國務院發展研究中心周宏春：實現碳達峰、碳中和
，七個“要”是工作重點

    碳達峰和碳中和
，是一段時間以來我國社會和經濟生活中的熱點話題

，發端於《巴黎協定》的簽署，已成為各國的共同選擇。

    碳中和，不僅是習近平主席在國際場合的莊嚴宣布，也是重要的中央經濟工作安排。習近平主席在2020年9月22日第七十五屆聯合國大會一般性辯論會和12月12日氣候雄心峰會上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

    今年3月15日

，習總書記在中央財經委員會第九次會議上指出
，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會係統性變革

，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局;這是黨中央經過深思熟慮後作出的重大戰略決策
，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。

    國務院發展研究中心研究員、副巡視員，國務院特殊津貼獲得者;從事資源、環境、可持續發展等領域的產業和政策研究

    2020年12月16-18日召開的中央經濟工作會議要求，抓緊製定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。

    2021年李克強總理所作政府工作報告要求
，紮實做好碳達峰
、碳中和各項工作。

    中國實現碳達峰
、碳中和
，麵臨前所未有的挑戰。根據國家統計局數據
，2019年
，中國能源消費總量為48.6億噸標準煤;煤炭消費量占能源消費總量的57.7%;天然氣
、水電、核電、風電等占23.4%;人均能源消費3.47噸標準煤。2000—2018年，中國人均用電從1063千瓦時增至4905千瓦時，人均生活用電從132千瓦時增至694千瓦時。2018年，美國人均用電11473千瓦時
，人均生活用電4980千瓦時，分別為中國的2.3倍和7.2倍。中國碳排放占全球比重達28.8%，超過歐盟和美國(9.7%+14.5%)之和。其原因在於能源消費結構不同
，中國以化石能源為主

，歐美國家的煤炭消費僅占11%和12%。

    中國實現碳中和的時間短、起點強度高。作為對比，歐盟從達峰到2050年實現碳中和有60年時間，美國從達峰到2050年碳中和有40多年時間，我國從達峰到實現碳中和僅30多年時間。

    我wo國guo工gong業ye化hua和he城cheng市shi化hua的de曆li史shi尚shang未wei完wan成cheng
，雖sui然ran我wo們men有you後hou發fa優you勢shi
，特te別bie是shi新xin一yi輪lun技ji術shu革ge命ming的de機ji遇yu
，但dan是shi在zai總zong量liang和he強qiang度du雙shuang高gao的de背bei景jing下xia達da峰feng，其qi難nan度du不bu可ke忽hu視shi：既要關注長期問題
，也要解決緊迫的現實問題;既(ji)要(yao)借(jie)鑒(jian)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)經(jing)驗(yan)，更(geng)要(yao)探(tan)索(suo)適(shi)合(he)國(guo)情(qing)的(de)碳(tan)達(da)峰(feng)之(zhi)路(lu)，以(yi)較(jiao)低(di)成(cheng)本(ben)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)，以(yi)能(neng)源(yuan)低(di)碳(tan)可(ke)持(chi)續(xu)利(li)用(yong)支(zhi)撐(cheng)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

    把握重點要領。今年3月15日
，中央財經委員會第九次會議提出了碳達峰的重點任務：yaogoujianqingjieditananquangaoxiaodenengyuantixi，yaoshishizhongdianxingyelingyujianwujiangtanxingdong
，yaotuidonglvseditanjishushixianzhongdatupo，yaowanshanlvseditanzhengceheshichangtixi
，yaochangdaolvseditanshenghuo，yaotishengshengtaitanhuinengli，yaojiaqiangyingduiqihoubianhuaguojihezuo。qige“要”是工作重點，也是有所為的領域。

    理念引領達峰。必須充分認識到


，碳達峰已然是最大的政治，必須考慮政治站位。各地要在“十四五”規劃
、項目建設、投資
、管理等方麵
，轉變觀念
，將碳中和的理念先行變成公眾的日常行動。

    布局利於達峰。通過強化國土空間規劃和用途管控，以有利於碳達峰、碳中和。產業布局
，可以從工業園區入手，推動企業集群產業集聚，推動園區產業向專業化、集約化、規模化發展;對於新入園企業和項目要合理引導
，形成特色鮮明、上下遊產業配套的企業集群，實現節能節地節水和減材減汙降碳的統一。

