海南省委關於貫徹落實海南自貿港總體方案的決定

    原題：中共海南省委關於貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決定

 

    (2020年6月11日中國共產黨海南省第七屆委員會第八次全體會議通過)

 

    為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話(以下簡稱習近平總書記“4·13”重要講話)和《中共中央
、國務院關於支持海南全麵深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號
，以下簡稱中央12號文件)精神，全麵落實《海南自由貿易港建設總體方案》(中發〔2020〕8號
，以下簡稱《總體方案》)
，按照借鑒國際經驗、體現中國特色

、符合海南定位、突出改革創新、堅持底線思維的基本原則，高質量高標準推進海南自由貿易港建設，作出如下決定。

 

    一、chongfenrenshijianshehainanziyoumaoyigangdezhongdayiyi

，qieshibasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangjuecebushushanglai。jianshehainanziyoumaoyigang，shixijinpingzongshujikexuebawozhonghuaminzuweidafuxingdezhanlvequanjuheshijiebainianweiyouzhidabianju，qinzimouhua

、親自部署、親qin自zi推tui動dong的de改gai革ge開kai放fang重zhong大da舉ju措cuo，是shi黨dang中zhong央yang著zhe眼yan於yu國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju，為wei推tui動dong中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi創chuang新xin發fa展zhan作zuo出chu的de一yi個ge重zhong大da戰zhan略lve決jue策ce，是shi我wo國guo新xin時shi代dai改gai革ge開kai放fang進jin程cheng中zhong的de一yi件jian大da事shi，充chong分fen體ti現xian了le黨dang中zhong央yang始shi終zhong不bu渝yu奉feng行xing互hu利li共gong贏ying的de開kai放fang戰zhan略lve、踐行“中國開放的大門隻會越開越大”承(cheng)諾(nuo)的(de)堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin)和(he)信(xin)心(xin)
，充(chong)分(fen)表(biao)明(ming)了(le)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)擴(kuo)大(da)中(zhong)國(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin)。全(quan)省(sheng)上(shang)下(xia)要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”，用腦用心用情學深悟透習近平總書記關於海南工作的係列重要講話和重要指示批示精神
、中央12號文件和《總體方案》
，更加全麵準確領會黨中央的戰略意圖，自覺站在新時代黨和國家事業發展全局、服務國家重大戰略的高度，抓住千載難逢的曆史機遇，牢記初心使命，扛起責任擔當，緊緊圍繞“三區一中心”的戰略定位

，堅持黨的領導和中國特色社會主義製度
，堅持對接國際高水平經貿規則，堅持把製度集成創新擺在突出位置，把準方向、敢於擔當、主動作為，以隻爭朝夕的作風和釘釘子的精神，以超常規的認識
、舉措、行動和實效

，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務
，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展
、全麵建成小康社會
、海南自由貿易港建設“三個大考”
，答好“三張答卷”，確保海南自由貿易港建設開好局、起好步，決不辜負習近平總書記和黨中央賦予海南的重托和厚望。

 

    二
、推進高水平開放，建立開放型經濟新體製。對接國際高水平經貿規則
，聚焦貿易投資自由化便利化，按照《總體方案》要求


，分步驟
、分階段實施貿易自由便利
、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動政策，逐步推進“零關稅、低稅率、簡稅製”

，有序推進開放進程
，促進生產要素自由便利流動
，主動服務和融入國家重大戰略，深度融入全球經濟體係
，到2025年前實現全島封關運作，“一線”放開、“二線”管住
，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策製度體係;到2035年自由貿易港製度體係和運作模式更加成熟;到本世紀中葉全麵建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港
，成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

 

    三、積極穩妥推進海南自由貿易港建設早期安排，全力爭取早期收獲。在黨中央的堅強領導下，把握好政策優惠
、特殊安排和節奏，科學製定2025年前年度工作安排，明確責任單位和市縣主體責任

，層層抓緊落實
，確保幹一件成一件。把握好“一線”放開和“二線”管住的製度集成創新。加快實現“一線”放開
，紮實推進部分商品“零關稅”政策，製定實施企業進口自用生產設備“零關稅”負麵清單，島內進口用於交通運輸、旅遊業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇“零關稅”正麵清單
，島內進口用於生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動(或服務貿易過程中)所消耗的原輔料“零關稅”正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)，允(yun)許(xu)島(dao)內(nei)居(ju)民(min)免(mian)稅(shui)購(gou)買(mai)消(xiao)費(fei)的(de)進(jin)境(jing)商(shang)品(pin)正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)。加(jia)強(qiang)離(li)島(dao)免(mian)稅(shui)購(gou)物(wu)的(de)製(zhi)度(du)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)

，完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)

，實(shi)現(xian)免(mian)稅(shui)商(shang)品(pin)與(yu)國(guo)際(ji)原(yuan)產(chan)地(di)在(zai)品(pin)牌(pai)、品種、價格上“三同步”，有效引導境外消費回流，切實增強全國人民的獲得感。加強跨境服務貿易製度集成創新
，破除跨境交付
、境外消費、自zi然ran人ren移yi動dong等deng服fu務wu貿mao易yi模mo式shi下xia存cun在zai的de各ge種zhong壁bi壘lei。開kai展zhan財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge製zhi度du集ji成cheng創chuang新xin
，實shi施shi好hao企qi業ye所suo得de稅shui和he個ge人ren所suo得de稅shui優you惠hui政zheng策ce。在zai洋yang浦pu保bao稅shui港gang區qu實shi行xing“一線”放開
、“二線”管住的管理製度，打造海南自由貿易港的“樣板間”。加快設立海口空港綜合保稅區、三亞鳳凰機場保稅物流中心(B型)等海關特殊監管區域

，推動博鼇機場升級為正式開放口岸。以“中國洋浦港”為船籍港，建立海南自由貿易港國際船舶登記中心，取消船舶登記主體外資股比限製，逐步放開船舶法定檢驗

，吸引一批“方便旗”船舶轉籍海南。用好加注保稅燃油和保稅航油政策。高標準建設開放口岸和二線口岸基礎設施、監管設施，加大信息化係統建設和科技裝備投入力度，打好全麵封關的基礎。

 

