整合粵港澳大灣區城市產業鏈 建設具有全球影響力創新高地

　　本文轉自【讀特】;


當dang前qian，粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu建jian設she不bu斷duan推tui進jin，特te別bie是shi隨sui著zhe越yue來lai越yue多duo的de深shen圳zhen企qi業ye向xiang周zhou邊bian城cheng市shi轉zhuan移yi，深shen圳zhen與yu大da灣wan區qu各ge城cheng市shi的de聯lian係xi日ri益yi緊jin密mi。如ru何he構gou建jian優you化hua產chan業ye體ti係xi，培pei育yu新xin產chan業ye，提ti高gao競jing爭zheng力li，輻fu射she帶dai動dong大da灣wan區qu發fa展zhan，是shi深shen圳zhen建jian設she中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi先xian行xing示shi範fan區qu的de過guo程cheng中zhong迫po切qie需xu要yao解jie決jue的de問wen題ti。


培育新產業，提高競爭力，輻射帶動大灣區發展。圖為深圳國際金融博覽會活動現場。 深圳特區報記者 吳鎧峰 攝


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中心城市輻射帶動的產業轉型發展新格局已經形成


動dong力li轉zhuan型xing是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu產chan業ye發fa展zhan的de主zhu要yao趨qu勢shi
，各ge城cheng市shi緊jin緊jin把ba握wo新xin一yi輪lun產chan業ye革ge命ming即ji將jiang爆bao發fa的de機ji遇yu，大da力li發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，形xing成cheng了le以yi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye為wei支zhi柱zhu的de產chan業ye體ti係xi。新xin一yi代dai移yi動dong通tong信xin、半導體照明
、新能源汽車
、新型顯示、智能電視、軟件、新材料、生物醫藥、智能製造裝備等各種新產業發展迅速，數字經濟、智能製造、工業互聯網應用已經成為產業轉型升級的新方向
，另外，在互聯網、大數據、人工智能發展的推動下，以網絡購物、網上支付、跨境電商、在線租車

、在線醫療、在線教育
、數字娛樂等為代表的“互聯網+”新興服務業態發展迅速。


在zai新xin一yi輪lun的de產chan業ye轉zhuan型xing和he產chan業ye轉zhuan移yi中zhong


，各ge城cheng市shi積ji極ji融rong入ru大da灣wan區qu產chan業ye分fen工gong，形xing成cheng功gong能neng突tu出chu和he特te色se明ming顯xian的de產chan業ye鏈lian跨kua區qu域yu分fen布bu的de新xin格ge局ju
，推tui動dong了le大da灣wan區qu產chan業ye高gao端duan化hua發fa展zhan進jin程cheng。相xiang關guan研yan究jiu成cheng果guo表biao明ming，在zai過guo去qu10年裏
，受勞動力成本
、土地成本、基ji礎chu設she施shi配pei套tao和he環huan境jing保bao護hu等deng因yin素su影ying響xiang，廣guang東dong製zhi造zao業ye正zheng進jin行xing著zhe向xiang外wai轉zhuan移yi
，珠zhu三san角jiao地di區qu的de勞lao動dong密mi集ji型xing製zhi造zao業ye集ji聚ju程cheng度du逐zhu漸jian下xia降jiang，非fei珠zhu三san角jiao地di區qu的de勞lao動dong密mi集ji型xing製zhi造zao業ye集ji聚ju程cheng度du逐zhu漸jian上shang升sheng，表biao明ming勞lao動dong密mi集ji型xing製zhi造zao業ye正zheng在zai向xiang非fei珠zhu三san角jiao地di區qu轉zhuan移yi。目mu前qian
，珠zhu江jiang口kou西xi岸an和he粵yue東dong西xi北bei地di區qu承cheng接jie了le優you質zhi企qi業ye、技術、項目、管理等資源，推動了工業化進程，在產業價值鏈的基礎上

，通過“總部+基地
、集成+模塊、龍頭+配套
、孵化+產業化”等方式，與深圳、廣州等中心城市形成了上下遊分工合作關係。在整體布局上，中心城市因為製造業的向外轉移，為現代服務業騰出了空間，前海、南(nan)沙(sha)和(he)橫(heng)琴(qin)等(deng)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)合(he)作(zuo)區(qu)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)了(le)大(da)灣(wan)區(qu)的(de)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)核(he)心(xin)區(qu)，產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)的(de)輻(fu)射(she)功(gong)能(neng)得(de)到(dao)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)。同(tong)時(shi)
，中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)的(de)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)沒(mei)有(you)向(xiang)外(wai)轉(zhuan)移(yi)
，繼(ji)續(xu)提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)和(he)資(zi)本(ben)的(de)集(ji)聚(ju)程(cheng)度(du)

