科學評估成效 嚴格規範考核 堅決打贏汙染防治攻堅戰

　　近日
，中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發《省(自治區、直轄市)汙染防治攻堅戰成效考核措施》(以下簡稱《考核措施》)。《考核措施》堅持以習近平生態文明思想為統領
，緊扣全麵建成小康社會目標
，對汙染防治攻堅戰成效考核工作進行全麵部署
，充分體現了黨中央
、國務院堅決打贏汙染防治攻堅戰的堅強意誌和堅定決心
，將為全麵加強生態環境保護
、持續改善生態環境質量
、推進美麗中國建設提供強大政治保障。


一、充分認識出台《考核措施》的重要意義


打(da)贏(ying)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)著(zhe)眼(yan)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)，順(shun)應(ying)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)期(qi)盼(pan)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)。開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)
，關(guan)係(xi)到(dao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)階(jie)段(duan)性(xing)目(mu)標(biao)能(neng)否(fou)如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)
、高質量完成

，關係到全麵建成小康社會能否得到人民認可、經得起曆史檢驗。


開展汙染防治攻堅戰成效考核，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要行動。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“要建立科學合理的考核評價體係，考核結果作為各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。”《中共中央、國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》對開展汙染防治攻堅戰成效考核提出明確要求。製定出台《考核措施》，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)的(de)重(zhong)要(yao)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)的(de)重(zhong)要(yao)實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)
，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)會(hui)精(jing)神(shen)的(de)重(zhong)要(yao)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)政(zheng)治(zhi)性(xing)
、戰略性和引領性。


kaizhanwuranfangzhigongjianzhanchengxiaokaohe，shijianjuedayingwuranfangzhigongjianzhandezhongyaobaozhang。dangqian
，lvseditanxunhuanfazhanyoulituijin
，shengtaihuanjingbaohutizhijizhibuduanwanshan，shengtaihuanjingzhiliangzongtigaishan，weijianjuedayingwuranfangzhigongjianzhanzengtianleqiangdadongli。danyeyaorenshidao

，woguoshengtaihuanjingbaohurengchuyuguanjianqi
、攻(gong)堅(jian)期(qi)和(he)窗(chuang)口(kou)期(qi)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)的(de)成(cheng)效(xiao)並(bing)不(bu)穩(wen)固(gu)
，完(wan)成(cheng)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)階(jie)段(duan)性(xing)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)艱(jian)巨(ju)。開(kai)展(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)有(you)助(zhu)於(yu)推(tui)動(dong)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)沿(yan)著(zhe)正(zheng)確(que)的(de)方(fang)向(xiang)、朝chao著zhe打da贏ying的de目mu標biao邁mai進jin，有you助zhu於yu推tui進jin汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan各ge項xiang任ren務wu落luo實shi落luo地di，不bu斷duan滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de優you美mei生sheng態tai環huan境jing需xu要yao
，實shi現xian生sheng態tai環huan境jing保bao護hu水shui平ping同tong全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui目mu標biao相xiang適shi應ying。


開展汙染防治攻堅戰成效考核
，是推動落實“黨政同責、一崗雙責”的重要舉措。打贏汙染防治攻堅戰時間緊、任務重
、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人
，必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。《考核措施》明確將各省(自治區、直轄市)黨委
、人大和政府作為考核對象，將考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價
、獎懲任免的重要依據，為進一步壓實地方各級黨委領導責任和政府主體責任
，推動管發展的、管生產的
、管行業的履行好生態環境保護職責，形成打贏汙染防治攻堅戰的強大工作合力提供了製度保障。


開展汙染防治攻堅戰成效考核
，是推進生態環境治理體係和治理能力現代化的重要抓手。《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度
、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》要求堅持和完善生態文明製度體係
，建立生態文明建設目標評價考核製度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於構建現代環境治理體係的指導意見》yaoqiujianquanhuanjingzhililingdaozerentixi，kaizhanmubiaopingjiakaohe。zaijingjianhezhengheshengtaihuanjinglingyuyouguanzhuanxiangkaohedejichushang
，tongchoukaizhanwuranfangzhigongjianzhanchengxiaokaohe

，shiduishengtaiwenmingjianshemubiaopingjiakaohezhidudejinyibuwanshanhefazhan，shituijinshengtaihuanjingzhilitixihezhilinenglixiandaihuadeyouyitansuoheshijian。


二
、全麵把握《考核措施》主要內容


《考核措施》立足打贏汙染防治攻堅戰目標和實際，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，明確了考核工作的總體要求
、關鍵環節
、重點任務以及相關機製安排，具有很強的針對性、科學性和可操作性。


