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下載手機APP 作為我國國民經濟的中流砥柱，國有企業特別是中央企業搶抓市場需求逐步回暖的機遇，經營企穩向好的態勢進一步鞏固，2020年(nian)第(di)三(san)季(ji)度(du)當(dang)季(ji)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)收(shou)入(ru)和(he)效(xiao)益(yi)同(tong)步(bu)實(shi)現(xian)正(zheng)增(zeng)長(chang)。深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)、重大改革試點出新出彩，“兩類公司”管資本途徑更加豐富有效等方麵成為國資國企改革的主要亮點。
業內人士認為，2020年(nian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)不(bu)利(li)條(tiao)件(jian)影(ying)響(xiang)下(xia)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)並(bing)逐(zhu)漸(jian)恢(hui)複(fu)正(zheng)常(chang)經(jing)營(ying)，實(shi)屬(shu)不(bu)易(yi)。但(dan)在(zai)肯(ken)定(ding)取(qu)得(de)成(cheng)績(ji)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)還(hai)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)結(jie)構(gou)還(hai)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)，企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)還(hai)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，“兩類公司”功能作用還需進一步發揮。2021年是“十四五”規劃的開局之年，國資國企改革要以深入實施國企改革三年行動為關鍵任務，持續強化國企市場主體地位，深化混合所有製改革，推動“雙百企業”“科改示範行動”等工作，促進國企民企協同發展。
多項改革舉措相繼落地
不久前召開的中央企業負責人會議指出，中央企業整體有把握實現2020年全年效益正增長。國資委數據顯示，截至2020年11月底，超過七成中央企業實現淨利潤正增長。其中，6家企業淨利潤超過500億元，24家企業淨利潤增長超過25%；2020年1月至11月中央企業完成固定資產投資（不含房地產）同比增長4.2%，堅決落實國家助企紓困政策，降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，直接讓利約1840億元。
麵對艱巨繁重的疫情防控和生產經營任務，國資央企主動加強改革，迅速掀起新一輪深化改革的熱潮。中國特色現代企業製度持續完善、市場化經營機製不斷健全、三項製度改革進一步深化、混合所有製改革和股權多元化穩步推進等重點領域改革紮實推進，“雙百行動”“科改示範行動”“對標世界一流管理提升行動”等改革專項工程深入開展，充分展示了將改革進行到底的堅定決心。
與此同時，重大科技創新成果捷報頻傳。國資央企推動資金、人才、政策向重點企業、重點項目傾斜。協同創新形成一批重要平台，例如：兵器工業集團等12家企業發起設立北鬥產業協同發展平台，中鋁集團、中國商飛、航空工業集團合作推進民機鋁材國產化，航天科技、中國電科、中國中車集團等13家企業積極承建國家級“雙創”基地。
國企改革仍需縱深推進
據了解，中央企業負責人會議明確將高質量發展、科技自立自強、國有經濟布局、國資國企改革和黨的領導黨的建設納入中央企業“十四五”目標任務。這也將成為下一步做強做優做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用，加快建設世界一流企業的著力點。
中央黨校（國家行政學院）研究員張春曉表示，根據形勢的變化，商業類、公益類兩類公司分類要進一步做細，商業類公司要按照“十四五”shiqigoujianxinfazhangejudeyaoqiutuijingaige，gongyileigongsiyaoanzhaoyouxiaoshichangyouweizhengfudeyaoqiushenhuagaige。zaihunhesuoyouzhijingjifazhanshang，yaojinyibufangdaguoyouzibendegongneng。yucitongshi，zaisanxiangzhidugaigeshangyaojiadaneibushichanghuatuijindelidu，zaiguoyouqiyezhilitixi、治理能力現代化建設，特別是去行政化上還要加大力度。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國指出，中央企業改革層麵值得關注的方麵有：一是提出要深化中央企業集團公司層麵落實董事會職權試點；二是要製定中央企業黨委（黨組）落實黨的領導融入公司治理的製度文件，明確黨委（黨組）在決策、執行、監督各環節權責和工作方式；三是提出中央企業中工業企業的研發強度要提升到3%以上，重點企業要達到5%以上；四是提出建立完善中央企業主業和投資項目負麵清單動態調整機製。
一(yi)些(xie)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)研(yan)究(jiu)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)動(dong)力(li)還(hai)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)，經(jing)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)任(ren)期(qi)製(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)還(hai)要(yao)加(jia)大(da)力(li)度(du)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)平(ping)均(jun)主(zhu)義(yi)現(xian)象(xiang)。