，通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)，向(xiang)周(zhou)邊(bian)城(cheng)市(shi)技(ji)術(shu)溢(yi)出(chu)，帶(dai)動(dong)著(zhe)周(zhou)邊(bian)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)。


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以科技創新打造大灣區先進製造產業鏈龍頭


打造推動大灣區先進製造業發展的科研成果轉化中心。一是依托“廣州-深圳-香港-澳門”kejichuangxinzoulangjianshetishengshenzhenkejichengguozhuanhuadefushedaidongzuoyong。yituodawanqujiansheguojikejichuangxinzhongxindejiyu，wanshankeyanchengguozhuanhuadelujinghezhidutixi
，zaishenzhenjianshekeyanchengguozhuanhuazhongxin，weidawanqujiansheguojikejichuangxinzhongxintigongzhicheng，tongshi，jiehedawanquqitachengshifazhanzhinengzhizaohexiandaichanyetixidexuqiu，yi“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊為軸線，在現有高新技術產業開發區
、高gao技ji術shu產chan業ye基ji地di和he各ge種zhong特te色se產chan業ye園yuan區qu的de基ji礎chu上shang，承cheng接jie深shen圳zhen的de科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua，開kai發fa新xin產chan品pin或huo實shi現xian最zui終zhong的de產chan品pin應ying用yong
，從cong而er增zeng強qiang珠zhu三san角jiao企qi業ye的de科ke技ji研yan發fa能neng力li，為wei培pei育yu新xin一yi代dai信xin息xi產chan業ye、生物醫藥
、新材料、新能源汽車等高科技產業集群提供支撐。二是依托科技研發合作平台建設推動大灣區產學研深度融合。大灣區各城市在科技研發、科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he產chan品pin應ying用yong等deng方fang麵mian存cun在zai著zhe較jiao強qiang的de互hu補bu性xing，深shen圳zhen可ke以yi與yu其qi他ta城cheng市shi合he作zuo構gou建jian產chan學xue研yan深shen度du融rong合he的de科ke技ji研yan發fa合he作zuo平ping台tai，充chong分fen發fa揮hui香xiang港gang和he廣guang州zhou的de高gao校xiao科ke研yan優you勢shi，吸xi引yin各ge類lei高gao水shui平ping科ke研yan人ren員yuan和he科ke研yan機ji構gou集ji聚ju，促cu進jin知zhi識shi創chuang新xin與yu技ji術shu研yan發fa。同tong時shi，也ye要yao發fa揮hui東dong莞guan
、惠州、佛山、中山等城市製造業發達的優勢，將科技創新產品投放生產，通過大力推進企業與高校合作，實現科學

、技術、生sheng產chan的de一yi體ti化hua整zheng合he
，實shi現xian科ke研yan成cheng果guo的de產chan業ye化hua。這zhe種zhong多duo方fang聯lian動dong的de發fa展zhan路lu徑jing實shi現xian了le深shen圳zhen科ke技ji研yan發fa與yu大da灣wan區qu製zhi造zao業ye企qi業ye的de有you效xiao對dui接jie，既ji可ke緩huan解jie深shen圳zhen科ke技ji研yan發fa缺que少shao大da學xue和he科ke研yan機ji構gou的de問wen題ti，還hai有you利li於yu東dong莞guan、惠州、佛山、中山等城市引進新型技術，帶動產業轉型升級。


tongguochanyezhuanyidaidongdawanquxianjinzhizaoyefazhan。shenzhenkeyitongguochanyexiangwaizhuanyidaidongzhoubianchengshidezhizaoyezhuanxingshengji。guigudefazhanbiaoming，daqiyefazhande“溢出”效xiao應ying是shi帶dai動dong產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye發fa展zhan的de重zhong要yao來lai源yuan
，深shen圳zhen的de大da型xing企qi業ye對dui外wai投tou資zi與yu合he作zuo有you利li於yu推tui動dong當dang地di的de產chan業ye投tou資zi和he人ren才cai集ji聚ju
，目mu前qian，大da灣wan區qu已yi經jing形xing成cheng以yi通tong信xin設she備bei、電氣機械及器材製造
、金屬製品、紡織業、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)多(duo)個(ge)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，深(shen)圳(zhen)通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)向(xiang)外(wai)轉(zhuan)移(yi)，與(yu)周(zhou)邊(bian)城(cheng)市(shi)形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)，一(yi)是(shi)可(ke)以(yi)大(da)力(li)推(tui)進(jin)大(da)灣(wan)區(qu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)。深(shen)圳(zhen)在(zai)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)智(zhi)能(neng)化(hua)、關鍵工序智能化、供應鏈優化管控等方麵已經形成了較好的產業基礎，在與周邊城市產業合作的進程中，可以推進重點行業智能製造單元