    四、堅持把製度集成創新擺在突出位置，破除體製機製障礙。從機構和部門設置、法律製度、貿易投資自由化便利化、深化“多規合一”“極簡審批”改革、把握好“一線”放開和“二線”管住的關係、促進生產要素自由便利流動
、創新抓落實的體製機製、fangfanhuajiexitongxingfengxiandengfangmian
，jinxingzhidujichengchuangxin，jiefangsixiang，dadanchuangxin
，chengshuyixiangtuichuyixiang。shenhuajinronglingyuzhidujichengchuangxin，kuochongziyoumaoyizhanghugongneng
，shidianbenwaibiheyideziyoumaoyizhanghutixi。kaizhanhegejingwaiyouxianhehuoren(QFLP)和合格境內有限合夥人(QDLP)試shi點dian。發fa展zhan創chuang業ye投tou資zi，增zeng加jia創chuang業ye擔dan保bao貸dai款kuan。開kai展zhan數shu據ju跨kua境jing傳chuan輸shu安an全quan管guan理li試shi點dian。謀mou劃hua和he促cu進jin區qu塊kuai鏈lian技ji術shu與yu產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan，加jia快kuai製zhi定ding適shi應ying海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang的de數shu據ju資zi源yuan確que權quan、開放、流通
、交易等相關製度，創建國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，為貿易
、投資、跨境資金流動
、人員進出
、運輸來往自由便利和數據安全有序流動提供有力支撐。推動“鏈上海南”xiangmujianshe

，chuangxinzhengfuguanliheshehuizhilimoshi。shenhuaguoyouqiyegaigeheguoyouzibenjianguandezhidujichengchuangxin。shenhuakongyuguanligaige，qianghuahainandiqudikongkongyuhuasheheguanli，xianxingxianshitongyonghangkongfenleigaige。

 

    五、貫徹新發展理念，推動高質量發展、建設現代化經濟體係。把握好海南的優勢和特色，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，明確產業和園區年度發展目標
，加快補齊產業發展短板
，重點培育壯大旅遊
、互聯網、油氣
、熱帶特色高效農業等千億級產業

，加快發展科技含量高、生態環保
、有海南特點的產業。轉型升級旅遊業。圍繞國際旅遊消費中心建設，推動旅遊和文化體育、醫療健康、購物消費等深度融合;大力發展郵輪遊艇、夜間經濟
、海島經濟、“首店經濟”等消費新業態
，繼續辦好國際旅遊消費年活動
，加快創建全域旅遊示範省。提升博鼇樂城國際醫療旅遊先行區發展水平，加速新老“國九條”落地實施。建設氣候治療與特殊診療中心
、康養特色小鎮。加快三亞向國際郵輪母港發展。建設高端時尚消費品設計展示交易中心。辦好中國國際消費品博覽會
、海南島國際電影節、國際旅遊島歡樂節等重大會展節慶活動。建設國家體育旅遊綜合示範區。高水平建設文化旅遊園區、國家級旅遊度假區、5A級景區和國內外知名主題公園。大力發展現代服務業。吸引跨國企業
、國內大企業集團到海南設立區域總部和設計、金融、交易、結算等功能性總部，建設飛機船舶維修
、物流、融資、保險等“一站式”服務基地
，推動保稅倉儲
、大宗商品交易、進口商品展銷、集裝箱拆拚箱等業務發展。推動創意設計產業發展，吸引國內外知名設計企業
、機構向重點園區集聚，高起點建設海南國際設計島。引進境外理工農醫類高水平大學、zhiyeyuanxiaozaihainanziyoumaoyigangdulibanxue，tuidongguoneizhongdiangaoxiaoyinjinguowaizhimingyuanxiaozaihainanziyoumaoyigangjubanjuyoudulifarenzigedezhongwaihezuobanxuejigou，jiansheligongnongyileiguojijiaoyuchuangxindao，jiakuailingshuilianguojijiaoyuchuangxinshiyanqujianshe。jijichuangjianquyuxingguojihuizhanzhongxin，tuijinguojiyishupinzhanshijiaoyipaimai、國際知識產權(版權)交易，建設國家對外文化貿易基地。培育壯大高新技術產業。建設智慧海南，推動人工智能、物聯網、大數據
、數字貿易等技術創新與產業應用，支持電商網購
、電子競技、在線服務等新業態發展，大力發展數字經濟。開展國家“智慧海洋”南海區域應用示範建設。開展重大新藥創製國家科技重大專項成果轉移轉化試點工作。大力推進生態環保
、生物醫藥
、清潔能源汽車
、智能網聯汽車、海洋工程裝備
、電dian子zi信xin息xi等deng先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun發fa展zhan。高gao標biao準zhun建jian設she崖ya州zhou灣wan科ke技ji城cheng。實shi質zhi性xing啟qi動dong文wen昌chang國guo際ji航hang天tian城cheng建jian設she。推tui動dong設she立li國guo家jia重zhong點dian實shi驗yan室shi。做zuo強qiang做zuo優you熱re帶dai特te色se高gao效xiao農nong業ye。深shen入ru推tui進jin“五基地一區”建設，著力增加優質高效綠色農產品的有效供給，發展休閑漁業
、深水網箱養殖和水產種苗業，加快推進農業產業化、現代化，建設瓊海農業對外開放合作試驗區
，加快南繁科技城

、全球動植物種質資源引進中轉基地、全球熱帶農業中心建設。

 

    六、推進市場化改革，打造法治化、國際化
、便利化營商環境。推動行政審批製度集成創新，落實市場準入承諾即入製。深化“放管服”改革，加快建設完善全省統一的基礎數據庫和政務服務事項庫，嚴格實行政務服務事項清單之外無審批。全麵推行“一枚印章管審批”
，推進“一窗受理”、全省“一網通辦”
，實現事項辦理線上線下高度融合，打造便民智慧政務。深化國際貿易“單一窗口”和國際投資“單一窗口”製度集成創新。健全政務誠信體係，推行政務服務“好差評”。完(wan)善(shan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)製(zhi)度(du)，清(qing)理(li)廢(fei)除(chu)與(yu)企(qi)業(ye)性(xing)質(zhi)掛(gua)鉤(gou)的(de)不(bu)合(he)理(li)規(gui)定(ding)，推(tui)動(dong)包(bao)括(kuo)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)各(ge)類(lei)所(suo)有(you)製(zhi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)享(xiang)受(shou)平(ping)等(deng)待(dai)遇(yu)。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)
，對(dui)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)


，加(jia)大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)。健(jian)全(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)機(ji)製(zhi)
，設(she)立(li)涉(she)外(wai)民(min)商(shang)事(shi)法(fa)庭(ting)，繼(ji)續(xu)引(yin)進(jin)國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)仲(zhong)裁(cai)機(ji)構(gou)、國際商事調解機構等多元糾紛解決機構。對標國際營商環境評價體係，深化營商環境製度集成創新，形成優化營商環境長效機製。