混合所有製改革仍存在“重混輕改”的現象，在混改中需要遵循“三因三宜三不”原則，積極穩妥推進混合所有製改革，防止混改中造成國有資產流失。
國有資本布局結構還需進一步優化，國有經濟在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環以及鞏固產業鏈、供(gong)應(ying)鏈(lian)等(deng)方(fang)麵(mian)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)不(bu)夠(gou)，在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)不(bu)足(zu)，聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)還(hai)須(xu)加(jia)強(qiang)，對(dui)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)的(de)控(kong)製(zhi)力(li)需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。
國有企業創新能力還需進一步增強，關鍵領域核心技術受製於人的問題還比較突出，創新激勵、成果轉化等機製還不夠完善。
國有資本投資、運營公司的功能作用還有待進一步發揮，經營性國有資產統一集中監管仍需加大工作力度。
謀劃“十四五”時期新發展
zhongyangjingjigongzuohuiyizhichu，yaoshenrushishiguoqigaigesannianxingdong，youhuaminyingjingjifazhanhuanjing，jianquanxiandaiqiyezhidu，wanshangongsizhili，jifageleishichangzhutihuoli。yeneirenshibiaoshi，2021年國企改革的關鍵任務，就是落實國企改革三年行動，確保改革穩步推進，為2022年實現改革目標奠定紮實基礎。
在劉興國看來，2021年國資國企改革將著重圍繞以下幾個方麵展開：一是分層分類多路徑深化推進混改，在更廣泛領域、更大範圍推進混改，並在混改基礎上，逐步開展其他方麵的改革，如員工持股計劃、三項製度改革、董事會授權等。
二是繼續深化國有經濟布局優化和結構調整，包括圍繞構建以國內大循環為主體、國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan相xiang互hu促cu進jin的de新xin發fa展zhan格ge局ju進jin行xing投tou資zi布bu局ju與yu存cun量liang結jie構gou調tiao整zheng，繼ji續xu推tui動dong國guo有you資zi本ben向xiang重zhong要yao行xing業ye和he關guan鍵jian領ling域yu集ji中zhong以yi及ji清qing理li退tui出chu不bu具ju優you勢shi的de非fei主zhu營ying業ye務wu和he低di效xiao無wu效xiao資zi產chan、剝離國有企業辦社會職能解決曆史遺留問題。
三是加快國有資本投資、運營公司組建，加快形成以管資本為主的國有資產監管體製，將會有更多企業加入國有資本投資、運營公司組建試點，除少數企業會走向專業化產業集團公司道路外，絕大多數國有企業將改組為國有資本投資公司或運營公司。
四是繼續堅持市場化改革方向，將國有企業打造為具有強大競爭力市場主體；一方麵是要遵循市場化原則建立健全國有企業經營機製，對國有企業董事會進行充分授權，推動國有企業真正轉變為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的“五自主體”；另一方麵是要建設公平競爭的市場環境，推動國有企業通過自主創新來構建競爭優勢。
“要積極穩妥地推動混合所有製改革。”張春曉表示，要堅持因地施策、因業施策、因企施策、一yi企qi一yi策ce，穩wen步bu推tui進jin混hun改gai試shi點dian，探tan索suo形xing成cheng更geng多duo可ke複fu製zhi可ke推tui廣guang的de經jing驗yan。同tong時shi，在zai試shi點dian中zhong進jin一yi步bu完wan善shan混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge政zheng策ce，細xi化hua混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge流liu程cheng，優you化hua混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge路lu徑jing。
此外，部分業內人士認為，未來國企改革過程中，要進一步調動企業幹部職工的積極性、創造性，進一步深化“勞動、人事、分配”三項製度改革，有針對性地解決好企業人員能進不能出、激勵不足等問題，不斷健全和完善各類要素參與分配的體製機製，深入推進“雙百企業”“科創示範企業”改革，探索多種有效激勵的方式，讓廣大幹部職工共享改革發展成果。要大力弘揚企業家精神，進一步落實好“三個區分開來”，加快製定經營投資盡職合規免責事項清單，為改革者擔當、為幹事者撐腰。
與此同時，要牢牢把握深化拓展這個基本要求，深化國資國企改革、深化國有企業混合所有製改革、深化國有資本投資、運營公司改革；加快國有經濟布局優化和結構調整、完善中國特色現代企業製度和建設世界一流企業；健全管資本為主的國有資產監管體製；推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。
來源：經濟參考報