、智能生產線
、智能車間
、智能工廠建設。二是可以培育新型生產方式。重點依托汽車
、通信裝備、船舶及海洋工程裝備
、電子信息、新能源裝備、節能環保裝備、光電裝備等跨區域優勢產業鏈，推進重點行業智能製造應用示範，不斷探索大規模個性化定製
、雲製造等新型製造模式。推動製造業綠色改造升級

，重點推進石化、建材
、印染
、五金、燈飾等傳統製造業的綠色改造，支持家電
、消費電子等行業開發綠色產品，構建綠色供應鏈。


3


以服務創新推動大灣區產業服務功能升級


深圳要與香港和澳門加強營商規則銜接。在粵港澳大灣區中，香港是全球金融中心
、航運中心和貿易中心，擁有金融、hangyunhemaoyideyoushi
，zaiyuguojimaoyihetouziguizededuijiezhongjuyouxiantianyoushi

，shenzhenyuxianggangheaomenjiaqiangyingshangguizexianjieshijinyibushenhuaduiwaikaifang
，yuguojishichangxianjiedezhongyaojucuo，youzhuyuneidizaianquankekongdeqiantixiaquanmianxuexi、借鑒、測試相關國際貿易投資新規則，在競爭中立、權益保護等敏感議題方麵取得突破，為中國對接新一代國際貿易投資規則、強(qiang)化(hua)在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)中(zhong)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)。要(yao)營(ying)造(zao)更(geng)有(you)利(li)於(yu)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。創(chuang)新(xin)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)機(ji)製(zhi)和(he)方(fang)式(shi)，圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)鏈(lian)布(bu)局(ju)招(zhao)商(shang)鏈(lian)、引資鏈，開展創新產業招商、園區特色招商、網絡媒介招商，提高外資利用水平。加大創新產業引進力度
，推動創新產業優質化
、高端化、guojihua。chuangxinguojigaoduanrencaiyinjinjizhi
，tishengwaiguozhuanjiabili，jujiyipijuyoushijieshuipingdekexuejiaheyanjiutuandui。dalifazhanzongbujingji，jijixiyinzhumingguojizuzhi、跨國企業落戶深圳。要構建與國際貿易規則相銜接的製度框架。用好蛇口自貿片區“窗口期”，加jia快kuai國guo際ji貿mao易yi體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，學xue習xi借jie鑒jian發fa達da國guo家jia製zhi定ding負fu麵mian清qing單dan的de成cheng功gong經jing驗yan，有you序xu擴kuo大da現xian代dai服fu務wu業ye對dui外wai開kai放fang
，構gou建jian與yu國guo際ji投tou資zi貿mao易yi基ji本ben規gui則ze相xiang銜xian接jie的de製zhi度du框kuang架jia。要yao以yi跨kua境jing基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong提ti升sheng深shen港gang創chuang新xin合he作zuo的de便bian利li化hua水shui平ping。加jia快kuai推tui進jin落luo馬ma洲zhou河he套tao地di區qu開kai發fa建jian設she
，以yi“創新+教育”模式，重點發展科技創新、高等教育和文化創意等產業，打造成為深港一體
、互聯互通、融合發展的特別合作區。加大電子口岸建設力度，促進深港創新要素自由流動、人員往來更加便利
、服務市場深度融合。


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以製度創新促進大灣區要素配置的市場融合


完(wan)善(shan)大(da)灣(wan)區(qu)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)協(xie)調(tiao)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。深(shen)圳(zhen)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)各(ge)城(cheng)市(shi)的(de)聯(lian)係(xi)與(yu)合(he)作(zuo)，成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)的(de)大(da)灣(wan)區(qu)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)合(he)作(zuo)專(zhuan)職(zhi)機(ji)構(gou)，建(jian)立(li)常(chang)態(tai)化(hua)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，整(zheng)合(he)大(da)灣(wan)區(qu)內(nei)創(chuang)新(xin)和(he)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)事(shi)項(xiang)。要(yao)在(zai)《粵港澳大灣區發展規劃綱要》基礎上，繼續完善三地合作的常態化機製，逐步統一市場準入和市場監管製度，統一技術研發、使用、考核等標準
，推動大灣區一體化發展。立足深圳、香港和澳門三地戰略性新興產業發展基礎，係統梳理三地在知識生產、zhishizhuanhuahechanpinyingyongdengfangmiandeyoushihexuqiu