 

    七、大力引進優質資本，推動全球要素資源集聚。立足國際競爭，聚焦“三大主導產業”“五大平台”“十個重點領域”，采取“雲招商”等deng創chuang新xin方fang式shi，用yong好hao用yong足zu自zi由you貿mao易yi港gang政zheng策ce，原yuan則ze上shang逢feng雙shuang月yue進jin行xing集ji中zhong簽qian約yue，逢feng單dan月yue進jin行xing集ji中zhong開kai工gong，加jia強qiang量liang化hua考kao核he。完wan善shan招zhao商shang項xiang目mu審shen查zha機ji製zhi，從cong規gui劃hua布bu局ju
、用地標準、投資強度、稅收、生態環保等方麵把好項目準入關，把“行業領先、技術含量高

、畝產效益好”和“更加注重引進外資”的要求落到實處，不能“撿到籃子裏都是菜”。加強對世界500qiangdengxingyelongtouqiyedezhaoshangtuijie，xiyinguojizuzhishelizongbuhuodaibiaojigou。jijiduijieyuegangaodawanqu

，jianlichanyehezuoxinjizhi，chuangjianchanyehezuoyuanqu。jiakuaipeiyangdongzhengce

、會談判、高效率的專業化招商隊伍。

 

    八、推進“極簡審批”
，形成競爭優勢。堅持“項目進園區、園區說了算、有權能定事
、有錢能辦事”，將“六個試行”jijianshenpiyifatuiguangdaogezhongdianyuanqu，bayuanquxuyaodeshengjixingzhengshenpishixiangyifaxiafangyuanqu，tiaozhengwanshanyuanqulingdaojiagouheguanlijizhi，jijituijinyuanqushenpizhidujichengchuangxin。shenhua“證照分離”改革。建立健全國家安全審查、產業準入環境標準和社會信用體係等製度，全麵推行“極簡審批”製度，嚴格執行海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負麵清單，大幅放寬對外資的市場準入。建立市場準入評估製度，定期評估


、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。

 

    九、堅決打擊走私

，維護市場秩序。加快完善社會管理信息化平台
，構建近海、岸線、島內三道防控圈，實現對進出島人流、物流、資金流的全天候全方位動態監管。嚴格執行《海南省反走私暫行條例》
，建立海南口岸安全風險聯合防控工作機製。製定出台海南自由貿易港“零關稅”進口商品監管辦法和重點敏感進出口商品監管辦法。加強特定區域監管，在非設關港口設立綜合執法點，加強運輸工具
、貨物物品的監控管理。與廣東省、廣西壯族自治區協商建立反走私聯防聯控機製。

 

    十、jianchidixiansiwei
，fangfanhuajiezhongdafengxian。shelifengxianfangkongzhuanmenxiaozu
，bawohaobufashengzhongdafengxiandedixianyaoqiu

，shenrufenxiyanjiukenengcunzaideshisanleifengxian


，jijituijinfangfanhuajiexitongxingfengxianzhidujichengchuangxin，wanshanjianguanpeitaocuoshi

，yijianguanchuangxinzhichenggaoshuipingkaifang，quebaohainanziyoumaoyigangjianshexingwenzhiyuan、久jiu久jiu為wei功gong。大da力li防fang範fan化hua解jie貿mao易yi投tou資zi風feng險xian，建jian立li健jian全quan備bei案an審shen查zha製zhi度du，加jia強qiang事shi中zhong事shi後hou監jian管guan，堅jian持chi對dui新xin業ye態tai實shi行xing包bao容rong審shen慎shen監jian管guan
，完wan善shan社she會hui信xin用yong大da數shu據ju平ping台tai
，實shi現xian以yi信xin用yong監jian管guan為wei基ji礎chu、與(yu)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)。大(da)力(li)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)金(jin)融(rong)稅(shui)收(shou)風(feng)險(xian)，構(gou)建(jian)本(ben)外(wai)幣(bi)一(yi)體(ti)化(hua)跨(kua)境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)評(ping)估(gu)和(he)協(xie)調(tiao)聯(lian)係(xi)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)跨(kua)境(jing)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)洗(xi)錢(qian)
、恐怖融資
、taoshuidengweifafanzuixingwei。qianghuaduitouloushuidefengxianshibie，fangfanshuijiqinshihelirunzhuanyi。dalifangfanhuajiewangluoanquanheshujuanquanfengxian
，jiansheguojihulianwangshujujiaohushidianzhuanyongwangluojifengxianfangkongpingtai，jianlijianquanshujuchujinganquanguanlizhidutixi。dalifangfanhuajierenyuanliudongfengxian

，jianlijianquanjingwairenyuanruchujing、島(dao)內(nei)境(jing)外(wai)人(ren)員(yuan)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)和(he)免(mian)簽(qian)外(wai)國(guo)人(ren)離(li)島(dao)管(guan)控(kong)體(ti)係(xi)，實(shi)現(xian)無(wu)縫(feng)聯(lian)動(dong)警(jing)情(qing)處(chu)置(zhi)。大(da)力(li)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)風(feng)險(xian)，慎(shen)終(zhong)如(ru)始(shi)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)常(chang)態(tai)化(hua)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)
，高(gao)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)省(sheng)級(ji)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)臨(lin)床(chuang)中(zhong)心(xin)和(he)生(sheng)物(wu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)三(san)級(ji)實(shi)驗(yan)室(shi)，提(ti)升(sheng)省(sheng)級(ji)和(he)四(si)個(ge)區(qu)域(yu)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)中(zhong)心(xin)疫(yi)情(qing)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)能(neng)力(li)
，建(jian)設(she)新(xin)發(fa)突(tu)發(fa)傳(chuan)染(ran)病(bing)、熱帶傳染病科研及重點學科，以“全健康”理念構建公共衛生應急體係，健全統一的應急物資保障體係。

 