    有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍dong土tu的de固gu碳tan作zuo用yong，提ti升sheng生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui增zeng量liang，抵di消xiao人ren為wei排pai放fang的de二er氧yang化hua碳tan等deng溫wen室shi氣qi體ti，在zai增zeng加jia植zhi被bei覆fu蓋gai率lv的de同tong時shi，也ye為wei世shi界jie生sheng態tai文wen明ming建jian設she提ti供gong中zhong國guo智zhi慧hui
、中國案例。

    工gong程cheng措cuo施shi達da峰feng。通tong過guo工gong程cheng措cuo施shi
，提ti高gao能neng源yuan生sheng產chan和he消xiao費fei效xiao率lv。生sheng產chan領ling域yu要yao優you化hua結jie構gou，控kong製zhi化hua石shi能neng源yuan總zong量liang，著zhe力li提ti高gao利li用yong效xiao能neng。實shi施shi可ke再zai生sheng能neng源yuan替ti代dai行xing動dong，深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge
，構gou建jian以yi新xin能neng源yuan為wei主zhu體ti的de新xin型xing電dian力li係xi統tong。工gong業ye領ling域yu要yao推tui進jin綠lv色se製zhi造zao
、智能製造
，既要鍛長板，又要補短板，實現製造業低碳、脫碳發展，保證產業鏈供應鏈安全。建築領域要提升節能標準，充分利用各類餘熱資源與生物質能源，推動光伏建築一體化;交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式，建設綠色低碳基礎設施
，推廣節能和混合動力汽車。

    技術驅動達峰。通過技術創新，描繪碳達峰和碳中和的路線圖。抓緊部署低碳前沿技術研究
，研發成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控

、前景廣闊的低碳零碳負碳技術，大力發展規模化儲能、智能電網
、分布式可再生能源和氫能等技術，推廣節能清潔降碳的用能設備
，研發實現資源循環利用的鏈接技術。

    利用雲計算、人工智能等優化能源係統，發展電動汽車、高速鐵路、智能家居等新型電氣化設備和技術。建立並完善綠色低碳技術評估
、交易體係和科技創新服務平台，不斷提高碳生產力水平。

    政策引導達峰。通過激勵或約束政策給出明確的行動導向，讓大家知道什麼能做什麼不能做。

    另外
，完善能源“雙控”製度
，完善有利於綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、zhengfucaigoudengzhengce
，jiakuaituijintanpaifangquanjiaoyi
，jianliquanqiuxingtanshichanghelidingjia
，fangzhitanxielou，cujingongpingmaoyi。jijifazhanlvsejinrong。chuangxinlvserongzifangshi
，jiadajinrongzhichilvsejichusheshijianshelidu，zaikezaishengnengyuan、電動汽車、城際清潔運輸等方麵采取公共投資引導戰略，為碳中和奠定基礎。

    gongzhongcanyudafeng。tuiguanglvseditanjianyueshenghuofangshi
，fanduishechilangfei，jiangjieyuetixianzaishenghuodemeiyigefangmianhexixiaohuanjiezhong。gulilvsechuxing，changdaorenmenjinliangxuanzegonggongjiaotong，jianshaowuxiaojiaotongyunshu;jijicanyulajifenlei
，zhongfuliyonggouwudai，shiyongjienengjieshuiqiju，yingzaolvseditanshenghuoxinshishang
，yijinkenengshaodenengyuanxiaofeimanzushenghuoshuipingheshenghuozhiliangbuduantigaodexuqiu。

    合作共同達峰。氣候變化是人類麵臨的共同挑戰，要通過國際合作，推進國際規則標準製定，基於數字化、5G網絡、智能交通、零碳
、電力和全球能源互聯等新基建
，建設綠色絲綢之路。將綠色金融、投資與人民幣國際化進程聯係起來，帶動“一帶一路”沿線國家和地區形成可持續發展示範區。

    我國的碳達峰碳中和，一定要從實際國情出發，既要解決煤炭利用的低碳高效問題
，發展新能源可再生能源;又要把能用的能量都用起來

，走一條適合我國國情的碳中和之路。中國商界雜誌　作者：周宏春