，shixianshenzhenyuxianggangchuangxinyaosuhechuangxinchengguodeyouxiaoduijie，yixietongyanfaheshichangdegongtongkaituoweizhongdian，shixiandawanquchanyejingzhenglidequanmiantisheng。


實shi現xian大da灣wan區qu科ke技ji創chuang新xin人ren才cai跨kua境jing便bian利li流liu動dong。深shen圳zhen要yao製zhi定ding更geng加jia主zhu動dong的de人ren才cai引yin進jin計ji劃hua
，包bao括kuo建jian立li完wan善shan的de國guo外wai專zhuan家jia引yin進jin機ji製zhi和he技ji術shu移yi民min製zhi度du，提ti升sheng深shen圳zhen的de人ren才cai吸xi引yin力li。依yi托tuo前qian海hai-蛇she口kou自zi貿mao片pian區qu設she立li國guo際ji人ren才cai特te區qu
，探tan索suo建jian立li海hai外wai科ke技ji人ren才cai進jin入ru粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu的de綠lv色se通tong道dao以yi及ji綠lv卡ka製zhi度du，簡jian化hua外wai籍ji科ke技ji人ren才cai辦ban理li就jiu業ye簽qian證zheng的de程cheng序xu，放fang寬kuan入ru境jing時shi長chang，增zeng加jia技ji術shu移yi民min簽qian證zheng數shu量liang
，高gao效xiao有you力li地di落luo實shi人ren才cai政zheng策ce
，實shi施shi高gao層ceng次ci人ren才cai居ju住zhu證zheng製zhi度du，妥tuo善shan解jie決jue引yin進jin人ren才cai的de戶hu口kou、醫療、子zi女nv教jiao育yu等deng問wen題ti。加jia快kuai大da灣wan區qu內nei職zhi業ye資zi格ge互hu認ren
，推tui進jin職zhi業ye資zi格ge一yi體ti化hua
，突tu破po製zhi約yue人ren才cai流liu動dong的de體ti製zhi壁bi壘lei，搭da建jian人ren才cai發fa展zhan平ping台tai
，建jian立li創chuang新xin人ren才cai激ji勵li政zheng策ce和he科ke研yan成cheng果guo轉zhuan化hua金jin融rong扶fu持chi機ji製zhi，降jiang低di創chuang新xin創chuang業ye成cheng本ben，切qie實shi解jie決jue創chuang新xin創chuang業ye型xing人ren才cai住zhu房fang、場地困難等問題，加大對創新所需公共服務的支持
，提供低成本的眾創空間。


促進資金和設備等科研要素跨境便利流動。對大灣區內科研資金
、科ke研yan材cai料liao等deng科ke研yan要yao素su應ying該gai和he普pu通tong要yao素su區qu別bie對dui待dai，通tong過guo設she定ding特te別bie監jian管guan方fang式shi和he通tong關guan模mo式shi，實shi現xian科ke研yan項xiang目mu經jing費fei在zai大da灣wan區qu內nei自zi由you流liu動dong
，科ke研yan設she備bei通tong關guan便bian利li化hua。在zai粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu框kuang架jia下xia，進jin一yi步bu放fang寬kuan高gao新xin技ji術shu產chan業ye港gang澳ao投tou資zi者zhe在zai大da灣wan區qu內nei投tou資zi的de門men檻kan，吸xi引yin港gang澳ao資zi本ben進jin入ru。推tui動dong深shen圳zhen建jian設she一yi批pi重zhong大da科ke技ji基ji礎chu設she施shi，支zhi持chi建jian設she一yi批pi新xin興xing產chan業ye創chuang新xin中zhong心xin、製造業創新中心和技術創新中心，推進原創性、顛覆性、支撐性
、關鍵性技術開發

，促進信息技術、智能製造、生物醫藥、新xin材cai料liao等deng領ling域yu技ji術shu創chuang新xin，立li足zu粵yue港gang澳ao三san地di戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan基ji礎chu，發fa揮hui比bi較jiao優you勢shi
，促cu進jin生sheng產chan要yao素su合he理li流liu動dong和he創chuang新xin資zi源yuan優you化hua配pei置zhi

，推tui動dong形xing成cheng新xin興xing產chan業ye協xie同tong發fa展zhan格ge局ju。


(作者係中共深圳市委黨校政治經濟學教研部副教授)



(原標題《整合粵港澳大灣區城市產業鏈 建設具有全球影響力創新高地》)


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(作者：勞铖強)