    十一、服(fu)從(cong)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)大(da)局(ju)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)區(qu)。服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)好(hao)博(bo)鼇(ao)亞(ya)洲(zhou)論(lun)壇(tan)年(nian)會(hui)，高(gao)水(shui)準(zhun)打(da)造(zao)對(dui)外(wai)交(jiao)流(liu)基(ji)地(di)
，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)的(de)政(zheng)商(shang)對(dui)話(hua)和(he)“一帶一路”共建平台
，深化同“一帶一路”沿線國家和地區的合作
，講好“海南故事”。實shi施shi更geng加jia開kai放fang的de船chuan舶bo運yun輸shu政zheng策ce和he航hang空kong運yun輸shu政zheng策ce，開kai展zhan第di七qi航hang權quan開kai放fang試shi點dian工gong作zuo，打da造zao四si小xiao時shi八ba小xiao時shi飛fei行xing經jing濟ji圈quan，推tui動dong建jian設she西xi部bu陸lu海hai新xin通tong道dao國guo際ji航hang運yun樞shu紐niu和he航hang空kong樞shu紐niu。推tui動dong外wai國guo駐zhu華hua領ling館guan和he國guo際ji組zu織zhi機ji構gou、境(jing)外(wai)商(shang)務(wu)辦(ban)事(shi)處(chu)在(zai)瓊(qiong)落(luo)地(di)。加(jia)快(kuai)設(she)立(li)原(yuan)油(you)期(qi)貨(huo)交(jiao)割(ge)庫(ku)
，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)能(neng)源(yuan)儲(chu)備(bei)基(ji)地(di)。完(wan)善(shan)海(hai)洋(yang)服(fu)務(wu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)化(hua)海(hai)洋(yang)牧(mu)場(chang)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)國(guo)家(jia)深(shen)海(hai)基(ji)地(di)南(nan)方(fang)中(zhong)心(xin)。加(jia)強(qiang)南(nan)海(hai)維(wei)權(quan)維(wei)穩(wen)和(he)保(bao)護(hu)開(kai)發(fa)，推(tui)動(dong)海(hai)上(shang)救(jiu)援(yuan)基(ji)地(di)和(he)南(nan)海(hai)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)建(jian)設(she)
，堅(jian)決(jue)守(shou)好(hao)祖(zu)國(guo)南(nan)大(da)門(men)。

 

    十二、高質量打贏脫貧攻堅收官戰，全麵建成小康社會。不斷踐行豐富習近平總書記“小康不小康


，關鍵看老鄉”的理論內涵，打造全麵小康海南範例。繼續抓好“三農”領域“一抗三保”
，擴大農產品種植麵積，增加養殖規模，引導農民務工，實現農業增產、農民增收。全麵完成脫貧攻堅目標任務
，高質量鞏固脫貧攻堅成果，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣(市)摘zhai帽mao情qing況kuang的de監jian督du。建jian立li返fan貧pin監jian測ce預yu警jing和he動dong態tai幫bang扶fu機ji製zhi，探tan索suo解jie決jue邊bian緣yuan戶hu的de相xiang對dui貧pin困kun問wen題ti
，健jian全quan穩wen定ding脫tuo貧pin和he逐zhu步bu致zhi富fu的de長chang效xiao機ji製zhi。接jie續xu推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve
，逐zhu項xiang落luo實shi鄉xiang村cun振zhen興xing工gong作zuo隊dui“十抓十好”目標，加快建設“美麗海南百鎮千村”
，繼續推進“三清兩改一建”，完成農村人居環境整治三年行動計劃，紮實推進“廁所革命”，完善農村基礎設施和公共服務設施，提升農民素質能力，在實施鄉村振興戰略上走在全國前列。創新鄉村治理體係
，完善“一核兩委一會”鄉村治理機製。

 

    十三
、推進國家生態文明試驗區建設，確保海南生態環境隻能更好、不bu能neng變bian差cha。牢lao固gu樹shu立li和he全quan麵mian踐jian行xing綠lv水shui青qing山shan就jiu是shi金jin山shan銀yin山shan的de理li念nian，實shi行xing最zui嚴yan格ge的de生sheng態tai環huan境jing保bao護hu製zhi度du
，建jian設she生sheng態tai環huan境jing世shi界jie一yi流liu的de自zi由you貿mao易yi港gang。嚴yan把ba項xiang目mu和he產chan業ye準zhun入ru關guan，任ren何he影ying響xiang生sheng態tai環huan境jing
、影響海南自由貿易港持續健康發展的產業和項目，即使再多的GDP、再(zai)多(duo)的(de)稅(shui)收(shou)也(ye)堅(jian)決(jue)不(bu)上(shang)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)，合(he)理(li)確(que)定(ding)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)管(guan)控(kong)邊(bian)界(jie)，實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)熱(re)帶(dai)雨(yu)林(lin)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)體(ti)製(zhi)試(shi)點(dian)，加(jia)大(da)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)力(li)度(du)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)河(he)(湖)長製
、灣長製、linchangzhi，tansuojianlishanshuilintianhucaohaixitongxiufuhezonghezhilijizhi。kaizhanhaishanghuanweishidian。wanshanchengxiangwushuilajishoujidenghuanjingjichusheshi
，chixukaizhanshengtaihuanjingliudazhuanxiangzhengzhi。quanmianjinzhishengchan、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。加快推廣清潔能源汽車。開展自然資源統一確權登記，健全自然資源產權製度和有償使用製度、自zi然ran保bao護hu地di內nei自zi然ran資zi源yuan資zi產chan特te許xu經jing營ying權quan等deng製zhi度du。探tan索suo生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi的de製zhi度du集ji成cheng創chuang新xin。強qiang化hua生sheng態tai風feng險xian防fang控kong，實shi行xing最zui嚴yan格ge的de進jin出chu境jing環huan境jing安an全quan準zhun入ru管guan理li製zhi度du，建jian立li堵du住zhu洋yang垃la圾ji入ru境jing過guo境jing的de長chang效xiao機ji製zhi。

 

    十四、堅持“房住不炒”
，推動房地產市場平穩健康發展。以壯士斷腕的決心堅決破除“房地產依賴症”，繼續嚴格執行全域限購等政策，進一步強化城市主體責任
，實施重點城市“一城一策”，穩地價、穩房價
、穩預期，建立健全房地產調控長效機製和調控評價考核查處機製
，堅決做到任何項目不附帶商品房用地。加快發展旅遊地產

、商業地產，繼續實施棚戶區改造，大力推進老舊小區改造。健全住房保障和供應體係，發展市場化商品住房、市場化租賃住房
，加大公共租賃住房保障力度
，加快安居型商品住房、公租房、人才用房等保障性住房建設，解決好本地居民保障性住房、gaishanxingzhufanghegeleirencaizhufangxuqiu。gaigeshangpinzhufangyushouzhidu，xinchurangtudijianshedeshangpinzhufang，shixingxianfangxiaoshouzhidu。zuzhikaizhanfangdichanshichangzhuanxiangzhengzhixingdong，yanlidajibianxiangzhangjia
、虛假宣傳、違規銷售、更名炒作、違法中介等各類違法違規行為，設立不動產投資收購基金和房地產投資信托基金(REITs)，防範化解房地產風險。