明確考核工作的總體要求。《考核措施》規定，汙染防治攻堅戰成效考核應當堅持問題導向

、突出重點
，針對突出生態環境問題

，狠抓重點領域和關鍵環節;堅持人民認可、客觀公正，規範考核方式和程序
，充分發揮社會監督作用;堅持結果導向、注重實效，以考核促進生態環境質量改善和相關工作落實，壓實生態環境保護責任。


建立科學合理的考核評價體係。《考核措施》明確
，汙染防治攻堅戰成效考核內容
，主要包括黨政主體責任落實情況、生態環境保護立法和監督情況、生態環境質量狀況及年度工作目標任務完成情況、資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)和(he)公(gong)眾(zhong)滿(man)意(yi)程(cheng)度(du)等(deng)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)，並(bing)分(fen)別(bie)設(she)立(li)了(le)相(xiang)應(ying)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)。考(kao)核(he)內(nei)容(rong)和(he)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)主(zhu)要(yao)關(guan)注(zhu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)工(gong)作(zuo)實(shi)績(ji)，重(zhong)點(dian)突(tu)出(chu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)獲(huo)得(de)感(gan)，並(bing)根(gen)據(ju)常(chang)態(tai)化(hua)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)要(yao)求(qiu)設(she)置(zhi)了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)相(xiang)關(guan)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)。


完善考核工作的組織實施機製。《考核措施》規定

，考核工作由中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭組織，中央辦公廳、中央組織部、全國人大常委會辦公廳
、國務院辦公廳、生態環境部參加，確保考核權威。考核工作主要包括自評總結

、核實核證
、綜合評價、結果反饋等四個步驟，考核流程簡明，考核指標突出客觀性、結果性，不幹擾基層正常工作，切實減輕基層工作負擔。


強化考核結果的反饋運用。《考核措施》明確，考核結果經黨中央、國務院審定後，以中央辦公廳

、國務院辦公廳名義反饋
，並以適當方式進行通報;考核結果為不合格的，由中央生態環境保護督察工作領導小組對省級黨委和政府主要負責人進行約談

，提出限期整改要求;需要問責追責的，由中央紀委國家監委
、中zhong央yang組zu織zhi部bu依yi規gui依yi紀ji依yi法fa問wen責ze追zhui責ze。這zhe些xie規gui定ding，釋shi放fang了le實shi施shi最zui嚴yan格ge考kao核he問wen責ze的de信xin號hao，將jiang倒dao逼bi生sheng態tai環huan境jing保bao護hu責ze任ren和he汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan任ren務wu落luo實shi。


三

、切實抓好《考核措施》貫徹落實


今年以來
，習近平總書記就加強生態環境保護多次作出重要指示批示，強調要堅決打贏汙染防治攻堅戰。我們將按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展、生態環境保護工作，認真貫徹落實《考核措施》，確保高質量

、高標準完成汙染防治攻堅戰成效考核工作。


提高政治站位。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺
、行(xing)動(dong)自(zi)覺(jiao)
，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)，緊(jin)盯(ding)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)突(tu)出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)
，確(que)保(bao)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)與(yu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)感(gan)受(shou)相(xiang)一(yi)致(zhi)。


jiaqiangzuzhilingdao。shizhongbadangdelingdaoguanchuankaohegongzuogefangmianhequanguocheng，xitongmouhuabushu

，tongchouxietiaochulizhongdawenti。jiaqiangbumenxiezuopeihe，mingquezhizefengong
，luoshigongzuozeren。shengtaihuanjingbuzuoweiwuranfangzhigongjianzhandezhuzebumen，jiangjijihuitongyouguanbumenzhidingkaohezhibiaopingfenxize
，zhashizuohaoheshihezhenghezonghepingjia，quebaokaohegongzuoyouxuyouxiaotuijin。gesheng(自治區、直轄市)應當結合本地區實際，參照製定相關考核實施方案。


強化保障措施。加強《考核措施》宣(xuan)傳(chuan)，全(quan)方(fang)位(wei)進(jin)行(xing)解(jie)讀(du)，多(duo)層(ceng)次(ci)開(kai)展(zhan)培(pei)訓(xun)
，廣(guang)泛(fan)凝(ning)聚(ju)共(gong)識(shi)

，為(wei)開(kai)展(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)和(he)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)，著(zhe)力(li)完(wan)善(shan)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)
，確(que)保(bao)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)科(ke)學(xue)合(he)理(li)、考核數據真實準確
、考核過程嚴格規範、考核結果公平公正。來源： 人民日報


(孫金龍為生態環境部黨組書記，黃潤秋為生態環境部部長)