訴處理決定書保留紙質檔案外
，其他文書、材料均需上傳係統。質疑人或投訴人無法在係統中提出質疑或提起投訴，采取現場提交
、快遞寄送、電子郵件等其他方式的，采購人、采購代理機構及財政部門不得拒收。(昝妍舒心報道)來源：中國政府采購報