 

    十五、堅持“全省一盤棋
、全島同城化”，推動區域和城鄉協調發展。堅持把全島作為一個大城市、大景區規劃
、建設和管理，建立健全更加有效的區域、城鄉協調發展新機製
，實現全島資源利用效益最大化。進一步做大做強海口、三亞等中心城市，發揮“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅遊經濟圈的引領作用，帶動其他區域共同發展

，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”格局。高度重視11個重點園區作用發揮，使園區成為自由貿易港實施早期安排

、實現早期收獲的展示區，貫徹新發展理念
、高質量高標準發展的示範區，製度集成創新的先行區，“一線”放開、“二線”管住和有效防範化解風險的樣板區，開放、公平
、安全、便利、法治化營商環境的標杆區
，國內外資本、人才和各類高端要素的集聚區。加強“海澄文”“大三亞”基礎設施互聯互通，逐步實現功能上共享共用。推動洋浦和儋州、東方、臨高聯動發展
，共同建設港產城一體的海南自由貿易港先行區。高水平推進海口江東新區、三亞中央商務區建設。加快破除城鄉二元體製，促進城鄉要素自由流動
、規劃管理一體、基礎設施聯通
、基本公共服務均等，實施墾地融合發展三年行動計劃，實現城鄉融合發展。

 

    十六、堅持規劃引領，深化省域“多規合一”改革。強化“多規合一”的製度集成創新
，科學編製省和市縣國土空間規劃
，完善詳細規劃編製，健全各類專項規劃
，調整優化全省耕地、永久基本農田、林地
、jiansheyongdibuju。zhidingxinnongcunjianshebiaozhun，bianzhixinyiluncunzhuangguihua，shixianfengjianbibao，jinzaoshixiannongcunjibengonggongfuwujundenghua。zhidingshishijiyuejieyueyongdizhidu、評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)以(yi)及(ji)存(cun)量(liang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)盤(pan)活(huo)處(chu)置(zhi)政(zheng)策(ce)。製(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)園(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)協(xie)議(yi)出(chu)讓(rang)辦(ban)法(fa)，嚴(yan)格(ge)界(jie)定(ding)協(xie)議(yi)出(chu)讓(rang)範(fan)圍(wei)和(he)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)農(nong)墾(ken)土(tu)地(di)資(zi)產(chan)化(hua)和(he)資(zi)本(ben)化(hua)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)征(zheng)收(shou)、集體經營性建設用地入市和宅基地製度改革。

 

    十七、jianlijianquanhainanziyoumaoyigangfazhitixi
，yingzaoguojiyiliudefazhihuanjing。qianghuafalvzhidujichengchuangxin。peihequanguorendachangweihuizhidinghainanziyoumaoyigangfa。genjuhainanziyoumaoyigangjianshexuyao

，jijizhudongqingqiuquanguorendajiqichangweihuiheguowuyuanshishitiaozhengxianxingyouguanfalv
、行政法規，推動建立一套便捷高效管用的調法調規工作程序和工作機製。在遵循憲法規定和法律、xingzhengfaguijibenyuanzeqiantixia


，yonghaoyongzujingjitequlifaquan，jiaqianggezhongdianlingyulifa，zhidingjingjitequfagui。genjushouquanyanjiuzhidinghainanziyoumaoyigangshangshizhuxiaotiaoli、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例。

 

    十八、堅持人才培養和引進“雙輪驅動”，廣攬五湖四海英才。深入實施“百萬人才進海南”行動計劃

，著力開展人才引進和服務管理的製度集成創新，通過項目
、企業和市場帶動引進人才，探索建立更加開放的引才引智製度，不定期麵向全球招聘各類英才。加大本地人才選拔培養力度，打造“南海係列”育yu才cai品pin牌pai
，積ji極ji推tui進jin產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she，築zhu牢lao海hai南nan人ren才cai塔ta基ji。以yi薪xin酬chou水shui平ping為wei主zhu要yao指zhi標biao評ping估gu人ren力li資zi源yuan類lei別bie，建jian立li市shi場chang導dao向xiang的de人ren才cai機ji製zhi。出chu台tai關guan於yu開kai展zhan境jing外wai人ren才cai服fu務wu管guan理li改gai革ge試shi點dian工gong作zuo的de實shi施shi方fang案an。探tan索suo實shi施shi外wai籍ji人ren員yuan工gong作zuo許xu可ke負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du。在zai政zheng策ce允yun許xu範fan圍wei內nei鼓gu勵li支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de境jing外wai人ren員yuan擔dan任ren法fa定ding機ji構gou
、事業單位
、國有企業法定代表人。落實好子女入學
、家屬就業
、醫療保健和住房保障等政策，為人才解決後顧之憂。

 

    十九、推動黨政機關、法fa定ding機ji構gou改gai革ge創chuang新xin，促cu進jin政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian。加jia大da機ji構gou和he部bu門men設she置zhi的de製zhi度du集ji成cheng創chuang新xin力li度du，把ba提ti升sheng政zheng府fu效xiao率lv和he服fu務wu水shui平ping放fang在zai實shi現xian貿mao易yi投tou資zi自zi由you化hua便bian利li化hua的de首shou要yao位wei置zhi來lai抓zhua
，建jian設she高gao效xiao
、誠信、廉潔政府。進一步推動大部門製改革
，將職能相近的部門、業(ye)務(wu)範(fan)圍(wei)趨(qu)同(tong)的(de)事(shi)項(xiang)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)機(ji)構(gou)編(bian)製(zhi)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)和(he)管(guan)理(li)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，按(an)照(zhao)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)各(ge)類(lei)編(bian)製(zhi)資(zi)源(yuan)，實(shi)現(xian)行(xing)政(zheng)人(ren)員(yuan)編(bian)製(zhi)向(xiang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)傾(qing)斜(xie)，推(tui)行(xing)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)聘(pin)任(ren)製(zhi)。完(wan)善(shan)和(he)優(you)化(hua)機(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)體(ti)係(xi)

，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)符(fu)合(he)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)的(de)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。穩(wen)妥(tuo)實(shi)施(shi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)、法定機構和綜合行政執法改革。在園區實行靈活的薪酬製度
，吸引人才集聚。探索行業協會管理社會事業新機製。運用大數據、雲計算
、人工智能、區塊鏈等技術手段提升政府效能
，推動政務信息及時公開、共享。完善網上督查室，進一步減少多頭督查
、重複督查。

 

    二十、堅(jian)持(chi)共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)，建(jian)立(li)與(yu)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。深(shen)化(hua)戶(hu)籍(ji)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，放(fang)寬(kuan)戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政(zheng)策(ce)，實(shi)施(shi)以(yi)公(gong)民(min)身(shen)份(fen)號(hao)碼(ma)為(wei)唯(wei)一(yi)標(biao)識(shi)
、全島統一的居住證製度。大力推進綜治中心
、社會管理信息化平台、網格化服務管理
、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新xin機ji製zhi建jian設she，加jia快kuai公gong共gong法fa律lv服fu務wu體ti係xi建jian設she。實shi現xian各ge類lei行xing業ye協xie會hui商shang會hui與yu行xing政zheng機ji關guan全quan麵mian脫tuo鉤gou，賦fu予yu行xing業ye組zu織zhi更geng大da自zi主zhu權quan。賦fu予yu社she區qu更geng大da的de基ji層ceng治zhi理li權quan限xian，健jian全quan社she區qu服fu務wu與yu治zhi理li創chuang新xin機ji製zhi。在zai城cheng鎮zhen和he農nong村cun社she區qu推tui行xing網wang格ge化hua管guan理li全quan覆fu蓋gai

，進jin一yi步bu優you化hua基ji層ceng社she區qu治zhi理li模mo式shi。持chi續xu抓zhua好hao“一市(縣)兩校一園一院”建設
，深入推進好校長好老師、好院長好醫生引進工程，大力引進國外優質醫療資源，完善基層醫療衛生機構標準化建設，讓更多優質教育、醫療資源下沉到農村。健全養老服務體係，重視解決“一老一小”問題。加強文化基礎設施建設
，實施文化惠民工程。完善社會保障體係，全麵推進養老、失業和工傷保險省級統籌
，建立城鄉低收入家庭專項救助製度，推動形成低保、城鎮困難職工和低收入家庭梯度救助格局。加強食品藥品安全監管，強化重點行業領域安全生產
，保障人民身體健康和生命安全。

 

    二十一、提質升級“五網”建設
，加快構建現代基礎設施體係。探索實施5G廣域低頻覆蓋，實現5G全quan覆fu蓋gai。全quan麵mian發fa展zhan氣qi電dian，開kai工gong建jian設she華hua能neng洋yang浦pu天tian然ran氣qi熱re電dian聯lian產chan項xiang目mu。加jia快kuai建jian設she昌chang江jiang核he電dian二er期qi工gong程cheng
，打da造zao清qing潔jie能neng源yuan產chan業ye園yuan區qu。建jian設she全quan國guo首shou個ge省sheng域yu智zhi能neng電dian網wang示shi範fan區qu

，開kai展zhan智zhi能neng光guang伏fu試shi點dian示shi範fan。加jia快kuai推tui進jin海hai南nan現xian代dai綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi的de規gui劃hua建jian設she，完wan成cheng海hai口kou美mei蘭lan國guo際ji機ji場chang改gai擴kuo建jian工gong程cheng，加jia快kuai三san亞ya新xin機ji場chang、儋州機場
、東方/五指山機場建設。推進環島旅遊公路、“豐”字型高速公路網和“田”字型高鐵網建設。按照市場化機製運作，加快推進瓊州海峽港航一體化
，打造統一規劃、統一建設

、統一運營
、統一管理的現代化交通體係。開工建設瓊州海峽跨海油氣管道，加快布局全島供氣管網
、站點建設，推動“氣化海南”。加快建設邁灣、天角潭水利樞紐工程，開工建設瓊西北供水工程。加快補齊城鄉汙水垃圾處理設施、市政管網

、城市停車場和農村供電、信息、冷鏈物流等基礎設施短板。謀劃建設人工智能
、工業互聯網、物聯網
、車聯網等新型基礎設施，加快建設國際海底光纜及登陸點

，形成對構建更高水平開放型經濟新體製的有力支撐。

 

    二十二、零容忍“黃賭毒”
，深化平安海南建設。堅決守住不搞“黃賭毒”的底線
，加大對“黃賭毒”違法犯罪的深挖徹查力度
，始終保持嚴打“黃賭毒”違法犯罪的高壓態勢。全麵推動新一輪禁毒三年大會戰。深入推進掃黑除惡，堅決整治對“黃賭毒”聽之任之甚至充當保護傘等問題，強化對“黃賭毒”突出問題的係統治理
、源頭治理
、依法治理、綜合治理，堅決鏟除“黃賭毒”滋生的土壤。進一步加強未成年人保護和預防犯罪工作。開展全國最安全地區創建活動
，紮實推進市(縣)域社會治理現代化，為海南自由貿易港建設營造平安穩定和諧的社會環境。

 

    二十三、踐行社會主義核心價值觀，深入開展社會文明大行動。把社會主義核心價值觀融入海南自由貿易港建設各方麵，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，紮實推進精神文明建設，加快新時代文明實踐中心建設;深化拓展“五大文明創建活動”
，大力移風易俗，深入開展鄉風文明行動，狠刹鋪張浪費、厚葬薄養、封建迷信等歪風
，弘揚遵紀守法
、勤儉節約、孝老愛親等文明新風;增強社會公眾的健康意識，倡導文明健康的生活方式，大力開展以“愛國家、愛海南、愛家鄉、愛家庭”為主題的衛生健康大行動，推進城鄉環境整治，建設海南文明島。構建社會信用體係
，完善跨部門、跨領域的守信激勵和失信聯合懲戒機製
，讓誠信文明成為海南自由貿易港的金字招牌。

 

    二十四
、堅持正確選人用人導向，努力打造與海南自由貿易港建設相適應的高素質幹部隊伍。堅持黨管幹部原則，堅持事業為上
、選賢任能
，突出政治標準、敢擔當善作為

，切實把好幹部標準落到實處，在海南自由貿易港建設實踐中認識好幹部、培養好幹部
、用好好幹部，加強優秀年輕幹部儲備和使用。建立“不忘初心、牢記使命”的製度

，鞏固拓展主題教育成果
，確保初心和使命在黨員
、幹部內心深處鑄牢

、zaisixiangshenchuzhagen。tuixinggongwuyuanpinrenzhihefenleiguanligaige，tuokuanshehuiyouxiurencaijinrudangzhengganbuduiwuqudao。qianghuaganbujiaoyupeixun，tuidongganbushuangxiangguazhichangtaihua，guliganbudaojicengyixian、困難艱苦地區曆練，穩妥有序開展公務員境外培訓
，增強“八種本領”
，提高鬥爭能力，堅持不懈錘煉黨員、幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。完善幹部綜合考核和激勵體係，鼓勵幹部創新實幹。堅持“三個區分開來”
，建立健全容錯糾錯機製，為擔當者擔當，讓履職者盡責

，讓能幹的上位、不能幹的讓位、亂幹的被問責。

 

    二十五、牢lao固gu樹shu立li正zheng確que政zheng績ji觀guan，多duo做zuo打da基ji礎chu利li長chang遠yuan的de工gong作zuo。堅jian持chi人ren民min至zhi上shang
，把ba為wei民min造zao福fu作zuo為wei最zui重zhong要yao的de政zheng績ji
，把ba以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang落luo實shi到dao各ge項xiang決jue策ce部bu署shu和he實shi際ji工gong作zuo之zhi中zhong。堅jian持chi辦ban好hao民min生sheng實shi事shi
，完wan善shan黨dang員yuan
、幹部聯係群眾製度，創新互聯網時代群眾工作機製，始終做到緊緊依靠人民
、不斷造福人民、牢牢根植人民，強化決策執行、評估、監督，突出海南自由貿易港建設“全島全域”這個最大特點，盡力而為
、量力而行，久久為功、補齊短板
、打牢基礎。著眼長效、立足規範
，圍繞動議
、規劃、審批、建設等方麵建立健全相關機製，堵塞製度漏洞，從源頭上防止“政績工程”“麵子工程”“形象工程”。改進考核方法手段，完善體現新發展理念和正確政績觀要求的幹部考核體係，把民生改善

、社會治理、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，推動各級幹部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的曆史擔當，保持既急不得也慢不得的戰略定力，一張藍圖幹到底，確保經得起實踐、人民
、曆史的檢驗。

 

    二十六
、深入開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動，充分調動方方麵麵的積極性。組織引導各行各業和廣大群眾立足各自領域、各自崗位實際

，從自己做起、從現在做起、從點滴做起
，圍繞“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活(huo)動(dong)方(fang)案(an)確(que)定(ding)的(de)十(shi)個(ge)方(fang)麵(mian)內(nei)容(rong)
，積(ji)極(ji)投(tou)身(shen)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)。發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)統(tong)一(yi)戰(zhan)線(xian)工(gong)作(zuo)，繼(ji)續(xu)爭(zheng)取(qu)各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)派(pai)中(zhong)央(yang)、全quan國guo工gong商shang聯lian支zhi持chi海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she
，推tui動dong合he作zuo事shi項xiang落luo地di。廣guang泛fan團tuan結jie聯lian係xi港gang澳ao台tai同tong胞bao和he華hua人ren華hua僑qiao在zai內nei的de全quan體ti中zhong華hua兒er女nv，凝ning聚ju起qi齊qi心xin建jian設she海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang的de磅bang礴bo力li量liang。

 

    二十七、發揚特區精神和椰樹精神，以優良作風推動政策落地落細落具體。繼續大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神和“紮根守土
、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，以“一天當三天用”的(de)幹(gan)勁(jin)，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)海(hai)南(nan)省(sheng)高(gao)標(biao)準(zhun)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，實(shi)施(shi)市(shi)縣(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)。推(tui)動(dong)督(du)查(zha)、考核、評估、激勵和容錯等抓落實的製度集成創新。全力配合中央和國家有關部門的指導推動、細化相關政策措施、製定出台實施方案等;全力保障國家發展改革委、財政部、商務部

、中國人民銀行
、海關總署等部門派出幹部的實地指導工作;全quan力li支zhi持chi國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin組zu織zhi的de全quan過guo程cheng評ping估gu。省sheng委wei每mei月yue召zhao開kai會hui議yi，聽ting取qu工gong作zuo進jin展zhan情qing況kuang彙hui報bao
，解jie決jue工gong作zuo推tui進jin過guo程cheng中zhong的de實shi際ji問wen題ti，避bi免mian政zheng策ce放fang空kong。對dui海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she中zhong遇yu到dao的de新xin情qing況kuang新xin問wen題ti，積ji極ji與yu中zhong央yang和he國guo家jia有you關guan部bu門men溝gou通tong解jie決jue。

 

    二十八
、堅(jian)持(chi)正(zheng)風(feng)肅(su)紀(ji)反(fan)腐(fu)，著(zhe)力(li)織(zhi)牢(lao)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)護(hu)網(wang)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)和(he)監(jian)督(du)責(ze)任(ren)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)及(ji)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，大(da)力(li)糾(jiu)治(zhi)“四風”特別是形式主義、官僚主義，切實為基層減負。運用監督執紀“四種形態”
，重點強化政治紀律和組織紀律

，帶動廉潔紀律


、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。加強思想道德和黨紀國法教育，開展警示教育
，探索實施黨政幹部“廉潔保證金”製度

，強化黨員、幹部廉潔從政意識。堅持和完善監督體係，強化對權力運行的製約和監督，加強對習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《總體方案》落實情況的監督檢查，強化對各級領導班子特別是“一把手”的監督
，構建親清政商關係。實現紀律監督全覆蓋、監察監督全覆蓋、派駐監督全覆蓋、巡視巡察監督全覆蓋，實現對公共工程和土地出讓項目跟蹤監督的分級抓、全覆蓋。構建一體推進不敢腐

、不能腐
、不想腐體製機製，鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利
，營造風清氣正的政治生態。

 

    二十九、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

，切實抓好黨中央決策部署的學習宣傳貫徹。在全省迅速掀起學習宣傳貫徹《總體方案》的熱潮，把《總體方案》作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容
，作為幹部教育培訓的必修課，紮實做好全員輪訓、係統培訓工作

，教育引導黨員
、幹部把學習領會《總體方案》與學深悟透習近平總書記“4·13”重要講話以及對海南係列重要指示批示精神結合起來，與學深悟透中央12號文件結合起來。運用融媒體等手段開展全方位
、多層次、廣覆蓋的宣傳，做好宣傳推介
、開展集中宣講，鼓勵引導全球智庫開展海南自由貿易港專題研究，進行深度解讀，推動學懂弄通做實。

 

    三十
、堅持和加強黨的全麵領導，確保海南自由貿易港建設正確方向。堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、zhengceshishiqingkuangjishixiangdangzhongyangbaogao，badangdelingdaoguanchuanhainanziyoumaoyigangjianshegelingyugefangmiangehuanjie，juebuyunxuweihaiguojiaanquan，juebuyunxuzaiyishixingtailingyupohuaishehuizhuyizhidu
，juebuyunxutongguohuowumaoyizousi
，juebuyunxugao“黃賭毒”，決不允許破壞海南良好的生態環境，決不允許在海南自由貿易港建設過程中產生腐敗和不廉潔的行為。省委要切實發揮總攬全局、xietiaogefangdezuoyong，lvxinghaozhutizeren，zhudongpeihezhidaohainantuijinziyoumaoyigangjianshegongzuoxiaozukaizhangongzuo。jianchiwujishujizhuahainanziyoumaoyigangjianshe
，yidangdezhengzhijiansheweitongling，yitishengzuzhiliweizhongdian
，chongfenfahuijicengdangzuzhizhandoubaoleizuoyonghedangyuanxianfengmofanzuoyong
，quanmiantigaodangdejianshezhiliang
，weihainanziyoumaoyigangjianshetigongjianqiangzhengzhibaozhang。

 

    全省各級黨組織和廣大黨員、幹部要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍
，解放思想，創新實幹
，為高質量高標準建設海南自由貿易港而努力奮鬥!

 

    名詞解釋

 

    1.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿
、穩外資、穩投資
、穩預期。

 

    2.六保：保居民就業
、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

 

    3.三個大考：統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全麵建成小康社會
、海南自由貿易港建設。

 

    4.鏈上海南：賦能海南自由貿易試驗區、自由貿易港建設，以構築安全可信數字治理和監管服務體係為主要目標的國際化開放數字城市服務與運營平台。

 

    5.首店經濟：一yi個ge區qu域yu利li用yong特te有you的de資zi源yuan優you勢shi，吸xi引yin國guo內nei外wai品pin牌pai在zai區qu域yu首shou次ci開kai設she門men店dian，使shi品pin牌pai價jia值zhi與yu區qu域yu資zi源yuan實shi現xian最zui優you耦ou合he，由you此ci對dui該gai區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan產chan生sheng積ji極ji影ying響xiang的de一yi種zhong經jing濟ji形xing態tai。

 

    6.新老“國九條”：2019年9月，國家發展改革委、國家衛生健康委
、國家中醫藥局、國家藥監局聯合印發《關於支持建設博鼇樂城國際醫療旅遊先行區的實施方案》，賦予樂城先行區新的特殊政策，可稱之為新“國九條”。2013年2月，國務院發布《關於同意設立海南博鼇樂城國際醫療旅遊先行區的批複》
，同意在先行區先行先試九條政策措施，可稱之為老“國九條”。

 

    7.五基地一區：國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、南繁育製種基地
、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地和無規定動物疫病區。

 

    8.一枚印章管審批：zaizhengwuzhongxindejichushang

，zujianxingzhengshenpiju
，babenjibufenhuoquanbuxingzhengshenpishixiang，tongyihuaruxingzhengshenpiju
，youxingzhengshenpijuyifalvxingshenpizhize，shenpitongguohoujiagai“XX行政審批局”的印章
，不再蓋原行業主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。

 

    9.一網通辦：依托一體化在線政務服務平台，通過線上線下相結合，為辦事群眾和企業提供統一信息發布、統一接件受理、統一進度查詢、統一出件管理
、統一評價反饋全流程服務。

 

    10.國際貿易“單一窗口”：youmouyizhudaojigoujizhongguanli，shixiangyingzhengfubumenhuojigounenggougenjugeziyongtujieshouhuocunquxiangguanziliao，duiqijianguanjinxingxietiao，shimaoyiheyunshuxiangguangefangzaidanyidengjidiandijiaomanzuquanbujinkou

、出口和轉口相關監管規定的標準資料和單證。如果為電子信息，則隻能一次性地提交各項數據。

 

    11.國際投資“單一窗口”：參照國際貿易“單一窗口”
，建立線上線下融合
、跨部門聯合辦理、覆蓋投資事中事後全流程的“單窗通辦”服務體係
，線上通過海招網“一網通辦”
、線下通過政務服務中心一個窗口受理。

 

    12.三大主導產業：旅遊業、現代服務業和高新技術產業。

 

    13.五大平台：航天領域重大科技創新基地
、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心
、全球動植物種質資源引進中轉基地。

 

    14.十個重點領域：種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修
、金融、航運等重點領域。

 

    15.“六個試行”極簡審批：試行“規劃代立項”
、“區域評估評審取代單個項目評估評審”、“準入清單”和“項目技術評估”製度、“承諾公示製”、“聯合驗收”機製
、加強事中事後監管
，試行“項目退出”機製。

 

    16.“證照分離”改革：將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離
，減少企業領取營業執照後的行政審批事項、簡化審批手續。

 

    17.一帶一路：“一帶”指絲綢之路經濟帶;“一路”指海上絲綢之路。

 

    18.一抗三保：抗疫情
、保暢銷、保生產、保增收。

 

    19.鄉村振興工作隊“十抓十好”：抓基層組織建設，實現班子隊伍好;抓精準脫貧攻堅
，實現小康建設好;抓“百鎮千村”建設，實現美麗鄉村好;抓“三清兩改一建”，實現人居環境好;抓鄉村特色項目，實現產業發展好;抓精神文明建設，實現村民風貌好;抓黨建引領治理，實現共治格局好;抓農村“五網”建設，實現基礎設施好;抓村級集體經濟，實現資產增值好;抓致富產業發展，實現農民增收好。

 

    20.三清兩改一建：清理農村生活垃圾、清理農村生活汙水、清理畜禽糞汙及農業生產廢棄物
，改造農村廁所、改造村莊道路，建立農村人居環境整治長效機製。

 

    21.“一核兩委一會”鄉村治理機製：“一核”指村黨組織發揮領導核心作用;“兩委”指村民委員會和村務監督委員會
，是自治組織和監督組織;“一會”指村務協商會
，是村民協調議事組織。

 

    22.一市(縣)兩校一園一院：“十三五”期間，每個市縣至少引進並辦好省級水平的優質中學
、小學
、幼兒園及醫院各1所。

 

    23.氣化海南：建設覆蓋全省的天然氣網。

 

    24.五大文明創建活動：文明城市、文明村鎮
、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動。

 

    25.八種本領：學習本領
、政治領導本領、改革創新本領
、科學發展本領、依法執政本領
、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

 

    26.三個區分開來：把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤
，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限製的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

 

    27.監督執紀“四種形態”：經常開展批評和自我批評
、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分
、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

 

    來源：海南日報